Objet du Conseil n. 97 du 19 octobre 1988 - Resoconto

OGGETTO N. 97/IX - NOTIZIE IN MERITO ALLE ASSEGNAZIONE ED ALL'ESECUZIONE DEI LAVORI DI COSTRUZIONE DEL TRONCO MORGEX-SARRE DELL'AUTOSTRADA DEL MONTE BIANCO. - (Interrogazione)

PRESIDENTE: Do lettura dell'interrogazione in oggetto, presentata dal Consigliere Riccarand ed iscritta al punto 7 dell'ordine del giorno.

INTERROGAZIONE

RICORDATO che il Ministro dei Lavori Pubblici, con Decreto n. 558 del 2 marzo 1988, ha approvato il progetto esecutivo del tronco Morgex-Sarre dell'Autostrada del Monte Bianco, per un importo di Lire 579.249.000.000;

RILEVATO che tale tronco autostradale è stato suddiviso in nove lotti (dal n. 6 al n. 14);

EVIDENZIATO che contro il citato Decreto del Ministro dei Lavori Pubblici, nonché contro i Decreti del Presidente della Giunta regionale di occupazione d’urgenza dei terreni sono pendenti due ricorsi, uno presso il T.A.R. della Valle d'Aosta, l'altro presso il T.A.R. del Lazio;

APPRESO che, nonostante i ricorsi, la R.A.V. ha provveduto ad assegnare i lavori per la costruzione dell'Autostrada;

AL FINE di avere notizie precise in merito alle assegnazioni dei lavori, alla loro direzione e alla dislocazione del materiale delle gallerie;

il sottoscritto Consigliere regionale

INTERROGA

la Giunta regionale per conoscere:

1) per quale motivo si è ritenuto di avviare i lavori, in modo che pare irrazionale, nel tratto centrale dell'Autostrada invece che nei tratti iniziali o terminali ed inoltre, a quali imprese, per quali importi e con quali modalità sono stati assegnati i lavori dei lotti 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14;

2) quali discariche verranno utilizzate per la realizzazione dei lavori ai citati lotti e quali problemi si sono finora incontrati per l'utilizzazione di tali discariche;

3) a chi è stata affidata la Direzione dei lavori, da quante persone è composto lo staff della Direzione dei lavori, come si è provveduto all'assunzione del personale; ed inoltre in che modo l'Amministrazione regionale autorizza e controlla l'apertura di piste, la dislocazione dei cantieri, l'andamento dei lavori, in modo da verificarne la regolarità ed il livello di impatto ambientale;

4) si chiede infine di conoscere quali risultati ha dato lo scavo del cunicolo di prove di Entrèves (Courmayeur) e se è vero che i lavori sono stati interrotti.

PRESIDENTE: Ha chiesto la parola il Presidente della Giunta, Rollandin; ne ha facoltà.

ROLLANDIN (U.V.): Pour le premier point ("per quale motivo si è ritenuto di avviare i lavori, in modo che pare irrazionale, nel tratto centrale dell'Autostrada invece che nei tratti iniziali o terminali; ed inoltre, a quali imprese, per quali importi e con quali modalità sono stati assegnati i lavori dei lotti 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14"), les travaux de construction de la liaison autoroutière concernant la section Sarre-Morgex constituent le premier tronçon dans sa totalité. La section autoroutière en question est répartie en neuf lots qui ont été confiés pour 35% de leur montant à des entreprises choisies sur la confiance et pour 65% par des appels d'offre restreinte, aux termes de la loi n° 14/77. Tous les lots ont été adjugés.

J'avais déjà répondu dans ce sens à une interpellation précédente, tout de même la construction a commencé simultanément dans les localités de Sarre et de Morgex, donc au début et à la fin du tronçon en question.

Dans l’espace de quelques semaines, tous les chantiers seront mis en route. Lorsque les travaux concernant ces neuf lots seront terminés, la section Sarre-Morgex, longue de 20 Km environ, pourra être ouverte à la circulation pendant que les travaux de construction de la deuxième section Morgex-Tunnel du Mont Blanc seront en cours.

Ont été confiés aux entreprises choisies sur la confiance les lots que je vais vous énumérer:

- Lot n° 6 - commune de Morgex - (longueur Km 1+030,93) et le lot n° 7 (longueur Km 1+428,13); mises aux prix de base respectivement £. 10.977.000.000 et £. 38.184.000.000, confiés à l'association temporaire d'entreprises constituée par la FREYDOZ GIORDANO S.p.A. (chef de groupe), par la BERTINO GIOVANNI S.p.A. (mandant) et par la GARETTO s.r.l. (mandant);

- Lot n° 11 (longueur Km 2+728,85) et lot n° 12 (longueur Km 0+637,54); mises aux prix de base respectivement £. 48.459.000.000 et £. 6.438.000.000, confiés à la ITALSTRADE S.p.A.;

- Lot n° 14 (longueur Km 2+254,93); mise à prix de base £. 53.802.000.000, confié à l'entreprise FOLLIOLEY GIULIANO.

