Oggetto del Consiglio n. 925 del 12 dicembre 1989 - Resoconto
OGGETTO N. 925/IX - PROSECUZIONE DELLA TRATTAZIONE DELLE LEGGI DI BILANCIO PER IL 1990.
DOLCHI (Vicepresidente del Consiglio):La Presidenza, se volete in base all'esperienza che ha in proposito, vi fa la seguente proposta: invece di esaminare gli articolati delle leggi n. 126 e 127, ed interrompere le votazioni ogniqualvolta negli articoli si trova un riferimento all'allegato A, all'allegato B o agli allegati che sono agli articoli 1, 2 e 14 della legge, vi propone di prendere il libro rosso (senza alcuna allusione), in modo da esaminare prima gli allegati.
E' ovvio che io faccio la proposta di programma di lavoro e non dico oggi o domani. E' implicito che solo domani si arriverà ad esaminare la convenzione che avete testé iscritto all'ordine del giorno. Quindi io non vi dico quando, ma vi dico che secondo me sarebbe opportuno procedere con questa scaletta:
esame degli allegati, dichiarazione di voto, votazione degli articolati delle leggi n. 126 e 127.
Seguendo questa linea di condotta, il Consiglio non ha da interrompere le votazioni per esaminare gli allegati e, a mio avviso, può procedere in modo più ordinato ed anche più spedito.
Ci sono obiezioni a tale modo di procedere?
Bene, allora procediamo all'esame degli allegati del libro che contiene il bilancio di previsione per l'anno finanziario 1990 ed il bilancio di previsione pluriennale per gli anni finanziari 1990/1992. In questo modo, lo ripeto, si potranno poi votare di seguito tutti gli articoli delle leggi n. 126 e 127.
Secondo la prassi, il Segretario di turno leggerà i titoli ed il numero delle pagine, mentre i Consiglieri che hanno da porre dei quesiti o da chiedere dei chiarimenti sono invitati ad interromperlo, indicando l'argomento su cui intendono intervenire.
Si dà atto che alle ore 18,58 assume la Presidenza il Vicepresidente Beneforti.
PRESIDENTE:Sulla pagina 7 ha chiesto la parola il Consigliere Mafrica; ne ha facoltà.
MAFRICA (PCI):Intervengo in merito al totale delle entrate dei tributi erariali.
L'Assessore Voyat diceva che è stata pubblicata la legge del Trentino-Alto Adige con la quale viene riconosciuta a quella Regione la possibilità di avere entrate sostitutive qualora le normative italiane o internazionali provochino una diminuzione delle entrate. Io vorrei capire se si tratta di un orientamento, di una proposta o di un'ipotesi. Infatti, per concordare il riparto fiscale nei termini che hanno consentito alla Regione di avere i vantaggi di cui abbiamo discusso, ci sono voluti decenni. Nello statuto era previsto che l'ordinamento finanziario della Regione dovesse essere realizzato entro qualche anno, ma solo nel 1981 si è arrivati alla definitiva attuazione di questa parte dello statuto.
Ora io ho questa preoccupazione: se è intendimento della Giunta proporre oggi al Parlamento una revisione del riparto, pur con l'obiettivo di andare a garantirsi rispetto ad una certa eventualità, bisogna tener presente anche il rischio che, mettendo nelle mani del Governo o del Parlamento questo strumento, non ne venga poi fuori qualche danno, magari superiore a quello che vorremmo invece evitare.
Visto che l'Assessore ha fatto due volte riferimento alla legge di riparto fiscale della Regione Trentino-Alto Adige, vorrei capire il senso ed il significato della sua esposizione.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola l'Assessore alle Finanze, Voyat; ne ha facoltà.
VOYAT (UV):Riferendomi all'articolo 6 della legge, appena approvata, sul riparto della Regione Trentino-Alto Adige, intendevo dire che è stato riconosciuto il principio che una regione non può fare a meno di queste entrate. Pertanto, se per caso una di esse viene modificata, se ne deve trovare un'alternativa per garantire alla regione un certo gettito. Il principio stabilito da quell'articolo 6 si riferisce proprio all'IVA da importazione della Regione Trentino-Alto Adige e credo che, qualora fosse necessario, anche noi potremmo agganciarci a quel principio.
