Objet du Conseil n. 358 du 28 janvier 2004 - Resoconto

OGGETTO N. 358/XII - Meccanismi di controllo dell'accesso agli uffici regionali. (Interrogazione)

Interrogazione

Premesso che:

- i controlli posti all'accesso degli uffici regionali, finalizzati a garantire la sicurezza del personale e del pubblico, oltre alla salvaguardia dei documenti, hanno dimostrato con la nota vicenda della carta di identità falsificata - scoperta casualmente - di non essere funzionali agli obiettivi di protezione innanzi indicati;

- in alcuni ingressi sono presenti agenti di polizia, in altri casi sono attive convenzioni con guardie giurate private;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interrogano

Il Presidente della Regione per sapere:

1. se alla luce dei fatti indicati in premessa siano già stati modificati i meccanismi di controllo e quali sono le disposizioni impartite agli addetti ai varchi di accesso degli uffici regionali;

2. se presso tutte le sedi dell'amministrazione regionale vi sono sistemi di telesorveglianza;

3. quali sono le funzioni concrete di vigilanza esplicate dagli agenti pubblici e/o privati in servizio presso le sedi dell'amministrazione regionale;

4. se è intenzione di attivare un sistema di controllo telematico in tempo reale con le banche dati del Ministero degli interni.

F.to: Frassy - Tibaldi - Lattanzi

Président - La parole au Président de la Région, Perrin.

Perrin (UV) - Depuis l'incident auquel font allusion les auteurs de la question, des mesures sont à l'étude - il est bien évident que le personnel doit s'habituer à ces nouvelles procédures - afin de resserrer le contrôle des accès au Palais régional et de permettre une vérification plus rapide de la situation. Ces mesures prévoient notamment l'enregistrement des entrées et des sorties sur support informatique. Les huissiers du hall d'entrée devront ainsi insérer dans le système les nom et prénom de chaque visiteur, de même que le numéro de la pièce d'identité que ce dernier leur remettra en échange de la carte magnétique grâce à laquelle il pourra accéder au reste du bâtiment. Il s'agit là d'une mesure relativement simple, en vertu de laquelle quiconque désire entrer dans le Palais régional doit présenter à l'accueil une pièce d'identité en cours de validité pour recevoir l'indispensable carte magnétique. Les fonctionnaires devront d'ailleurs suivre la même procédure s'ils oublient leur carte personnelle.

Pour ce qui est du deuxième point de la question, je préciserai tout d'abord que l'Administration régionale compte 260 sièges disséminés sur le territoire régional. Un système de télésurveillance - reliant les signaux d'alarme au réseau téléphonique - équipe les bureaux de la Présidence de la Région, les locaux de l'Assessorat de l'agriculture, les dépôts de l'économat et du DSI, certains bureaux du Corps forestier de la Vallée d'Aoste, le Musée Beck Peccoz de Gressoney-Saint-Jean, les locaux techniques abritant les serveurs et le standard téléphonique du Palais régional, des différents assessorats et de certaines structures détachées et en particulier: Département des politiques du travail, Service des produits contingentés, Département des transports et des infrastructures sportives, Direction des politiques de l'éducation, ainsi que les bâtiments des Archives historiques et du Musée archéologique. D'autre part, certains dispositifs externes de vidéosurveillance qui ne sont pas reliés au circuit d'alarme protègent le Palais régional et seront prochainement installés aux Assessorats de la santé et du tourisme.

En ce qui concerne le troisième point, la présence d'agents de la police d'Etat n'est pas liée à l'Administration régionale en soi, mais aux fonctions préfectorales exercées par le Président de la Région. Le policier de faction au Palais régional n'est donc pas chargé de filtrer les visiteurs, mais tout simplement de surveillance institutionnelle ayant bien sûr la faculté d'intervenir si le personnel régional le lui demande. Par contre, à l'heure actuelle, aucune convention n'a été signée avec des sociétés privées en vue d'assurer la présence de vigiles dans les locaux de l'Administration régionale.

