Objet du Conseil n. 349 du 20 décembre 1972 - Verbale

OGGETTO N. 349/72 - Disegno di legge regionale concernente: "Approvazione del bilancio di previsione della Regione autonoma Valle d'Aosta per l'anno finanziario 1973". (Discussione generale)

Il Vice Presidente SIGGIA invita il Consiglio ad esaminare il bilancio di previsione della Regione Valle d'Aosta per l'anno 1973, come da progetto predisposto dalla Giunta e da approvare con legge regionale, in relazione agli atti trasmessi in copia ai Signori Consiglieri unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza del 20 dicembre 1972 e giorni seguenti:

RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE PER L'ANNO 1973

Il bilancio di previsione della Regione per l'anno 1973, predisposto dalla Giunta Regionale, sentiti il Comitato tecnico consultivo per la programmazione regionale, i rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali e, per ciascun Assessorato, le competenti Commissioni consiliari, è caratterizzato dalla conseguita possibilità di iscrivere le entrate in base ad un adeguato e sicuro gettito delle quote regionali del riparto fiscale tra lo Stato e la Regione.

Infatti, in base all'attuale sistema di ripartizione fiscale basato sul principio statutario di una unica quota fissa di ripartizione, la Regione, con l'entrata in vigore della legge 6 dicembre 1971 n. 1065 - concernente la revisione dell'ordinamento finanziario della Regione Valle d'Aosta - può contare su uno strumento legislativo che, assicurando entrate di sicuro realizzo, consente alla Regione di approvare bilanci annuali di previsione basati su entrate reali e di programmare investimenti pluriennali in vari settori economici e sociali.

In relazione alle previste risultanze dell'esercizio 1972 è possibile prevedere per il 1973, rispetto alle previsioni del 1972, una maggiore entrata di Lire 4.295.000.000, così risultante:

- provento quote fisse di ripartizione fiscale 1973 (Cap. 6-10-13-14-15-20 e 37) 20.455.000.000

- provento quote fisse di ripartizione fiscale 1972 16.160.000.000

Maggiore entrata risultante 4.295.000.000

In base alla consistenza ed alla natura dei tributi ammessi a riparto fiscale, quali risultano dall'allegata Tavola 8 della presente relazione, il gettito annuo del riparto fiscale è destinato a subire futuri ulteriori aumenti sia per la normale lievitazione delle imposte, sia in relazione alla possibilità attribuita alla Regione di effettuare, in collaborazione con i competenti Uffici delle Imposte, accertamenti intesi ad assicurare tassazioni adeguate alle possibilità contributive dei contribuenti.

Occorre, inoltre, tener presente che, in applicazione a quanto previsto dall'articolo 14 della legge 9.10.1971 n. 825 e successive norme di attuazione, in luogo di alcuni tributi, già ammessi a riparto e soppressi dal 1.1.1973, sarà attribuita alla Regione una quota annuale consolidata corrispondente ai gettiti 1972 dei tributi soppressi, maggiorati annualmente del 10% per il quinquennio 1973/1977.

Si ha, quindi, la possibilità di conseguenti future maggiori entrate che consentiranno alla Regione di finanziare le prevedibili maggiori spese di parte corrente derivanti dalla svalutazione della moneta e dalla dilatazione dei servizi, specie per quanto riguarda la prevista ristrutturazione dei servizi sanitari e dei servizi di assistenza sociale.

La certezza delle entrate provenienti dal nuovo sistema di ripartizione fiscale e il rinvio al 1973 della approvazione di spesa già previste per il 1972 consentono l'applicazione al bilancio preventivo per l'anno 1973 di un avanzo di amministrazione di Lire 6.680.000.000 quale risulta dall'Allegato H al bilancio.

Tenuto conto dell'importo delle entrate accertabili nel corso del 1973 - che nel loro complesso fanno registrare, rispetto al 1972, una maggior disponibilità di Lire 6.484.000.000, di cui Lire 4.249.100.000 di entrate effettive - la Giunta Regionale ha predisposto un progetto di bilancio che, pur conservando gli stanziamenti già previsti da deliberazioni del Consiglio o da leggi regionali, tiene conto delle esigenze economiche e sociali indicate dagli organi della programmazione regionale, dalle Commissioni consiliari, dalle Associazioni Sindacali e dai Comuni della Regione.

Per la maggior parte delle predette spese degli interventi di programmazione il Consiglio Regionale sarà chiamato quanto prima ad adottare i provvedimenti legislativi di sua competenza, la cui portata investirà in pratica tutti i settori della vita economica regionale e per i quali il bilancio predisposto dalla Giunta prevede, come indicato da pag. 38 a pag. 43 della presente relazione, investimenti per complessive Lire 32.364.156.725, con un aumento rispetto al 1972 di Lire 2.548.100.000.