PRESIDENTE:Sulla pagina 36 ha chiesto la parola il Consigliere Mafrica; ne ha facoltà.
MAFRICA (PCI):Mi riferisco in particolare al capitolo 12350 ("Fondo per il prelievo di somme eccedenti"). Visto che si tratta della parte "entrata", vorrei capire come mai ci sono ancora 29,5 miliardi. Abbiamo forse versato delle somme che dobbiamo ancora recuperare?
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola l'Assessore alle Finanze Voyat; ne ha facoltà.
VOYAT (UV):Sì, sono delle somme già quasi riscosse, ma non ancora interamente versate, e che si riferiscono ad anni precedenti ed esattamente al 1986 e al 1987.
PRESIDENTE:Sulla pagina 22 ha chiesto la parola il Consigliere Martin; ne ha facoltà.
MARTIN (ADP):Intervengo in particolare sul capitolo 22870, nel quale non ci sono più residui, ma non c'è nulla neanche nell'assestato, e ciò significa che il capitolo è completamente vuoto; in competenza, però, ci sono 500 milioni. Chiedo allora se non ci sono o se si prevede che non ci siano più domande da parte degli enti locali per la costituzione di un patrimonio immobiliare, oppure se non si ha più intenzione di finanziare questo capitolo, perché mi pare che 500 milioni siano veramente molto pochi per fronteggiare le domande presentate nel corso degli anni dai vari comuni.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola l'Assessore Voyat; ne ha facoltà.
VOYAT (UV):Si ritiene che quella somma sia sufficiente, anche perché in quel capitolo non c'era nulla neanche nell'anno precedente.
PRESIDENTE:Sulla pagina 51 ha chiesto la parola il Consigliere Martin; ne ha facoltà.
MARTIN (ADP):Intervengo in particolare sul capitolo 29355, per chiedere all'Assessore Perrin se sono già stati costituiti gli organi sociali previsti dalla legge istitutiva del Parco del Mont Avic ed eventualmente come è costituito il consiglio di amministrazione.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola l'Assessore all'Agricoltura, Foreste ed Ambiente Naturale, Perrin; ne ha facoltà.
PERRIN (UV):Les organes ne sont pas encore officiellement constitués puisque nous n'avons pas encore les réponses de tous les groupes qui doivent désigner autonomement leurs membres. Le groupe, par exemple, des propriétaires des terrains concernés par le Parc, a nommé son représentant. La Commune de Champdepraz, qui a droit à trois représentants, deux nommés par la majorité et un nommé par la minorité du Conseil, devait tenir ces derniers jours le Conseil pour nommer les représentants. Leurs noms n'ont pas encore été signalés. Les associations naturalistes ont envoyé leur réponse. Nous, nous trouvons face à deux noms différents. Il n'y a pas eu une réponse unitaire donc il faudra choisir. Dès que nous aurons les représentants de la Commune nous pourrons procéder à la nomination.
PRESIDENTE:Sulle pagine 95 e 96 ha chiesto la parola il Consigliere Mafrica; ne ha facoltà.
MAFRICA (PCI):Nelle pagine 95 e 96 si parla di trasporti. Siccome in questo caso mancano i finanziamenti che ordinariamente erano previsti come trasferimenti dallo Stato, vorrei chiedere se la somma stanziata, pari a complessivi 500 milioni (capitolo 38051), sarà sufficiente a coprire le esigenze di investimento del settore dei trasporti.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola l'Assessore all'Industria, Commercio, Artigianato e Trasporti, Lanivi; ne ha facoltà.
LANIVI (ADP):Quella cifra è solo indicativa, perché nel corso dell'anno saranno valutate le esigenze del settore.
PRESIDENTE:Sulla pagina 126 ha chiesto la parola il Consigliere Mafrica; ne ha facoltà.
