Objet du Conseil n. 306 du 16 décembre 1998 - Verbale

OGGETTO N. 306/XI - CONCESSIONE AL COMUNE DI AOSTA DI PROROGA DEI TERMINI PER LA CHIUSURA DEI PAGAMENTI RELATIVI AL PROGRAMMA DI INTERVENTI 19921993 DI CUI ALLA LEGGE REGIONALE 2 MARZO 1992, N. 3.

Il Presidente LOUVIN dichiara aperta la discussione sulla proposta indicata in oggetto e iscritta al punto 19 dell'ordine del giorno dell'adunanza.

Illustra il Presidente della Giunta regionale Dino VIERIN.

Intervengono i Consiglieri MARGUERETTAZ, FRASSY e BORRE.

Replica il Presidente della Giunta regionale Dino VIERIN.

Prende la parola, per dichiarazione di voto, il Consigliere MARGUERETTAZ (astensione del gruppo degli Autonomisti/Autonomistes).

IL CONSIGLIO

a. visto la legge regionale 2 marzo 1992, n. 3 concernente "Interventi per la riqualificazione di Aosta quale moderno capoluogo regionale", che dispone l'erogazione di finanziamenti regionali al Comune di Aosta per la progettazione e realizzazione di interventi diretti a qualificare servizi e infrastrutture della città;

b. richiamata la deliberazione del Consiglio regionale n. 629/X del 20 aprile 1994 avente per oggetto "Approvazione del programma di interventi per gli anni 1992/93 per la riqualificazione di Aosta quale moderno capoluogo regionale in applicazione dell'art. 2, comma 3, della legge regionale 2 marzo 1992, n. 3", con la quale:

b.1. si approva il programma di interventi, relativo agli anni 1992/93, per una spesa complessiva di lire 30.670 milioni, di cui lire 26.700 milioni rappresentati da trasferimenti regionali;

b.2. si approva e si impegna la spesa di lire 15.000 milioni, ad integrazione della spesa di lire 11.700 milioni già approvata ed impegnata con deliberazione di Giunta regionale n. 12535 del 31 dicembre 1992 ratificata con deliberazione del consiglio n. 4142/IX del 27 gennaio 1993;

b.3. si stabilisce che alla liquidazione della spesa complessiva si provveda ai sensi dell'art. 58 della l.r. 27 dicembre 1989, n. 90 e successive modificazioni, con le modalità indicate nell'allegato n. 3 che fa parte integrante della stessa deliberazione consiliare;

b.4. si stabilisce che la sorveglianza e la valutazione del programma di interventi di cui al punto b.1 si effettuino con le modalità descritte nell'allegato n. 4) che prevede, tra l'altro, l'istituzione di apposito "Comitato di sorveglianza" incaricato del monitoraggio e controllo della fase di attuazione;

c. richiamata, inoltre, la deliberazione del Consiglio regionale n. 2206/X del 24 ottobre 1996 concernente la "Approvazione del "Piano Decennale di interventi per la riqualificazione di Aosta" ai sensi dell'articolo 2, comma 3, della legge regionale 2 marzo 1992, n. 3" che individua, tra l'altro, i programmi operativi - tra cui il pluriennale 1992/93, già approvato con la deliberazione di cui in b. - quali strumenti di saldatura tra la pianificazione decennale e l'attuazione dei singoli interventi;

d. considerato che con l'allegato n. 3, di cui al punto b.3., si stabilisce che:

d.1. il termine - da parte del Comune di Aosta - per la chiusura dei pagamenti relativi all'attuazione del programma è il 31 dicembre 1997, e che tale termine può essere prorogato, prima della scadenza, dal "Comitato di sorveglianza" di cui in b.4. purché la proroga non sia superiore ad un anno e, laddove superiore ad un anno, dal Consiglio regionale con la procedura prevista dall'art. 2, comma 4, della legge regionale n. 3/92;

d.2. qualora il termine non sia stato prorogato, nessuna spesa impegnata o pagata dopo i termini di cui sopra potrà essere rendicontata ai fini del finanziamento;

e. evidenziato che con deliberazione della Giunta regionale n. 4690 del 15 dicembre 1997 - concernente "Modificazioni alla scheda 1.3.1 del programma pluriennale 1996/98, approvato con deliberazione di Giunta n. 312/1997, nonché presa d'atto dello stato d'avanzamento del programma stralcio 1992/93, al 30 giugno 1997, in applicazione della l.r. 2 marzo 1992, n. 3: Interventi per la riqualificazione di Aosta quale moderno capoluogo regionale" - oltre a prendere atto dello stato di avanzamento del programma, si raccomandava al Comitato di sorveglianza, nel caso di verosimile proroga dei pagamenti, di contenere la proroga stessa nell'anno 1998 graduandola sulla base di prestabiliti obiettivi di pagamento;

f. tenuto conto che il Comitato di Sorveglianza di cui in b.4.:

f.1. con decisione in data 2 dicembre 1997 ha concesso una prima proroga di 6 mesi - sino al 30 giugno 1998 - dei termini per i pagamenti relativi al programma in argomento, a condizione che entro la stessa data il Comune si impegnasse a liquidare almeno lire 3,8 miliardi a fronte di un totale di lire 9,5 miliardi ancora da liquidare;