PREVISIONE DI SPESA

Le spese previste nel bilancio per l'anno 1973 presentano, rispetto alle spese del bilancio dell'anno 1972 un aumento complessivo di Lire 6.484.000.000 così ripartito:

- Incremento delle spese di parte corrente o di funzionamento - Lire 2.301.000.000

- Incremento delle spese in conto capitale o di investimento - Lire 2.548.100.000

- Incremento delle spese effettive 1973 rispetto al 1972 - Lire 4.849.100.000

- Incremento delle spese per partite di giro e per concessioni di garanzie fideiussorie - Lire 1.634.900.000

Totale maggiori entrate e maggiori spese - Lire 6.484.000.000

Ripartite per Assessorato le spese effettive di investimento risultano così suddivise:

FINANZE: Lire 11.279.156.725

LAVORI PUBBLICI: Lire 4.674.000.000

AGRICOLTURA E FORESTE: Lire 3.650.000.000

TURISMO: Lire 1.310.000.000

INDUSTRIA E COMMERCIO: Lire 450.000.000

SANITÀ ED ASSISTENZA SOCIALE: Lire 264.500.000

PUBBLICA ISTRUZIONE: Lire 55.000.000

CONSIGLIO REGIONALE: Lire 5.000.000

Totale Lire 21.687.656.725

Spese effettive di investimento stanziate nel bilancio 1972 - Lire 19.139.556.725

Maggiori spese di investimento per il 1973 rispetto al 1972 - Lire 2.548.100.000

Allo scopo di poter intervenire in alcuni settori dell'economia valdostana particolarmente depressi, sono stati previsti, tra l'altro, sullo speciale fondo di riserva destinato ad investimento produttivo (Cap. 271) spese per complessive Lire 6.402.000.000 con destinazione ed importo indicato all'Allegato F del progetto di bilancio.

PARTITE CHE SI COMPENSANO NELL'ENTRATA

L'aumento della previsione di spesa di Lire 112.000.000 è compensata dalla corrispondente previsione di entrate.

CONCESSIONE DI GARANZIE FIDEIUSSORIE

La maggiore spesa di Lire 1.522.900.000 per la concessione di garanzie fideiussorie risulta così ripartita:

Per quanto concerne il dettaglio delle maggiori spese previste in bilancio, si fa riferimento agli allegati B e C della presente relazione.

COPERTURA DELLE MAGGIORI SPESE

Tenuto conto delle entrate che la Regione può attualmente realizzare dal provento certo ed effettivo del nuovo riparto fiscale, la Giunta propone di assicurare il pareggio del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1973 con una previsione di avanzo di amministrazione di Lire 6.680.000.000 e con il provento delle quote fisse del nuovo riparto fiscale di cui ai Cap. 6-10-13-14-15-20 e 37 per complessive Lire 20.455.000.000.

Rispetto alle previsioni per l'anno 1972, il provento delle quote fisse del riparto fiscale per l'anno 1973 viene elevato da Lire 16.160.000.000 a Lire 20.455.000.000, in relazione al gettito dei tributi ammessi a ripartizione come risulta dalla tavola allegata alla presente relazione.

Nelle previsioni del bilancio 1973 non è stata ripetuta alcuna previsione riguardante il contributo statale straordinario richiesto negli esercizi fino al 1970 ai sensi del terzo comma dell'articolo 12 dello Statuto speciale valdostano, per opere pubbliche ed interventi finanziari di carattere straordinario, in quanto l'entrata stessa dovrà formare oggetto per il futuro di preventive trattative.

È prevista l'assunzione di un mutuo passivo di Lire 2.100.000.000 da destinare per Lire 1.000.000.000 a copertura delle spese riguardanti la costruzione di un fabbricato sede della Questura di Aosta e della Commissione di Coordinamento (oggetto della deliberazione del Consiglio Regionale n. 208 del 27 novembre 1968), per Lire 600.000.000 a copertura di un primo lotto di spese per la costruzione dell'Istituto Psico-Medico-Pedagogico, per Lire 300.000.000 per la costruzione, in Aosta, di una caserma per i Carabinieri e per Lire 200.000.000 per l'ultimazione dell'Ospedale Geriatrico.

Le previsioni di spesa del bilancio per l'anno 1973, per complessive Lire 48.792.000.000 sono ripartite come segue:

Le spese per investimenti corrispondono al 53,47% (nel 1971 tale percentuale era del 43,43% e nel 1972 del 53,59%) delle spese effettive previste in bilancio; la loro copertura risulta in gran parte assicurata dai proventi derivanti dalla Casa da gioco di Saint-Vincent (Lire 6.000.000.000) e dall'applicazione al bilancio 1973 di un avanzo di amministrazione di Lire 6.680.000.000.

