Objet du Conseil n. 38 du 7 avril 1955 - Verbale

OGGETTO N. 38/55 - CONCORSO DELL'AMMINISTRAZIONE REGIONALE NELLE SPESE PER LA MANUTENZIONE DI STRADE COMUNALI PER L'ANNO 1955 - DELEGA ALLA GIUNTA.

L'Assessore ai Lavori Pubblici, VESAN, riferisce al Consiglio in merito alla seguente relazione concernente la proposta di concorso dell'Amministrazione regionale nelle spese relative alla manutenzione ordinaria di strade comunali per l'anno 1955, relazione trasmessa in copia ai Signori Consiglieri, unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza:

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Richiamando quanto già deliberato negli anni scorsi dal Consiglio regionale, si propone che l'Amministrazione regionale intervenga nella manutenzione ordinaria delle strade comunali, - compresi i tronchi di nuova costruzione e quelli in prolungamento di strade classificate regionali -, mediante assunzione a carico regionale delle spese relative alla fornitura e stesa di materiali di inghiaiamento e di aggregazione, nonché di quelle per lo spurgo delle cunette, per la manutenzione delle opere d'arte e per la rappezzatura delle pavimentazioni bitumate, a condizione che i Comuni interessati, con regolari deliberazioni, assumano in servizio, per ogni 5 o 6 chilometri di strada, un cantoniere addetto alla manutenzione della strada stessa.

Tali cantonieri debbono essere posti agli ordini e sotto il controllo del personale tecnico stradale dell'Amministrazione regionale.

Si propone

che il Consiglio regionale

Deliberi

1) - di approvare - anche per l'anno 1955 - l'assunzione a carico dell'Amministrazione regionale delle spese, previste in lire 35.000.000, relative alla fornitura e stesa di materiali di inghiaiamento sulle strade a macadam, alle rappezzature con pietrischetto bitumato nelle strade pavimentate, nonché allo spurgo delle cunette e alla manutenzione delle opere d'arte, per la manutenzione ordinaria delle sottoelencate strade comunali, previo accertamento dell'avvenuta assunzione in servizio dei necessari cantonieri da parte dei Comuni e dei Consorzi stradali interessati;

2) - di delegare alla Giunta regionale l'adozione di ogni successivo provvedimento deliberativo di esecuzione della presente deliberazione, per la manutenzione ordinaria nell'anno 1955 - delle strade comunali di cui si tratta alle condizioni e nei limiti di cui alle premesse, per l'approvazione, il finanziamento e la liquidazione delle spese relative, entro i limiti di spesa previsti negli appositi stanziamenti del bilancio di previsione per l'anno 1955, in corso di approvazione:

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L'Assessore VESAN illustra brevemente la relazione, di cui dà lettura, e pone in rilievo che la spesa prevista, quale concorso dell'Amministrazione regionale nelle spese per la manutenzione ordinaria di strade comunali, ammonta a lire 35 milioni, spesa ripartita fra le singole strade comunali di maggiore importanza, come da elenco riportato in calce alla relazione stessa.

Comunica che l'Assessorato ai Lavori Pubblici, nel formulare la proposta di cui si tratta, si è attenuto ai criteri già seguiti dalla Amministrazione precedente. Osserva che lo scorso anno la Regione non ha avuto alcuna spesa per qualche strada comunale compresa nell'elenco, perché le Amministrazioni comunali interessate non hanno ottemperato all'invito di assumere in servizio i cantonieri occorrenti per la manutenzione delle strade stesse.

Il Consigliere DIEMOZ propone che l'Amministrazione regionale concorra pure alla manutenzione delle strade militari trasferite dallo Stato ai Comuni; accenna, in proposito, alla strada militare che da Etroubles porta alle frazioni superiori (della collina) e che trovasi in condizioni di manutenzione assai precarie, particolarmente per quanto concerne le cunette.

Esprime quindi il desiderio che tale strada, assai importante, sia inclusa nell'elenco delle strade ai cui lavori manutentivi si può provvedere con il concorso dell'Amministrazione regionale.

Il Consigliere DUGUET propone che l'Amministrazione regionale concorra nelle rilevanti spese che il Comune di Ayas ha avuto per lo sgombero delle numerose slavine cadute nello scorso inverno sulla strada Corbet-Antagnod.

