Oggetto del Consiglio n. 559 del 29 maggio 1989 - Resoconto

OGGETTO N. 559/IX - Disegno di legge: "Modifica alla legge regionale 25 agosto 1980, n. 43, recante istituzione dell'Istituto regonale di ricerca, sperimentazione ed aggiornamento educativi per la Valle d'Aosta".

Presidente: Ha chiesto di parlare l’Assessore alla Pubblica Istruzione Viérin, ne ha facoltà.

Viérin(UV): La loi 43/80, en créant l’Institut régional de recherche et d’expérimentation, a réglementé son fonctionnement par la prévision de sections, une pour chaque degré scolaire, et service; services qui remplissent une fonction de soutien de support à l’activité des différentes sections et qui se chargent des problèmes qui ont trait au recyclage, à la documentation, à l’information et à l’expérimentation dans les différents établissement scolaires.

L’article 5 de cette loi prévoit qu’à chaque service de l’IRRSAE est affectée une personne: par cette proposition l’on modifie cet article, en prévoyant l’affectation de deux personnes.

Les raisons sont les suivantes: tout d’abord assurer une continuité à l’action de ce personnel, qui, en cas de remplacement, de substitution ou d’échéance de son mandat, obbligerait l’Institut à former un autre personne. D’autre part, même en cas d’absence temporaire, l’Institut se trouverait dans l’impossibilité de pouvoir compter sur ce personnel. Par la suite, l’augmentation des tâches et des fonctions de ce même Institut dans le domaine de la recherche, de la documentation ou de l’expérimentation impose une augmentation de personnel.

Dans ce sens, sur requête unanime du comité directeur de l’IRRSAE, nous avons préparé ce projet de loi.

Nous sollicitons la procédure d’urgence, parce que nous envisageons de lancer les avis de concours pour recouvrir ces postes en même temps que les concours pour les concours pour les postes qui actuellement sont à pourvoir pour les sections. L’urgence est donc motivée par la nécessité de pouvoir à un seul avis de concours pour les différents postes à recouvrir, et pour faire en sorte que les concours puissent se dérouler au cours de la prochaine année scolaire.

Presidente: E’ aperta la discussione generale. Ha chiesto di parlare il Consigliere Riccarand, ne ha facoltà.

Riccarand (NS): Siamo d’accordo sulla proposta di aumentare l’organico del personale dei servizi dell’IRRSAE, perchè sicuramente, come era già stato fatto notare anche negli anni passati, il fatto di avere una sola persona in ognuno dei servizi non garantisce un funzionamento adeguato e sufficiente rispetto alle richieste di lavoro che pervengono ai servizi.

Quello che del disegno di legge invece non ci convince, ad un esame approfondito e dopo aver anche sentito il parere di chi lavora all’interno dell’IRRSAE, riguarda il fatto che la legge così come è stata impostata e così come rimarrà anche dopo questo provvedimento, contiene una disparità di struttura per quanto riguarda le sezioni e i servizi; per cui, mentre ad ognuna delle cinque sezioni dell’Istituto è preposto un responsabile, invece per quanto riguarda i servizi questa figura del responsabile non compare. Per cui, siccome si tratta di una anomalia anche rispetto agli altri IRRSAE d’Italia, crediamo che questa anomalia vada superata, prevedendo anche per i servizi, così come per le sezioni, dei responsabili, che possono essere scelti, all’interno o all’esterno del Consiglio direttivo, e poi del personale comandato, che può essere assunto nel numero e nelle esigenze necessarie, secondo l’articolo 7 della legge istitutiva dell’IRRSAE, che prevede che il personale venga assunto, con determinate procedure, a seconda delle necessità.

L’Assessore ha fatto presente che c’è urgenza per approvare il disegno di legge così come è stato presentato, in modo da permettere una rapida attivazione dei concorsi per tutti i posti che sono necessari all’interno dell’Istituto. Noi condividiamo la necessità di dotare i servizi del personale adeguato, quindi di aumentare l’organico andando oltre il blocco di una persona, che attualmente è stabilito dal 2° comma, dell’articolo 5; chiederemmo però all’Assessore l’impegno e la disponibilità a rivedere poi in tempi brevi il problema dei responsabili dei servizi, in modo da cercare di dare soluzione a questo problema, in coerenza con quello che succede per quanto riguarda le sezioni, superando l’anomalia e il problema della funzionalità, che, con la norma attuale, rimane.

Presidente: Ha chiesto di parlare il Consigliere Mafrica, ne ha facoltà.

Mafrica(PCI): Siamo favorevoli a questo disegno di legge, perchè avere compiti quali quelli affidati ai servizi di ricerca, documentazione e sperimentazione, con un personale così ridotto di numero, pone dei problemi.