SPESE PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE

Le spese del bilancio del 1973 per la Pubblica Istruzione, per l'edilizia scolastica e per la cultura, che ammontano a complessive Lire 8.803.800.000 rappresentano il 21,70% delle spese effettive previste in bilancio e fanno registrare rispetto al 1972 un incremento di Lire 1.072.400.000.

RISULTANZE RIEPILOGATIVE DEL BILANCIO 1973

Per l'esame delle variazioni che gli stanziamenti del bilancio per il 1973 recano, rispetto agli stanziamenti del bilancio per il 1972, si fa riferimento alle tabelle illustrative allegate alla presente relazione e per quanto riguarda gli stanziamenti di previsione di Entrata e di Spesa di maggior consistenza e rilievo, si osserva quanto segue:

ENTRATE

Avanzo di Amministrazione: Lire 6.680.000.000

per la relativa determinazione si fa riferimento all'Allegato G alla presente relazione e si mette in rilievo che tale disponibilità è stata destinata per Lire 3.400.000.000 alla istituzione di un fondo di rotazione il cui provvedimento legislativo verrà quanto prima sottoposto all'approvazione del Consiglio in relazione alle considerazioni che seguono:

1°) necessità di contenere ulteriori indebitamenti bancari a titolo di concorso della Regione nel pagamento di interessi su mutui e prestiti bancari;

2°) necessità di responsabilizzare l'operatore economico privato, contenendo e possibilmente annullando nel futuro, con la graduale revisione degli attuali strumenti legislativi regionali, l'erogazione di contributi a fondo perduto e sostituendo a tale tipo di intervento la concessione di mutui a basso interesse, il cui tasso dovrà essere determinato dal Consiglio Regionale in relazione ai diversi settori cui saranno indirizzati gli investimenti;

3°) possibilità di ricuperare gradualmente i capitali mutuati per destinarli ad altri operatori economici, con parziale rinuncia, da parte della Regione, al normale interesse sulle giacenze di cassa e con conseguente riduzione dei costi per il reperimento di capitali sul mercato del credito;

4°) possibilità di fare amministrare il Fondo di Rotazione da Istituti che esercitano il credito a medio e lungo termine e che, con le garanzie normalmente richieste a termine di Statuto, sollevano la Regione dai rischi delle operazioni di mutuo autorizzate;

5°) possibilità di indirizzare le disponibilità del Fondo in quei settori della vita economica e sociale che più necessitino di interventi e che assicurino rimunerazioni ai capitali investiti.

Di massima è fatta salva in merito ogni decisione del Consiglio Regionale, la Giunta ha ritenuto che le disponibilità del Fondo di Rotazione potrebbero garantire un valido sviluppo nei seguenti settori:

AGRICOLTURA

Concessione di mutui agevolati per favorire la sistemazione di fabbricati rurali e per promuovere, con la costituzione di Cooperative e di Consorzi, la costruzione di razionali stalle sociali con annessi servizi e macchinari di dotazione.

AGRICOLTURA E TURISMO

Concessione di mutui agevolati per la trasformazione a scopo ricettivo di fabbricati rurali e di interi villaggi turistici, assicurando in tal modo ai contadini la possibilità di fruire di redditi diretti (locazione) ed indiretti (servizi e consumi) di notevole consistenza, oggi completamente inesistenti per lo stato di completo abbandono dei fabbricati rurali trasformabili.

INDUSTRIA, COMMERCIO ED ARTIGIANATO

Concessione di mutui agevolati intesi a promuovere lo sviluppo industriale, commerciale ed artigianale, con conseguenti favorevoli ripercussioni sull'occupazione e sul reddito.

TURISMO

Concessione di mutui agevolati per gli alberghi, per le Case per ferie, per gli impianti a fune di risalita e per ogni altra attività atta a favorire lo sviluppo turistico della Regione.