MAFRICA (PCI):Per le strutture scolastiche è previsto un investimento di 4,5 miliardi. Poiché non mi pare che in questa somma sia compresa la costruzione del collegio ex Brambilla di Verrès, vorrei capire se quel progetto comincerà ad essere realizzato nel corso del 1990 o se ci sarà uno slittamento.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola l'Assessore alla Pubblica Istruzione, Viérin; ne ha facoltà.
VIERIN (UV):Le Gouvernement a chargé un expert de préparer le projet définitif. L'expert a déjà pris contact avec les responsables scolaires, des travaux publics et de la municipalité de Verrès, afin de mieux cibler ce projet. Parallèlement avec la présentation du projet une modification du plan d'urbanisme est également prévue. Toutes ces procédures achevées, on pourra donner cours aux appels d'offre et donc à l'exécution des travaux.
4,5 milliards sont prévus comme fonds de compétence du budget 1990, mais nous pouvons compter aussi sur des restes à payer de 1,5 milliard. On a donc la disponibilité budgétaire pour une première intervention, mais nous devons attendre que toutes les procédures, sous l'aspect administratif de variation au plan d'urbanisme et l'approbation du projet, soient définies.
PRESIDENTE:Sulle pagine n. 146 e 147 ha chiesto la parola il Consigliere Mafrica; ne ha facoltà.
MAFRICA (PCI):Vorrei qualche spiegazione sull'enorme massa di fondi di riserva, in particolare sui 30 miliardi per i residui perenti, nonché su quelli per le spese obbligatorie e su quelli per le spese impreviste. Mi riferisco ai capitoli 50750 e 50800 della pagina 146 ed ai capitoli 50805 e 50810 della pagina successiva.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola l'Assessore alle Finanze, Voyat; ne ha facoltà.
VOYAT (UV):I fondi di riserva vengono tenuti alti, ma sempre tenendo conto del modo in cui è impostato il bilancio: se quest'ultimo viene predisposto con degli stanziamenti piuttosto giusti, è ovvio pensare che nel corso dell'anno si dovranno fronteggiare degli imprevisti con conseguenti finanziamenti.
In merito ai 30 miliardi della pagina 147, che costituiscono il fondo maggiore, dobbiamo dire che quest'anno, con l'ultima aggiunta di venerdì, abbiamo già speso oltre 24 miliardi, per cui non avremo più alcuna disponibilità. Si è ritenuto opportuno aumentare tali fondi per il 1990, perché essi sono necessari per rimpinguare quei capitoli che risulteranno deficitari.
PRESIDENTE:Sull'allegato 8 ha chiesto la parola il Consigliere Mafrica; ne ha facoltà.
MAFRICA (PCI):Vorrei intervenire in realtà sulla pagina 7, perché pensavo che si procedesse allegato per allegato. In quella pagina ci sono 100 milioni per "Interventi finanziari per le politiche giovanili e gli scambi socioculturali". Ora io credo che, essendo stata approvata da poco la legge, gli enti locali avanzeranno tutta una serie di progetti in questo settore, per cui vorrei chiedere alla Giunta se questo fondo globale di 100 milioni potrà essere consistentemente aumentato, perché potrebbe anche capitare che questi 100 milioni vengano utilizzati per un solo progetto.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola l'Assessore alla Sanità ed Assistenza Sociale, Lanièce; ne ha facoltà.
LANIECE (DC):Senz'altro, perché quella cifra è stata messa solo come memoria. Per cui, visto che come Esecutivo abbiamo presentato una legge apposita, cercheremo di approvare i progetti che perverranno nel corso del 1990.
PRESIDENTE:Colleghi Consiglieri, abbiamo finito l'esame degli allegati e siamo alle dichiarazioni di voto.
Il Consiglio vuole rinviare a domani mattina le dichiarazioni di voto e le votazioni finali?
Allora, se non ci sono obiezioni, di chiaro chiusi i lavori, che saranno ripresi domattina alle ore 9,30.
La seduta è tolta