Il Consigliere Signora RONC-DESAYMONET segnala il cattivo stato di manutenzione della strada Aosta-Gressan-Jovençan informa che in molti tratti di detta strada vi sono pietre e buche, con grave intralcio e pericolo per i contadini e per gli operai che vi transitano per recarsi a lavorare presso lo stabilimento della Società "Cogne". Comunica che la popolazione del predetto Comune chiede che si provveda almeno all'inghiaiamento di detta strada.

Il Consigliere BERTHOD richiama l'attenzione dell'Assessore ai Lavori Pubblici sulle strade della Val Ferret e della Val Veny, strade che, con recente deliberazione della Amministrazione comunale di Courmayeur, sono state classificate comunali per la loro rilevante importanza turistica e per l'intenso transito automobilistico nel periodo estivo.

Rileva che ognuna di tali strade ha una lunghezza di circa 12 Km., per cui la spesa di manutenzione è assai rilevante, e chiede che siano incluse nell'elenco delle strade comunali che possono beneficiare del concorso regionale per le spese manutentive, anche in considerazione del fatto che, da vari anni, il Comune di Courmayeur ha assunto in servizio, per entrambe le strade, due cantonieri addetti alla loro manutenzione.

Il Consigliere FERREIN rammenta che l'Assessore ai Lavori Pubblici ha lamentato che vari Comuni non hanno ottemperato all'invito di assumere in servizio i cantonieri necessari per la manutenzione delle strade comunali.

Raccomanda all'Assessore Vesan di richiamare energicamente i Comuni interessati, non essendo ammissibile che le Amministrazioni comunali trascurino la manutenzione delle strade di accesso ai loro Comuni.

Richiama l'attenzione del Consiglio sulla strada Morgex-Arpy-La Thuile, già strada militare, e fa presente che non si può oggi invitare i turisti a recarsi a vedere il bellissimo panorama che si gode dalla località Belvedere, in Arpy, perché nel percorrere il tratto di strada Arpy-La Thuile si corre il rischio di rovinare gli automezzi.

Ritiene che l'Amministrazione regionale dovrebbe provvedere alla sistemazione di tale strada, in considerazione della sua notevole importanza ai fini turistici, e osserva che la questione interessa in modo particolare l'Assessorato al Turismo. Aggiunge che, con la sistemazione di tale strada, si avrebbe un magnifico raccordo stradale turistico che collegherebbe Morgex con La Thuile.

Il Consigliere QUENDOZ dichiara di concordare su quanto detto dal Consigliere Signora Ronc-Désaymonet in merito alle precarie condizioni manutentive della strada Aosta-Gressan-Jovençan e prega l'Assessore ai Lavori Pubblici di voler prendere in considerazione la possibilità di addivenire alla bitumatura di detta strada.

Dichiara che la zona di Gressan e di Jovençan è una delle più importanti della Valle d'Aosta dal punto di vista agricolo (frutteti) ed informa che le piante da frutto site in prossimità della strada sono più soggette a malattie a causa del polverone della strada stessa, che costringe pure gli abitanti a tenere sempre chiuse le finestre delle case situate lungo la strada.

L'Assessore BORDON, in riferimento alla richiesta di sistemazione della strada Morgex-Arpy-La-Thuile, comunica che sono in corso trattative tra il Comune di Morgex ed una Società di Milano per la vendita di una rilevante area di terreno nella località di Arpy, località che, secondo l'intendimento della acquirente Società, dovrebbe essere convenientemente attrezzata e collegata con Morgex, Pré St. Didier e La Thuile mediante l'installazione di tre distinte funivie.

Precisa che l'Assessorato al Turismo si riserva di prendere in esame il problema della sistemazione della menzionata strada, che trovasi effettivamente in condizioni molto precarie, ad avvenuta definizione delle trattative alle quali ha accennato.

Il Consigliere NICCO Giulio, premesso che l'Amministrazione regionale concorre in misura rilevante nelle spese relative alla manutenzione ordinaria delle strade comunali più importanti, auspica che da parte dell'istituendo Ufficio o Ente regionale per le strade, si vigili con particolare attenzione sull'attività dei cantonieri, i quali molto spesso, anziché eseguire tempestivamente i lavori manutentivi occorrenti alle strade alle quali sono addetti, si dedicano alle loro attività private.