TITOLO I° - ENTRATE TRIBUTARIE

Nel loro complesso le entrate tributarie ammontano a complessive Lire 26.145.500.000 e in ordine di consistenza risultano così distribuite:

Cap. 6-10-13 e 15 - provento quote fisse del riparto fiscale: (articolo 3 della legge 6.12.1971 n. 1065)

Cap. 16 - provento della Casa da Gioco di Saint-Vincent. Si propone una variazione in aumento di Lire 300.000.000 tenuto conto del presumibile gettito dell'anno 1972 - Lire 6.000.000.000

PROVENTI DELLA CASA DA GIOCO DI SAINT-VINCENT

La previsione di Lire 6.000.000.000 presenta una variazione in aumento di Lire 300.000.000 rispetto al 1972 in relazione agli accertamenti degli introiti che si verificheranno nel corso dell'anno 1972

TITOLO II° - ENTRATE EXTRA-TRIBUTARIE

Escludendo dal computo la maggiore entrata di Lire 112.000.000 in conto partite di giro e contabilità speciali - che trova compensazione in una corrispondente maggiore spesa -le previsioni delle entrate extra tributarie presentano rispetto al 1972, a saldo delle variazioni attive e passive, un aumento di Lire 1.174.100.000 ripartito come segue:

MAGGIORI ENTRATE:

MINORI ENTRATE:

TITOLO III° - ALIENAZIONE ED AMMORTAMENTO DI BENI PATRIMONIALI E RIMBORSI DI CREDITI

In questo titolo sono riportati gli stanziamenti riguardanti i proventi per alienazione di beni e le entrate per rimborsi di anticipazioni e per riscossione di crediti in relazione alle garanzie fideiussorie concesse dalla Regione.

Nei confronti del 1972 si registra una maggior previsione di entrata per ricupero di somme per garanzia fideiussoria per complessive Lire 1.522.900.000 e si fa riferimento a quanto già detto in proposito alle corrispondenti maggiori previsioni di spesa in quanto gli stanziamenti per i rimborsi in questione trovano corrispondenti contropartite della parte Spesa del bilancio.

TITOLO IV° - ACCENSIONE DI PRESTITI

Lo stanziamento di Lire 1.500.000.000 del 1972 è stato aumentato a Lire 2.100.000.000 di cui Lire 1.000.000.000 per provento di un mutuo passivo da assumere per far fronte alle spese per la costruzione in Aosta di un edificio sede degli uffici della Commissione di Coordinamento e della Questura (mutuo da rimborsare direttamente dal Ministero delle Finanze alla C.P.D.E.L. in nove annualità), Lire 600.000.000 per far fronte alle spese per la costruzione di un primo lotto di lavori dell'Istituto Psico-Medico Pedagogico, di Lire 300.000.000 per la costruzione, in Aosta, della Caserma del Comando Gruppo Carabinieri e di Lire 200.000.000 per l'ultimazione dell'Ospedale Geriatrico.

PARTITE CHE SI COMPENSANO NELLA SPESA

L'aumento di Lire 112.000.000 si riferisce per Lire 80.000.000 alle partite di giro e per Lire 32.000.000 alle contabilità speciali.

SPESE

Gli stanziamenti delle singole voci e capitoli della Parte Spesa sono impostati in base al criterio di classificazione funzionale delle partite del bilancio; le previsioni rispondono alle accertate necessità dei vari servizi regionali e sono state iscritte in bilancio tenendo presente quanto segue:

A) SPESE PER IL PERSONALE

Queste spese sono previste tenendo conto degli emolumenti in vigore e del numero dei dipendenti addetti ai servizi dell'Amministrazione Regionale, nonché del personale, insegnante e non insegnante, addetto alle Scuole ed ai servizi scolastici.

Con la menzionata classificazione funzionale delle voci del bilancio regionale viene attribuito a ciascun Assessorato o servizio l'onere per la corresponsione delle retribuzioni al personale, il che consente una più facile individuazione delle spese, sia nel complesso che nell'incidenza delle spese per ogni servizio.

Il personale in servizio e le spese relative per il 1971, 1972 e 1973 risultano così distribuiti:

Assessorato Agricoltura e Foreste

Personale scolastico

B) SPESE PER SERVIZI REGIONALI

Le altre spese previste in bilancio sono stanziate: in relazione ai programmi di lavoro, all'attività ed ai costi dei vari servizi calcolati in base agli attuali prezzi delle prestazioni, delle mercedi, dei materiali e delle forniture.

La Regione Valle d'Aosta provvede, ai sensi delle vigenti leggi, alle spese per i servizi devoluti alla sua competenza amministrativa in seguito all'avvenuta soppressione di Uffici statali e di enti locali disposta con vari provvedimenti legislativi. Si citano, ad esempio, i seguenti provvedimenti: D.L.L. 7.9.1945 n. 545; D.L.C.P.S. 11.11.1946 n. 365 e D.L.C.P.S. 23.12.1946 n. 532.