f.2. con decisione in data 13 maggio 1998 - preso atto della liquidazione di una somma maggiore di 3,8 miliardi effettuata dal Comune, come richiesto, quale condizione, nella riunione di cui in f.1. - ha approvato una ulteriore proroga di sei mesi con la raccomandazione che entro tale data (31 dicembre 1998) fosse liquidata la rimanenza dell'importo previsto;

g. vista la deliberazione del Consiglio comunale di Aosta n. 228, del 28 ottobre 1998, trasmessa alla Regione in data 9 novembre 1998, con la quale, tra l'altro:

g.1. viene descritto lo stato di attuazione dei sei progetti costituenti il programma biennale, in termini fisici e amministrativi - alla data della deliberazione - ed in termini finanziari - alla data del 30 giugno 1998 - con riferimento ad una tabella allegata da cui risultano effettuati pagamenti per lire 21.682 milioni, di cui lire 20.743 milioni relativi a trasferimenti regionali, e pagamenti ancora da effettuare per lire 5.557 milioni;

g.2. vengono riportate le specifiche motivazioni del ritardo dei pagamenti, rispetto ai termini previsti, per ognuno degli undici interventi ricompresi nei sei progetti;

g.3. si richiede all'Amministrazione regionale una proroga di 12 mesi per la chiusura dei pagamenti delle somme riportate nella tabella di cui in g.1 dando atto che, comunque, diversi lavori sono conclusi e necessitano soltanto di approvazione dei relativi collaudi, e pertanto in tale sede verrà definita l'esatta situazione finanziaria;

h. accertato che le giustificazioni, addotte dal Comune nella deliberazione di cui in g., possono essere sostanzialmente sintetizzate con:

h.1. problemi di tipo amministrativo derivanti dal fallimento di imprese appaltatrici o dal contenzioso, sorto in fase di realizzazione, con le stesse imprese e/o con i proprietari limitrofi interessati dalle opere stesse;

h.2. difficoltà per la definizione delle pratiche relative agli espropri relativamente a interventi già ultimati;

h.3. tempi tecnici necessari per terminare i collaudi tecnici e amministrativi di lavori già peraltro conclusi;

h.4. posticipazione dei tempi di esecuzione di alcune opere, ricomprese nel piano operativo 1992/93, per le quali il Comune - al fine di ottimizzare le procedure tecnico-amministrative relative sia alla fase programmatoria che esecutiva, nonché per limitare i disagi alla popolazione cittadina ed alle relative attività - ha proposto la contestuale realizzazione con quelle previste dal programma 1996-98 ed il Comitato di sorveglianza, nell'ambito di propria competenza, ha espresso parere favorevole;

i. tenuto conto che le somme ancora da liquidare - a seguito delle informazioni fornite nel corso della riunione del Comitato di sorveglianza in data 5 novembre u.s. - sono state ulteriormente precisate rispetto a quanto indicato nella deliberazione di cui in g.1., e ammontano a lire 5.466 milioni, disaggregate in quote a carico del Comune (lire 711 milioni) e quote a carico della Regione (lire 4.755 milioni) sulla base della ripartizione effettuata in sede di approvazione del programma, e costituiscono circa il 18% delle somme complessivamente impegnate sul programma triennale 1992/93, di cui buona parte, circa 2.850 milioni, relativa ad opere già realizzate ed in attesa del collaudo definitivo;

j. visto l'articolo 8 del decreto legislativo 22 aprile 1994, n. 320, come modificato dall'articolo 1 del decreto legislativo 16 febbraio 1998, n. 44, in ordine alla sottoposizione dell'atto a controllo;

k. richiamate le deliberazioni della Giunta regionale nn. 2552 e 2642/1998 concernenti la revisione della struttura organizzativa dei servizi della Giunta regionale;

l. richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 4853 in data 30 dicembre 1997 concernente l'approvazione del bilancio di gestione per l'anno 1998 e per il triennio 1998/2000, con attribuzione alle strutture dirigenziali di quote di bilancio e degli obiettivi gestionali correlati e di disposizioni applicative, nonché la circolare n. 2 in data 15 gennaio 1998 (prot. n. 861/5FIN);

m. precisato che la presente deliberazione è correlata all'obiettivo n. 041001 "Programmazione, coordinamento e finanziamento di speciali programmi regionali di investimento a favore di Enti locali";

n. visto il parere favorevole rilasciato dal Direttore della Direzione programmazione valutazione investimenti del Dipartimento pianificazione investimenti e politiche strutturali, ai sensi del combinato disposto degli articoli 13, comma 1, lettera e) e 59, comma 2 della legge regionale 23 ottobre 1995, n. 45, sulla legittimità della presente deliberazione;

Visto il parere della III Commissione consiliare permanente;

Con voti favorevoli: ventisette (presenti: trentuno; votanti: ventisette; astenuti: quattro, i Consiglieri COME', LANIECE, MARGUERETTAZ, e Marco VIERIN);

DELIBERA

di concedere al Comune di Aosta una proroga di dodici mesi - sino al 31 dicembre 1999 - per la chiusura dei pagamenti relativi al programma operativo 1992-1993, così come previsto dall'allegato n. 3, punto b.3, alla deliberazione del Consiglio regionale n. 629/X del 20 aprile 1994.

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