Sottolinea che la manutenzione di una strada consiste essenzialmente nello spurgo delle cunette e dei tombini che, particolarmente in primavera, sono ripieni di materiale ghiaioso, per cui l'acqua, non potendo defluire attraverso le cunette e nei tombini, si riversa sulla strada e ne deteriora gravemente il piano viabile.

Pone in rilievo che l'Amministrazione regionale, per il fatto che concorre in misura notevole nelle spese di manutenzione, deve pretendere che le strade siano tenute in buono stato di conservazione a cura dei Comuni.

A tal fine ritiene necessario che l'Assessore ai Lavori Pubblici, senza fare pesare eccessivamente il suo intervento, richiami l'attenzione dei Sindaci sul dovere che loro incombe, quali Amministratori della cosa pubblica, di curare che i cantonieri comunali provvedano alla buona manutenzione delle strade e vigilino affinché i proprietari dei terreni confinanti non rechino danni alle strade con gli scoli dell'acqua di irrigazione.

Il Consigliere SAVIOZ rileva che le strade Aosta-Porossan e Aosta-Arpuilles-Excenex non risultano comprese nell'elenco delle strade comunali in esame.

Per quanto concerne la sorveglianza dei cantonieri comunali da parte del personale tecnico stradale dell'Amministrazione regionale, osserva che il Comune di Aosta dispone di una organizzazione tecnica apposita per il controllo dei suoi cantonieri e chiede, quindi, che la clausola "Tali cantonieri debbono essere posti agli ordini e sotto il controllo del personale tecnico stradale dell'Amministrazione regionale" non abbia applicazione nei confronti dei cantonieri addetti alle strade comunali di Aosta.

Richiama ancora l'attenzione dell'Assessore Vesan sulla strada Aymavilles-Cogne, che è stata sistemata e bitumata sino alla piazza comunale di Aymavilles, esclusa tale piazza, e a monte del capoluogo di Aymavilles per qualche chilometro.

Informa che il Comune di Aymavilles non ha i fondi necessari per far fronte alla spesa di bitumazione della piazza comunale e, in considerazione del fatto che la strada Aymavilles-Cogne ha notevole importanza turistica, chiede che l'Amministrazione regionale assuma a suo carico la spesa occorrente per la sistemazione e la bitumatura di tale piazza comunale, che è in gran parte anche sede della strada regionale.

Segnala, infine, l'urgente necessità della sistemazione della strada di allacciamento che dalla strada Aymavilles-Cogne porta alla frazione Pondel, ove vi è il noto e importante ponte romano, monumento avente particolari caratteristiche architettoniche, visitato da molti turisti.

Rileva che la pessima situazione manutentiva di tale strada e la sua limitata sezione utile, costituiscono un pericolo per i turisti che si recano a visitare il predetto monumento romano e per gli abitanti della frazione Pondel che debbono transitare in detta strada per le loro necessità agricolo-forestali.

Fa presente che la sistemazione della strada servirebbe a valorizzare maggiormente il suddetto ponte romano e, su tale problema, richiama in modo particolare anche l'attenzione dell'Assessore al Turismo.

Il Consigliere MANGANONI segnala la strada di collegamento del Comune di Issogne al Comune di Champdepraz, il cui piano viabile trovasi in condizioni disastrose, perché soggetto al continuo transito di pesanti automezzi che esportano marmi e ghiaia dalla zona delle cave.

Informa che il Comune di Issogne, non potendo sostenere da solo l'onere delle spese di manutenzione di tale strada, ha invitato le Ditte interessate a intervenire nelle spese di sistemazione della strada.

Fa presente che le Ditte, dopo aver tergiversato, hanno ricoperto il fondo viabile con dei grossi ciottoli rotondi che, al passaggio dei camion, sono proiettati nei prati adiacenti.

Formula viva raccomandazione all'Assessore ai Lavori Pubblici di voler interessarsi della sistemazione di tale strada mediante invito alle Ditte interessate a provvedervi con fornitura e stesura di ghiaia.