I servizi devoluti alla competenza amministrativa della Regione sono i seguenti:

1° - servizi tecnici, stradali, amministrativi, sanitari ed assistenziali (compresi: Laboratorio di Igiene e Profilassi, ecc.) già di competenza della (soppressa) Amministrazione Provinciale;

2° - servizi amministrativi e di controllo (fra i quali si citano i servizi di controllo dei Comuni e degli enti morali ed i servizi per il culto) già di competenza della (soppressa) Prefettura;

3° - servizi scolastici (Scuole Elementari e Medie e personale direttivo, ispettivo, insegnante e non insegnante) già di competenza del (soppresso) Provveditorato provinciale agli studi, per il personale, l'ordinamento, la gestione e la disciplina delle scuole di ogni ordine e grado;

4° - servizio relativo all'ordinamento degli Uffici di Conciliazione ed alla nomina, revoca o dispensa del personale agli Uffici stessi (Giudici Conciliatori, Cancellieri ed Ufficiali di conciliazione);

5° - servizi di vigilanza igienica e sanitaria, già di competenza del (soppresso) Ufficio Provinciale Sanitario (ex Uffici del Medico e del Veterinario provinciali);

6° - servizi agrari, già di competenza del (soppresso) Ispettorato Provinciale dell'Agricoltura;

7° - servizi tecnici o forestali, già di competenza del (soppresso) Comando Provinciale del Corpo delle Foreste;

8° - servizi già di competenza del (soppresso) Ufficio Provinciale dell'Industria e Commercio;

9° - servizi già di competenza della (soppressa) Camera Provinciale di Commercio, Industria e Agricoltura e servizi per i contingentamenti e la zona franca;

10° - servizi tecnici ed amministrativi vari già di competenza dell'Ufficio del Genio Civile (concessioni e subconcessioni di acque Pubbliche ad usi idroelettrici e ad usi industriali ed agricoli; lavori idraulici e di bonifica, strade non statali e lavori pubblici di interesse regionale);

11° - servizi relativi alle antichità, ai monumenti, alle belle arti ed alle bellezze naturali per il territorio della Valle d'Aosta, già di competenza della Sovraintendenza alle Antichità, ai Monumenti ed alle Gallerie del Piemonte di Torino;

12° - servizi già di competenza del (soppresso) Ente Provinciale per il Turismo.

L'Amministrazione Regionale provvede, inoltre, con personale amministrativo a proprio carico:

a) ai servizi amministrativi per il funzionamento della Giunta Giurisdizionale Amministrativa (ex Giunta Provinciale Amministrativa), in sede amministrativa;

b) ai servizi amministrativi, della Federazione Regionale dell'Opera Nazionale Maternità ed Infanzia (O.N.M.I.);

c) ai servizi amministrativi del Consorzio Regionale Antitubercolare;

d) ai servizi di carattere statale già di competenza di Uffici e di Organi statali (soppressi) periferici delle Amministrazioni statali, le cui attribuzioni non sono state trasferite alla diretta competenza dell'Amministrazione Regionale; si citano, ad esempio, il servizio elettorale, il servizio patenti e depenalizzazioni, il servizio per il culto, nonché il servizio relativo alle contabilità erariali per spese e lavori vari e per la gestione di fondi erariali per la Pubblica Sicurezza e per l'accasermamento dei Corpi Armati di Polizia (le entrate e le spese relative alle contabilità erariali di cui si tratta formano oggetto di contabilità separate e di rendiconti particolari da darsi ai vari Ministeri e non entrano, quindi, a far parte del bilancio regionale).

Nel loro complesso, le spese previste nel bilancio di previsione per l'anno 1973 ammontano a complessive Lire 48.792.000.000 (di cui Lire 40.564.150.000 di spese effettive) e sono ripartite come segue:

RIPARTIZIONE DELLE SPESE EFFETTIVE PER ASSESSORATI

RIPARTIZIONE DELLE SPESE EFFETTIVE PER SETTORI DI INVESTIMENTO

(SEZIONI)

Le spese di parte corrente non abbisognano di particolare illustrazione; si tratta di spese di carattere obbligatorio, non dilazionabili e necessarie per il normale espletamento dei vari servizi di istituto della Regione.

Le spese stanziate in bilancio risultano ripartite come segue:

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO

Le previsioni di spesa della Presidenza del Consiglio ammontano a complessive Lire 238.800.000 e sono così ripartite:

Spese correnti

- Competenze dovute ai componenti del Consiglio - Lire 97.000.000

- Indennità e rimborso spese di trasporto ai Consiglieri - Lire 3.400.000

- Contributo straordinario alla Cassa Previdenza dei Consiglieri - Lire 15.500.000

- Spese per le elezioni del Consiglio Regionale - Lire 50.000.000

- Spese per il personale del Consiglio - Lire 54.400.000

- Spese generali diverse - Lire 13.500.000

- Totale spese correnti - Lire 233.800.000

Spese in conto capitale

- Acquisto di mobili ed attrezzature varie d'ufficio - Lire 5.000.000

Totale generale - Lire 238.800.000

ASSESSORATO ALLE FINANZE

Le previsioni di spesa dell'Assessorato alle Finanze, al quale, dal lato finanziario o contabile, fanno capo tutti i vari Servizi della Regione, ammontano a complessive Lire 24.864.650.000 e sono ripartite come segue:

Le spese correnti (spese effettive) sono ripartite come segue:

Fondi di riserva

Le spese effettive in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 11.279.156.725, registrano rispetto al 1972 un incremento di Lire 1.784.000.000 e risultano nel loro complesso ripartite come segue:

Fra le spese in conto capitale merita particolare menzione la spesa annua di Lire 310.000.000 comprendente 5 annualità di Lire 40.000.000 ciascuna, una annualità di Lire 50.000.000 ed una annualità di Lire 60.000.000 da stanziare per 20 anni per interventi regionali intesi a favorire la ripresa dell'industria edilizia, ai sensi delle leggi regionali 30.11.1965 n. 24 e 12.9.1966 n. 11 e successive modificazioni.

Il piano di sviluppo dell'attività edilizia economica e popolare ha assorbito investimenti annui, mediante assunzione di mutui bancari assistiti dal contributo regionale 4%, per un ammontare complessivo di Lire 7.750.000.000 di cui Lire 1.000.000.000 annuo per ciascuno degli anni 1966-1967-1968-1969-1971, Lire 1.250.000.000 per l'anno 1970 e Lire 1.500.000.000 per il 1972.

La Regione interviene nelle spese di ammortamento dei mutui con un concorso annuo costante pari al 4% dei mutui contratti.

Nei primi sette anni (dal 1966 al 1972) di attuazione del piano per lo sviluppo dell'edilizia popolare vennero autorizzati i mutui per complessive Lire 7.750.000.000, per consentire la costruzione la sistemazione e l'acquisto di oltre 1.630 alloggi.

Nelle previsioni del bilancio 1973 per gli interventi intesi a incrementare lo sviluppo dell'edilizia popolare si prevedono inoltre stanziamenti per complessive Lire 1.602.000.000 per l'erogazione dei fondi messi a disposizione della Regione dallo Stato a termine dell'articolo 8 della legge 1.6.1971 n. 291 (Lire 20.000.000) e dell'articolo 70 della legge 22.10.1971 n. 865 (Lire 1.582.000.000), nonché uno stanziamento a carico della Regione di Lire 80.000.000 annue per la durata di vent'anni che consentirà di autorizzare mutui per l'edilizia popolare per un ulteriore importo di due miliardi ed un ulteriore stanziamento di Lire 800.000.000 per interventi regionali a favore dell'edilizia urbana e rurale.

ASSESSORATO AGRICOLTURA E FORESTE

Le spese dell'Assessorato ammontanti a complessive Lire 4.643.650.000 con un aumento di Lire 495.300.000 rispetto al 1972, sono ripartite come segue:

Le spese di parte corrente sono stanziate in relazione alle esigenze dei servizi dell'Assessorato e sono ripartite come segue:

Le spese per i contributi da erogare sui fondi assegnati dallo Stato per lo sviluppo dell'agricoltura di cui alle leggi 27.10.1966 n. 910, 18.12.1970 n. 1034 e 4.8.1971 n. 592, fanno registrare rispetto al 1972, una flessione di Lire 482.000.000, per effetto delle assegnazioni per l'anno 1973, previste dalla legge 4.8.1971 n. 592.

Sono stati assegnati, inoltre, fondi ai sensi della legge 25.5.1970 n. 364, relativa all'istituzione del Fondo di solidarietà Nazionale in agricoltura.

Le altre spese in conto capitale assicurano nel campo dell'agricoltura investimenti per complessive Lire 3.650.000.000 e sono ripartite come segue:

CONTRIBUTI

ASSESSORATO INDUSTRIA E COMMERCIO

Le spese dell'Assessorato ammontanti a complessive Lire 788.200.000, con un aumento di Lire 55.650.000 rispetto al 1972 sono ripartite come segue.

Le spese di parte corrente sono ripartite come segue:

Le spese in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 450.000.000 (invariate rispetto al 1972) consentono all'Assessorato di attuare interventi nelle spese di ammortamento di mutui passivi assunti per lo sviluppo delle attività economiche e per la concessione di contributi ad aziende industriali in applicazione delle leggi regionali 21.8.1962 n. 20 e 11.3.1968 n. 8.

ASSESSORATO AI LAVORI PUBBLICI

Le spese di questo Assessorato, che assorbono il 14,02% (nel 1972-14,94%) delle spese effettive del bilancio 1973 ammontano a complessive Lire 5.689.200.000, con un aumento di Lire 1.353.800.000 rispetto al 1972.