A la suite d'appels d'offre, les lots suivants ont été adjugés:

- Lot n° 8 (longueur Km 2+738,66); mise à prix de base £. 96.278.000.000, adjugé à l’entreprise FERROCEMENTO;

- Lot n° 9 (longueur Km 3+349,29); mise à prix de base £. 76.094.000.000, adjugé à l'entreprise TORNO;

- Lot n° 10 (longueur Km 2+114,78); mise à prix de base £. 45.485.000.000, adjugé à l’entreprise DELLA MORTE;

- Lot n° 13 (longueur Km 3+634,44); mise à prix de base £. 79.259.000.000, adjugé à l'entreprise PIZZAROTTI.

En ce qui concerne le deuxième point ("quali discariche verranno utilizzate per la realizzazione dei lavori ai citati lotti e quali problemi si sono finora incontrati per l'utilizzazione di tali discariche"), d'après les plans, l'utilisation de sept décharges est prévue, dont trois sont situées sur le territoire de la commune d'Arvier, une sur celui de la commune de La Salle, une sur celui de la commune d'Aymavilles, une sur le territoire des communes d'Arvier et de Villeneuve (il y a la possibilité de remettre une partie du matériel, ce ne sont pas de vraies décharges), et enfin un aménagement de talus dans la commune de Saint-Pierre en employant les matériaux rejetés.

En ce qui concerne l'utilisation des décharges en question, dont la localisation a été décidée d'un commun accord avec les administrations communales et régionales, aucun problème ne s'est présenté, hormis la nécessité exigée par certaines communes de prolonger, de réaménager et de consolider les pistes d'accès prévues.

Dans la commune d'Arvier, surtout, il y avait le problème des routes, qui avait déjà été examiné avec la SAV, et on a trouvé le système de raccorder le tout aux exigences des entreprises et donc des communes. Des dispositions techniques ont donc déjà été données.

Pour le point n° 3 ("a chi è stata affidata la Direzione dei lavori, da quante persone è composto lo staff della Direzione dei lavori, come si è provveduto all'assunzione del personale; ed inoltre in che modo l'Amministrazione regionale autorizza e controlla l'apertura di piste, la dislocazione dei cantieri, l'andamento dei lavori, in modo da verificarne la regolarità ed il livello di impatto ambientale"), la direction des travaux pour la construction de l'autoroute a été confiée à la Société SPEA (Groupe IRI-ITALSTAT) par une convention régulièrement approuvée par le Conseil d'Administration de la R.A.V..

Le staff à la disposition de la Direction des travaux pour la réalisation du tronçon Sarre-Morgex est constitué de 15 unités au total, dépendant directement de la SPEA, et de 9 professionnels locaux avec lesquels la SPEA a instauré un rapport de collaboration.

La SPEA se serf, par ailleurs, de la collaboration du Laboratoire technologique de Quart pour les essais sur les matériaux et sur les terrains et, pour la solution de problèmes spécifiques, d'éventuelles consultations professionnelles confiées sur la place chaque fois que la nécessité s'en présente.

Pour ce qui est des autorisations et du contrôle de l'Administration régionale sur le déroulement des travaux, je précise que, comme chacun sait, tout le projet exécutif, y compris l'emplacement des chantiers, les pistes et les routes d'accès à ces derniers, a été approuvé par toutes les instances compétentes et en premier lieu par l'Administration régionale.

De plus, le projet exécutif a été soumis - comme vous le savez parfaitement - à une étude très poussée d'estimation d'impact sur le milieu.

L'exigence de vérifier et d'intervenir sur des altérations éventuelles de l'équilibre écologique et du milieu qui se produiraient en cours de construction, a été particulièrement ressentie par la société concessionnaire et par l'Administration régionale, exigence à laquelle il a été répondu par la création d'un "Observatoire" chargé d'opérer une action constante de monitorage. C'était la suggestion qui avait été approuvée lors de la discussion de l'impact sur l'environnement.

Au cas où, pour des raisons techniques auxquelles il est impossible de déroger ou pour des exigences particulières des collectivités locales concernées, il serait nécessaire d'apporter des modifications au projet actuel, celles-ci seront examinées, selon les modalités prévues, en vue de l'obtention des autorisations administratives nécessaires et de la vérification de leur impact sur le milieu.

Pour le point n° 4 ("si chiede infine di conoscere quali risultati ha dato lo scavo del cunicolo di prove di Entrèves (Courmayeur) e se è vero che i lavori sono stati interrotti"), les résultats des travaux d'excavation du percement explorateur d'Entrèves, actuellement suspendus, sont à l'étude des organes techniques des sociétés intéressées. On étudie la possibilité de continuer ou de trouver des solutions alternatives, étant donné la nature même de l’endroit.

La configuration définitive du projet concernant le tunnel d'Entrèves sera soumise, lorsque les estimations techniques seront prêtes, aux autorités régionales. On aura donc la possibilité de les examiner. A présent les travaux sont suspendus.