L'Assessore BORDON premette che il problema delle strade comunali è stato già attentamente esaminato in sede di Giunta e comunica che, per quanto concerne la sistemazione delle strade aventi interesse turistico, il suo compito è facilitato dalla particolare competenza e dall'opera dell'Assessore ai Lavori Pubblici, per cui gli eventuali ritardi e difficoltà che potrebbero differire l'esecuzione dei necessari lavori sarebbero dovuti soltanto alle attuali limitate possibilità finanziarie dell'Amministrazione regionale.

Ringrazia il Consigliere Savioz di aver segnalato la strada di accesso della frazione di Pondel, problema di cui già era al corrente, e dichiara di concordare sulla necessità della sistemazione di tale strada non appena sarà possibile.

Informa che è sua intenzione di visitare tutta la Valle d'Aosta per rendersi conto, unitamente all'Assessore ai Lavori Pubblici, delle opere e dei lavori di più urgente necessità.

Rileva come, in questi ultimi tempi, nell'esporre i problemi e le necessità di un qualsiasi Comune, si sostiene generalmente, da ogni parte, che trattasi di problemi e necessità di assoluta urgenza e se ne pretende, quindi, l'esecuzione con priorità in confronto ai lavori che interessano altri Comuni.

Il Presidente della Giunta, BONDAZ, dichiara che bisogna riconoscere che, in questi ultimi anni, sono state eseguite numerose ed importanti opere in Valle d'Aosta per un ammontare di parecchi miliardi di lire, ma constata che non vi è sempre stato il necessario rigoroso controllo in sede di esecuzione dei lavori.

Dichiara che ulteriori rilevanti fondi saranno erogati ancora per il finanziamento di altre opere, perché bisogna sempre continuare verso il progresso e attuare le opere che rispondono maggiormente alle necessità dei vari Comuni della Valle.

Fa presente che è, però, indispensabile effettuare un accurato controllo al fine di accertare che i fondi siano spesi bene e che le opere siano eseguite a regola d'arte.

Rileva che si riscontra, purtroppo, molto spesso, in certe persone, una mentalità errata, come appare evidente da affermazioni del genere: "la strada non è cosa nostra, non serve per noi".

Rammenta che dal 1949 al 1954, periodo in cui ha avuto l'onore di presiedere il Consiglio regionale, ha udito parecchie volte segnalare gli inconvenienti ai quali ha accennato oggi il Consigliere Nicco Giulio parlando di strade: muri che crollano, cunette non sgombrate e conseguente fuoruscita dell'acqua sul piano viabile, con danni alle strade, ecc..

Formula, quindi, viva raccomandazione all'Assessore ai Lavori Pubblici di istituire, ai fini della buona manutenzione delle strade, un controllo non iugulatorio ma severo e giusto, affinché l'Amministrazione regionale non abbia ad erogare inutilmente ogni anno forti somme a titolo di contributo regionale nelle spese per la manutenzione ordinaria delle strade comunali.

L'Assessore VESAN risponde ai vari interventi e alle varie richieste dei Consiglieri in merito alla manutenzione delle strade comunali di maggiore importanza e ringrazia i Consiglieri stessi per le segnalazioni fattegli, che saranno tenute nella dovuta considerazione:

Strada militare delle frazioni alte (della collina) di Etroubles:

Rammenta che il Consigliere DIEMOZ ha chiesto che detta strada sia inclusa nell'elenco delle strade comunali alla cui manutenzione si può provvedere con il concorso regionale. Dichiara che il Comune deve provvedere ad assumere in sua proprietà e in consegna detta strada, dopo di che potrà chiedere il concorso regionale nelle spese di manutenzione, ottemperando all'obbligo dell'assunzione in servizio di un cantoniere addetto alla manutenzione di tale strada.

Strada Corbet-Antagnod:

Rileva che tale strada è già inclusa nell'elenco delle strade comunali in esame e che il Consigliere Duguet ha chiesto che l'Amministrazione regionale concorra anche nella spesa che il Comune ha sostenuto; lo scorso inverno, per lo sgombro della neve su tale strada. Informa che l'Amministrazione regionale ha sostenuto, nella decorsa stagione invernale, una spesa assai rilevante per il servizio di sgombro neve sulle strade regionali (a fine gennaio 1955, tale spesa ammontava già a L. 30 milioni). Comunica che sarà, comunque, presa in esame la possibilità di accogliere la richiesta del Comune di Ayas, di cui non conosce oggi la reale situazione finanziaria.