Le spese dell'Assessorato sono ripartite come segue:

Le spese correnti sono stanziate in relazione alle necessità dei servizi dell'Assessorato e sono ripartite come segue:

Per quanto concerne le spese in conto capitale, la classificazione economica e funzionale del bilancio consente di individuare i vari settori nei quali sono indirizzati gli investimenti produttivi di maggior consistenza ed importanza.

La spesa complessiva di Lire 4.674.000.000 è ripartita come segue:

Le spese in conto capitale dell'Assessorato dei Lavori Pubblici formano oggetto di un apposito piano annuale di lavori e di interventi da approvare dal Consiglio Regionale in relazione alla necessità di adeguare le strade, i pubblici servizi e le infrastrutture della Valle d'Aosta alle esigenze sempre crescenti, della Scuola, del Turismo, dell'Agricoltura e delle altre attività economiche locali.

ASSESSORATO ALLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Il bilancio dell'Assessorato prevede una spesa di complessive Lire 7.011.100.000 (Lire 912.400.000 in più rispetto al 1972) pari al 17,29% delle spese effettive del bilancio preventivo per l'anno 1973; aggiungendo a tale importo le spese per la pubblica istruzione previste nei bilanci di altri Assessorati, tale importo aumenta a complessive Lire 8.803.800.000 con una incidenza del 21,70% (21,64% nel 1972) sulle spese effettive previste in bilancio.

La spesa complessiva di Lire 8.803.800.000 è ripartita come segue:

Spese per la pubblica istruzione stanziate nei bilanci di altri Assessorati

Le spese correnti presentano, rispetto all'esercizio 1972 un aumento di Lire 897.400.000 conseguente in parte alla necessità di assicurare, ai sensi di legge, alla popolazione scolastica la normale frequenza alla scuola dell'obbligo ed in gran parte all'adeguamento delle competenze spettanti al personale stesso ai sensi delle leggi emanate dallo Stato e dalla Regione.

Gli investimenti destinati alla Scuola consentono di assicurare la frequenza alla Scuola dell'obbligo ad oltre il 95% della popolazione scolastica tenutavi per legge.

Tale media è superiore a quella nazionale ed il risultato è da ritenersi soddisfacente ove si consideri che la configurazione geografica ed orografica della Regione ha costretto l'Assessorato a risolvere gravi problemi, ad istituire nuove Scuole e Collegi-Convitti per assicurare la frequenza degli alunni nonché ad organizzare servizi di trasporto di scolari e ad assegnare numerosi sussidi e borse di studio.

ASSESSORATO ALLA SANITÀ ED ASSISTENZA SOCIALE

Le spese previste in bilancio per questo Assessorato ammontano a complessive Lire 2.999.500.000, con un aumento di Lire 187.400.000 rispetto al 1972 e risultano ripartite come segue:

Le spese correnti presentano rispetto al 1972 un aumento di Lire 458.900.000.

Le spese correnti dell'Assessorato risultano così ripartite:

Le spese in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 264.500.000, si riferiscono:

ASSESSORATO AL TURISMO ANTICHITÀ E BELLE ARTI

Le spese dell'Assessorato fanno registrare rispetto al 1972 un incremento di Lire 526.000.000 e ammontano a complessive Lire 2.556.900.000 così ripartite:

Le spese di parte corrente presentano un aumento di Lire 181.000.000 rispetto al 1972.

Al bilancio dell'Assessorato al Turismo fanno carico anche le spese della Sovraintendenza ai Monumenti, Antichità e Belle Arti e le spese di parte corrente risultano ripartite come segue:

Le spese in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 1.310.000.000, sono ripartite come segue:

LE SPESE DEL BILANCIO DELLA REGIONE RIPARTITE PER SETTORI DI INVESTIMENTO. (Comprese quelle incluse nel fondo di riserva (Cap. 271) per leggi in corso "Allegato F" al bilancio).

Trascurando le spese di parte corrente, le spese in conto capitale (comprese le spese per l'istruzione e la cultura che, per la loro particolare natura, possono essere considerate come investimenti intesi a favorire lo sviluppo sociale ed economico della popolazione) risultano ripartite nei seguenti settori di investimento:

ISTRUZIONE E CULTURA

Le spese per l'istruzione e la cultura ammontano a complessive Lire 8.883.800.000 e sono ripartite come segue:

AZIONE ED INTERVENTO IN CAMPO ECONOMICO

All'importo di Lire 11.096.856.725 di spese in conto capitale, compresi gli oneri per concessioni di garanzie fideiussorie, per finalità produttive, si debbono aggiungere Lire 4.120.000.000 incluse nel fondo di riserva per leggi in corso di perfezionamento (Cap. 271 del bilancio); l'investimento complessivo di Lire 15.216.856.725, risulta ripartito come segue:

AZIONE ED INTERVENTO NEL CAMPO DELLE ABITAZIONI

Gli investimenti in questo settore dell'attività economica ammontano a complessive Lire 3.307.000.000.