Enfin, pour en venir au dernier point de la question, je dirai que nous devons bien évidemment tenter de concilier plusieurs impératifs: assurer la sécurité de nos fonctionnaires et préserver le caractère confidentiel de l'administration, sans que le Palais régional ne devienne pour autant un lieu inaccessible, mais aussi veiller à la sûreté des lieux pour toutes les personnes susceptibles de s'y trouver. Cela signifie que nous devons savoir combien nous avons de visiteurs et qui sont ces derniers, de manière à pouvoir fournir des réponses précises aux autorités compétentes qui seraient appelées à intervenir en cas de problème. Il s'agit, en quelque sorte, de regarder au rapport coûts-bénéfices, tout en considérant que, même si une éventuelle connexion aux banques de données du Ministère de l'intérieur soit faisable du point de vue technique et réglementaire, il est néanmoins nécessaire d'assurer un accès relativement rapide au Palais et cela eu égard surtout à la nécessité des utilisateurs des bureaux de l'Administration, mais aussi au fait qu'ici est abritée la tribune du Conseil régional, dont les séances sont publiques, comme chacun sait et donc il faut là aussi garantir un accès qui soit un accès facile.

Président - La parole au Conseiller Frassy.

Frassy (CdL) - Brevemente. Nel prendere atto che la Presidenza della Regione ha avviato una riconsiderazione sulle misure preposte alla sicurezza e al controllo dell'accesso alle sedi istituzionali, vorremmo esprimere anche noi alcune preoccupazioni, che in parte condividiamo; ovviamente, vi devono essere dei sistemi che garantiscano un accesso agevole. Fra l'altro, sul concetto dell'accesso agevole penso che vada fatta una riflessione su un dettaglio che il Presidente ha testé riferito, ossia sull'accesso che verrà consentito a coloro che avranno un documento di riconoscimento in corso di validità. Mi permetto di far rilevare che su questo aspetto forse sarebbe opportuno fare delle ulteriori valutazioni perché, se è vero che i documenti di identità non sono validi per l'espatrio nel caso in cui non siano in corso di validità, sono comunque validi ai fini dell'accertamento dell'identità, perciò sul discorso validità-identità farei attenzione, perché rischieremmo di creare delle difficoltà a chi, non avendo necessità di grande mobilità, non si preoccupa di far rinnovare il documento alla scadenza.

È evidente che questo sistema creerà un rallentamento negli accessi al Palazzo, ma al tempo stesso sarebbe opportuno che avesse una sua efficacia, ma perché dico questo? Perché abbiamo riscontrato come la procedura di chiedere il documento di identità fosse un palliativo non utile per conseguire quella sicurezza, in quanto è stato rinvenuto questo documento di identità falsificato. Se andiamo a registrare i documenti di identità su un archivio informatico che è scollegato dalle banche dati in uso alle forze di polizia non otterremmo nulla di più, se non un rallentamento delle procedure di accesso, nel senso che, anche se rimane traccia della registrazione di quel documento, difficilmente potrebbe essere accertato in tempo reale, dunque in tempo utile, l'eventuale malintenzionato che acceda agli uffici pubblici. È infatti evidente che la carta di identità falsificata, se è falsificata - come accade di solito, in maniera difficilmente percettibile -, viene presa per buona, viene registrata e non vi è alcuna allerta. Se invece è falsificata e non risulta nelle banche dati, a quel punto l'allerta sarebbe in tempo reale. D'altronde abbiamo riscontrato più volte, anche come cittadini, che i posti di blocco servono spesso per fermare le brave persone, nel senso che le persone con intenzioni meno oneste difficilmente si fermano e spesso leggiamo nelle cronache nere il risultato di quel posto di blocco: "andata male". Se il deterrente deve essere nei confronti di soggetti potenzialmente pericolosi, deve essere un deterrente a prova di soggetti pericolosi, altrimenti diventa un aggravio inutile per le strutture pubbliche e anche per i cittadini perbene.

Prendiamo atto, di conseguenza, che sono allo studio nuove misure, ma auspichiamo che siano funzionali all'obiettivo che ci prefiggiamo, vale a dire non di creare il problema a chi problemi non ne crea, ma di evitare problemi a chi ne vuole creare.