Vorremmo avere dall’Assessore, non sappiamo se in questa occasione o in altra, un giudizio sul funzionamento di questa struttura, che in alcune Regioni è messa in discussione, non per ciò che fa il singolo servizio o la singola sezione, ma proprio per l’organizzazione complessiva della struttura IRRSAE. Sappiamo che nel dibattito si stanno prospettando ipotesi di una organizzazione differente.

Vorremmo avere un giudizio sulla realtà valdostana.

Presidente: E’ chiusa la discussione generale. Ha chiesto di parlare l’Assessore alla Pubblica Istruzione Viérin, ne ha facoltà.

Viérin (UV): Pour ce qui est du problème des responsables des services, je pense qu’il est nécessaire, tout en étant favorable à examiner la question et donc à prendre un engagement dans la direction sollicitée par M. Riccarand, d’examiner ce même problème avec le Comité directeur de l’IRRSAE. Il ne s’agit pas simplement de prévoir une personne qui soit responsable d’un ou de trois services, il s’agit d’envisager l’organisation globale, le fonctionnement globale de l’Institut et donc il est nécessaire que ce soit l'IRRSAE lui-même par son organe directeur, qui se penche sur le problème et, le cas échéant nous formulent des propositions, qui devront aller également dans le sens de modifier les actuels statuts de l'Institut.

Il est vrai, aujoud’hui il n’y a pas et probablement - c’est une hypothèse - il ne pouvait pas y avoir une possibilité dans cette direction, compte tenu de la limitation à une seule personne; mais, en tout cas, la structure actuelle ne prévoit pas de responsables externes au Comité Directeur, parce qu’on fait référence presque exclusivement aux responsables des sections, puisque les services sont subordonnés aux nécessités et aux exigences de ces mêmes sections.

En tout cas je peux reconfirmer l’engagement du Gouvernement à examiner le problème et donc à le discuter en collaboration avec l’IRRSAE.

Par contre, pour ce qui est du jugement que l’on peut porter sur l’activité de l’Institut et donc sur son importance et sur la nécessité d’examiner, pour compte-tenu des condition particulières du Val d’Aoste, son fonctionnement, je pense qu’on aura l’occasion de discuter de ce problème quand on présentera au Conseil les objectifs généraux pour la préparation du programme annuel d’activité de ce même Institut pour l’année 1990.

A cette occasion on pourra et discuter des programmes et donc de l’activité de l’Institut, et en formuler un jugement sur sa présence, sur son institution et sur ses perspectives.

Presidente: Si passa all’esame dell’articolato. Do lettura dell’articolo 1:

Articolo 1

1. Il secondo comma dell’articolo 5 della legge regionale 25 agosto 1980, n. 43, è così sostituito: "A ciascun servizio sono assegnate due persone in posizione di comando, scelte nei modi previsti dal successivo articolo 7, purchè in possesso dei requisiti stabiliti dallo statuto al fine di comprovare l’esperienza acquisita nel settore e un livello adeguato di conoscenza dell’organizzazione scolastica esistente nella Regione".

Presidente: Pongo in votazione l’articolo 1 testè letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti, votanti e favorevoli: 27

Il Consiglio approva all’unanimità.

Presidente: Do lettura dell’articolo 2:

Art. 2

1. L'onere di applicazione della presente legge valutato in £. 34.000.000 per l'anno 1989, di cui £. 29.000.000 per gli stipendi e altri assegni fissi e £. 5.000.000 per oneri a carico del datore di lavoro, e in annue £. 103.000.000 per gli esercizi successivi, di cui £. 88.000.000 per gli stipendi e altri assigni fissi e £. 15.000.000 per oneri riflessi , farà carico ai capitoli 43000 e 43005 del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio in corso e di qulli degli esercizi successivi.

2. L'onere di £. 43.000.000, previsto per l'anno 1989, trova capienza negli stanziamenti già iscritti ai competenti capitoli di spesa 43000 e 43005 del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio in corso.

3. Alla copertura della spesa di £. 103.000.000, prevista per gli esercizi1990 e 1991, si provvede con le risorse disponibili al programma 2-2-4-01 istruzione e cultura, personale scolastico - del bilancio pluriennale della Regione 1989/91.

4. Per gli anni successivi gli oneri necessari saranno iscritti con le leggi di approvazione dei rispettivi bilanci di previsione.

Presidente: Pongo in votazione l'articolo 2:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti, votanti e favorevoli: 27

Il Consiglio approva all’unanimità.

Presidente: Do lettura dell’articolo 3:

Art. 3

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del terzo comma dell’articolo 31 dello Statuto Speciale ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Presidente:Pongo in votazione l'articolo 3:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti, votanti e favorevoli: 27

Il Consiglio approva all’unanimità.

Presidente: Pongo in votazione la legge nel suo complesso:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti, votanti e favorevoli: 27

il Consiglio approva all'unanimità

Presidente: Avendo esaurito tutti gli argomenti all’ordine del giorno, la seduta termina e i Consiglieri saranno riconvocati a domicilio.

La seduta è tolta.

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