Le spese relative sono ripartite come segue:

AZIONE ED INTERVENTO IN CAMPO SOCIALE

Le spese per questa categoria di interventi ammontano a complessive Lire 2.801.500.000, ripartite come segue:

AMMINISTRAZIONE GENERALE

Gli interventi relativi all'amministrazione generale ammontano a Lire 2.145.000.000, ripartite come segue:

Le spese in conto capitale stanziate nel bilancio per il 1973, comprese le spese correnti della Sezione II^ (Istruzione e Cultura), e le somme incluse nel fondo di riserva per leggi in corso, ammontano a complessive Lire 32.354.156.725, ripartite come segue:

---

REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D'AOSTA

Allegati BILANCIO PREVENTIVO 1973

QUADRI DI RAFFRONTO

Allegato A - Quadro generale di raffronto fra le previsioni atti ve 1973 e le previsioni 1972 (ENTRATE)

Allegato B - Quadro generale di raffronto fra le previsioni passive 1973 e le previsioni 1972 (SPESE)

Allegato C - Quadro riassuntivo di raffronto fra le maggiori e le minori spese stanziate per ciascun Assessorato in conto previsioni 1973 rispetto alle previsioni del bilancio 1972

TAVOLE RIASSUNTIVE

Tavola n. 1 - Prospetto riassuntivo delle entrate e spese per il 1973

Tavola n. 2 - Prospetto delle entrate e spese per il 1973

Tavola n. 3 - Ripartizione, in valori assoluti, delle spese per Assessorato, titolo e funzione

Tavola n. 4 - Ripartizione percentuale delle spese per funzione e raffronto percentuale dal 1966 al 1973

Tavola n. 5 - Ripartizione delle spese totali in valore assoluto ed in percentuale per Assessorato e per funzione

Tavola n. 6 - Ripartizione delle spese, in valori assoluti, per categorie e per Assessorato

Tavola n. 6 bis - Ripartizione delle spese in valore assoluto ed in percentuale in relazione ai titoli ed alle categorie del bilancio (classificazione economica)

Tavola n. 6 ter - Ripartizione delle spese EFFETTIVE in valore assoluto ed in percentuale in relazione ai titoli e alle categorie del bilancio (con esclusione delle spese per partite di giro e delle spese per concessione di crediti e fideiussioni per finalità produttive)

Tavola n. 7 - Prospetto riassuntivo dei mutui e dei prestiti passivi in carico alla Regione al 1.1.1973 con l'indicazione delle relative annualità di ammortamento

Tavola n. 8 - Previsioni gettito 1973 di ripartizione fiscale in applicazione della legge 6 dicembre 1971 n. 1065.

---

REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D'AOSTA

RELAZIONE AGGIUNTIVA SUL PROGETTO DI BILANCIO PREVENTIVO DELLA REGIONE PER L'ANNO 1973.

In sede di esame del progetto di bilancio preventivo per l'anno 1973 da parte del Consiglio Regionale, nelle adunanze del 20 e 21 dicembre 1972, sono state proposte ed approvate le seguenti modifiche agli allegati F ed H al progetto di bilancio:

ALLEGATO F (Spese in conto capitale - Cap. 271)

1°) n° 3 Disegno di legge regionale per l'istituzione di un fondo di rotazione:

Riduzione dello stanziamento da Lire 4.500.000.000 a Lire 3.400.000.000 (minore spesa Lire 1.100.000.000)

2°) Istituzione delle seguenti nuove previsioni

ALLEGATO H

Modificazioni apportate al progetto

In conseguenza delle variazioni approvate, sono state apportate le necessarie aggiunte e varianti alle pagine 6-22-23-24-39-40-41-42 e 43 della Relazione al progetto di bilancio.

?

Il Vice Presidente SIGGIA invita i Consiglieri a fare gli interventi nella parte generale e poi sulle singole voci di ogni Assessorato.

Illustrano il Presidente della Giunta DUJANY e l'Assessore alle finanze CHANTEL.

Intervengono i Consiglieri PEDRINI, RAMERA, CAVERI, DOLCHI, ANDRIONE, MAPPELLI e TONINO.

Il Vice Presidente SIGGIA, non essendoci più nessun iscritto a parlare, chiude la discussione generale invitando il Presidente della Giunta a replicare l'indomani.