Je crois avoir répondu à toutes les questions. Si le Conseiller Riccarand le souhaite, je lui fournirai une copie.

PRESIDENTE: Ha chiesto la parola il Consigliere Riccarand; ne ha facoltà.

RICCARAND (N.S.): Dalla questione ferroviaria, nella quale la Giunta regionale lesina alcune centinaia di milioni subordinandole a precise garanzie politiche, siamo passati alla questione autostradale, nella quale i miliardi sono centinaia e della quale la Regione è stata sostenitrice al punto da portare in Consiglio regionale un disegno di legge nel quale il pagamento di tutta l'opera viene posto a carico dell'Amministrazione regionale.

Per quanto riguarda l'autostrada, pur ringraziando il Presidente della Giunta per le risposte, devo tuttavia fare una serie di osservazioni che mi costringono a dichiararmi insoddisfatto del loro contenuto.

Intanto non è stato chiarito per quale motivo, per la costruzione di quest'opera, si è ritenuto di dover partire dalla parte centrale, in un modo cioè che sembra non avere alcuna giustificazione. Tutti infatti ci saremmo aspettati che si partisse con la tangenziale di Aosta, che interessa il settore che forse pone...

(...Interruzione del Presidente Rollandin...)

... Diciamo allora che i lavori per ora sono iniziati nella parte centrale, che non potrà essere utilizzata prima che entrino in funzione le parti terminali. E' assurdo, infatti, pensare di entrare in autostrada a Sarre per uscire di nuovo a Morgex. Non credo che funzioni questo meccanismo e quindi non riesco a capire per quale motivo non si è deciso di iniziare o con la tangenziale oppure con il tratto di Courmayeur.

ROLLANDIN (fuori microfono): Poiché le competenze sono diverse, hanno iniziato da Sarre e da Morgex. Non è vero quindi che hanno iniziato...

RICCARAND (N.S.): A mio avviso, però, fanno parte di un tratto centrale che non potrà essere utilizzato finché non avremo i tratti terminali

Per quanto riguarda la questione delle discariche, siccome ci sono diversi problemi di notevole rilevanza, stando almeno alle informazioni in mio possesso so, io chiederei che il piano delle discariche venga portato all'attenzione della Commissione consiliare "Assetto del territorio" per conoscerne bene le caratteristiche, anche perché non s'è mai svolto un esame sufficientemente approfondito.

In tema di direzione lavori, con una successiva interrogazione con risposta scritta io chiederò di conoscere esattamente i nomi delle persone che compongono lo staff della direzione lavori; chiederò di conoscere i nomi delle 15 persone e dei 9 funzionari locali e soprattutto in che modo e attraverso quali criteri sono state assunte; vorrò anche sapere quali sono i rapporti di lavoro, se si tratta di assunzioni a tempo indeterminato, a tempo pieno o parziale, e quali sono gli stipendi o i compensi previsti, anche perché le informazioni che mi sono giunte mi fanno pensare che, ad esempio, per una serie di capi-lotto siano stati individuati degli ingegneri che sono anche insegnanti, per cui non si riesce a capire con quali criteri o per quali titoli siano stati messi a capo di lotti di tali dimensioni. Mi si dice, oltretutto, che il direttore generale della R.A.V., quindi la persona più esperta e con più qualità, perché dovrebbe sovrintendere a tutte le opere, sia un geometra.

Ecco, io vorrei capire esattamente com'è organizzato il gruppo della direzione lavori e perché è stata fatta la scelta di affidare tale mansione alla SPEA, mentre si poteva benissimo costituire un gruppo di lavoro a livello locale. Mi dichiaro quindi insoddisfatto rispetto ai dati forniti sulla questione della direzione lavori e preannuncio una interrogazione con risposta scritta per avere informazioni molto più dettagliate.

Per quanto riguarda lo scavo di Entrèves, c'è da dire che si tratta di una questione di enorme portata, nel senso che, siccome il Comune di Courmayeur si era opposto al primitivo tracciato autostradale che prevedeva un tratto in rilevato da Entrèves all'imbocco del tunnel, si è sempre detto e sostenuto che si sarebbe realizzata una galleria elicoidale all'interno della montagna per raggiungere il piazzale antistante il tunnel; ma dopo lo scavo di un cunicolo di prova, la cui messa in cantiere è già costata diverse decine di miliardi, è stato dimostrato che il cunicolo è irrealizzabile, perché dovrebbe passare attraverso del terreno instabile, per cui si è deciso di interrompere i lavori del cunicolo di prova.

Ora, se tutte le valutazioni riguardanti il tracciato autostradale sono di questo tipo, io mi chiedo che credibilità hanno e mi chiedo soprattutto quale soluzione verrà data, a questo punto, alla soluzione del progetto autostradale tra Entrèves e l'imbocco del tunnel. Si tratta di interrogativi molto grossi, che io mi riservo di riprendere punto per punto in un tempo successivo.