Osserva che anche altri Comuni hanno sostenuto nell'inverno scorso forti spese per il servizio sgombro neve e potrebbero inoltrare analoghe richieste all'Amministrazione regionale.

Strada Aosta-Gressan-Jovençan:

Rammenta che il Consigliere Signora Ronc-Désaymonet ha lamentato il cattivo stato di manutenzione di detta strada ed ha chiesto che si provveda all'inghiaiamento della strada stessa, mentre invece il Consigliere Quendoz ha chiesto che si provveda alla bitumatura del piano viabile.

Informa che l'inghiaiamento della menzionata strada è stato effettuato nei giorni scorsi e precisa che il ritardo, nelle forniture del materiale d'inghiaiamento, è dovuto al fatto che l'Assessorato ai Lavori Pubblici, - non essendo ancora stato approvato il bilancio dell'esercizio 1955 -, non poteva disporre dei fondi occorrenti per il finanziamento delle spese per tali forniture.

Per quanto riguarda la bitumatura della strada, precisa che bisognerebbe prima di tutto eseguire e portare a termine i lavori di allargamento e di sistemazione del piano viabile; a tale proposito, propone che i Comuni interessati siano invitati a far predisporre e a presentare i necessari progetti dei lavori, trattandosi di strada comunale.

Strade di Val Veny e Val Ferret:

Dichiara che non gli risulta che tali strade siano state già classificate comunali, tanto è vero che, a tutt'oggi, l'Amministrazione regionale ha concorso con contributi straordinari nelle spese per l'esecuzione di opere manutentive sulle dette due strade consorziali.

Ritiene che dette strade abbiano le caratteristiche volute per essere considerate di particolare importanza turistica.

Strada Morgex-Arpy-La Thuile:

Riconosce che detta strada ha una notevole importanza turistica e ritiene. pertanto, che l'Amministrazione regionale debba interessarsi della sua sistemazione. Richiama, in proposito, quanto già comunicato dall'Assessore al Turismo e rammenta che il tronco di strada Morgex-Arpy è già inserito nell'elenco delle strade comunali alle cui spese di manutenzione ordinaria si può provvedere con il concorso regionale.

Cantonieri:

Rammenta che il Consigliere Ferrein ha chiesto che l'Assessore ai Lavori Pubblici intervenga autorevolmente presso i Comuni che a tutt'oggi non hanno ancora provveduto all'assunzione di cantonieri per il disimpegno del servizio di manutenzione delle strade comunali. Dà assicurazione al riguardo; dà pure assicurazione circa la raccomandazione, fatta dal Consigliere Nicco Giulio, il quale ha sottolineato la necessità che si provveda a controllare l'attività dei cantonieri, in quanto il loro servizio lascia alquanto a desiderare.

Osserva, però, che anche gli Amministratori dei Comuni interessati dovrebbero farsi parte attiva e diligente per quanto concerne il controllo e la vigilanza dei cantonieri comunali.

Strada Aosta-Arpuilles-Excenex:

Rileva che trattasi effettivamente di una strada comunale importante e dichiara di non conoscere le ragioni per le quali l'Amministrazione regionale non ha concorso nelle spese relative alla manutenzione annuale ordinaria di tale strada. Dà assicurazione che si interesserà della questione.

Il Consigliere SAVIOZ dichiara che la mancata concessione del contributo regionale è dovuta al fatto che l'Amministrazione regionale pretendeva che i cantonieri addetti a tale strada fossero posti agli ordini e sotto il controllo del personale tecnico stradale della Regione, mentre, invece, l'Amministrazione comunale di Aosta ha sempre insistito sul fatto che, disponendo di un proprio Ufficio tecnico e di relativo personale per il controllo dei propri cantonieri, non poteva accettare la predetta condizione posta dall'Amministrazione regionale.

L'Assessore VESAN dà assicurazione che la questione sarà riesaminata.

Sistemazione piazza comunale di Aymavilles:

Comunica che è stato già allestito il progetto per la sistemazione di tale piazza, progetto che prevede una spesa di circa nove milioni, somma assai rilevante.

Ritiene che la Regione non debba sostituirsi al Comune per il finanziamento di tutta la spesa per tale lavoro e osserva che il Comune dovrebbe, quanto meno, intervenire in parte nella spesa prevista per la sistemazione del piazzale comunale.

Strada di allacciamento della strada regionale Aymavilles-Cogne alla frazione Pondel:

Riconosce che detta strada, che serve agli usi agricoli e forestali, ha pure caratteristiche di una indubbia importanza turistica, per cui dovrà essere compresa tra le strade aventi importanza turistica.

Strada Issogne-Champdepraz:

Concorda con il Consigliere Manganoni sul fatto che tale strada è sfruttata in modo prevalente dalle Ditte che ricavano e asportano i marmi della zona di Issogne-Champdepraz.

Ritiene che, per risolvere il problema della manutenzione di tale strada, bisognerà ricorrere al sistema già adottato da alcuni Comuni per altre strade (ad esempio Verrayes, Saint Denis) e, cioè, istituire un contributo o canone di utenza stradale per trasporti eccezionali.

Comunica in proposito che, in sede di Giunta di tutela dei Comuni, è stata presa una decisione favorevole in merito ad una deliberazione del Comune di Verrayes, con la quale si stabilisce che le Ditte che trasportano sulla strada comunale Champagne-Cherolinaz carichi eccezionali di marmi sono soggette a norme particolari e al pagamento di un contributo per la riparazione e la manutenzione della strada comunale predetta.

Reputa opportuno che anche i Comuni di Issogne e di Champdepraz si facciano parte diligente e adottino deliberazioni analoghe, rivolgendosi, per eventuali informazioni, all'Amministrazione regionale.

Ritiene di aver risposto ai vari rilievi formulati dai vari Consiglieri e rileva che l'onere relativo alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade grava in modo sensibile sul bilancio regionale.

Concorda sulla necessità che si controlli meglio l'esecuzione delle opere e dei lavori stradali finanziati dall'Amministrazione regionale e che si intensifichi l'assistenza ai lavori.

Conclude, ponendo in rilievo che il problema della viabilità è di capitale importanza per la Valle d'Aosta e che la rete stradale dovrà essere aumentata e migliorata in relazione alle accresciute esigenze del traffico automobilistico.

L'Assessore BERTHET informa che l'Amministrazione comunale di Aymavilles ha stabilito di concorrere nelle spese di sistemazione della piazza comunale.

Il Presidente, PAREYSON, constatato che nessun altro Consigliere chiede di prendere la parola sull'argomento in discussione, pone ai voti, per alzata di mano, l'approvazione delle proposte formulate dalla Giunta e di cui ai nn. 1 e 2 della relazione soprariportata.

IL CONSIGLIO

ritenuta la necessità che l'Amministrazione regionale concorra, anche per l'anno 1955, nelle spese relative alla manutenzione ordinaria delle strade comunali aventi maggiore importanza per la viabilità locale;

approvando le proposte dell'Assessore ai Lavori Pubblici, con le raccomandazioni formulate dai vari Consiglieri;

ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti numero trentaquattro);

Delibera

1) di approvare - anche per l'anno 1955 - l'assunzione a carico dell'Amministrazione regionale delle spese, previste in complessive lire 35.000.000, relative alla fornitura e stesa di materiali di inghiaiamento sulle strade a macadam, alle rappezzature con pietrischetto bitumato sulle strade pavimentate, nonché allo spurgo delle cunette e alla manutenzione delle opere d'arte, per la manutenzione ordinaria delle sottoelencate strade comunali, previo accertamento dell'avvenuta assunzione in servizio dei necessari cantonieri da parte dei Comuni e dei Consorzi stradali interessati;

2) di delegare alla Giunta regionale l'adozione di ogni successivo provvedimento deliberativo di esecuzione della presente deliberazione, per la manutenzione ordinaria - nell'anno 1955 - delle strade comunali di cui si tratta alle condizioni e nei limiti di cui alle premesse, per l'approvazione, il finanziamento e la liquidazione delle spese relative, entro i limiti di spesa, previsti negli appositi stanziamenti del bilancio di previsione per l'anno 1955, in corso di approvazione:

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