Oggetto del Consiglio n. 472 del 26 aprile 1989 - Resoconto

OGGETTO N. 472/IX - SPERIMENTAZIONE PER MODULI NELL'AMBITO DELLA SCUOLA ELEMENTARE VALDOSTANA. (Interpellanza).

PRESIDENTE:Do lettura dell'interpellanza presentata dal Consigliere Riccarand:

INTERPELLANZA

RICORDATO che l'anno scolastico 1988/89 è stato caratterizzato, nella scuola elementare valdostana, da due grosse novità: 1) l'introduzione sperimentale di nuovi moduli organizzativi nelle classi I e II; 2) l'avvio dell'applicazione di nuovi programmi con gli adattamenti alla realtà della Valle d'Aosta;

EVIDENZIATO che questi elementi di novità sono stati accolti con interesse, ma anche con preoccupazione, da parte di genitori e docenti;

RILEVATO che nelle prossime settimane occorrerà assumere decisioni in merito alla prosecuzione della sperimentazione decidendo quali classi coinvolgere nella sperimentazione nel prossimo anno scolastico;

SOTTOLINEATO che esistono problemi di ampliamento dell'organico, di continuità didattica, di coordinamento della sperimentazione;

il sottoscritto Consigliere regionale

INTERPELLA

I'Assessore regionale alla Pubblica Istruzione per conoscere:

1) quale valutazione viene data dalla Giunta regionale sulla sperimentazione per moduli attuata nel corso dell'anno scolastico 88-89;

2) come si intende proseguire con la sperimentazione e quali classi si intendono coinvolgere nel prossimo anno scolastico;

3) come si intende garantire la continuità didattica, la piena contitolarità di tutti gli insegnanti dei moduli, un effettivo coordinamento delle esperienze e quali iniziative si intendono assumere per la formazione e l'aggiornamento degli insegnanti;

4) quando intende illustrare e discutere, in sede di Commissione consiliare permanente, i contenuti della circolare che dovrà essere emanata per disciplinare la prosecuzione della sperimentazione nel prossimo anno scolastico.

PRESIDENTE:Ha chiesto di illustrare l'interpellanza il Consigliere Riccarand, ne ha facoltà.

RICCARAND (NS):Avevamo già avuto occasione all'interno di questo Consiglio di occuparci delle grosse innovazioni che erano state introdotte per il corrente anno scolastico nella scuola primaria e nella scuola elementare, circa l'introduzione dei moduli nelle classi I^ e II^ e l'avvio dell'adattamento dei programmi alla realtà valdostana.

L'introduzione dei moduli ha ancora carattere sperimentale ed è una iniziativa che è stata introdotta anche a livello nazionale in corrispondenza con l'introduzione dei nuovi programmi; nella nostra Regione ha coinciso con l'avvio degli adattamenti ai programmi e quindi ha acquistato una rilevanza particolare e una dimensione generale su tutto il territorio regionale.

Questa interpellanza vuole affrontare soprattutto il problema dei moduli. cioè di come viene valutata dalla Giunta la sperimentazione che è stata finora attuata in questo anno scolastico, che vede la presenza di tre insegnanti su due classi (la classe supera in questo modo la sua tradizionale figura con insegnante unico), e vuole sapere quali sono le intenzioni per il prossimo anno scolastico, nel senso che probabilmente si intende allargando questo tipo di sperimentazione alle classi III^ e IV^

Tutto questo crediamo che dovrebbe essere oggetto di una verifica a livello di competente Commissione consiliare, perché si tratta comunque di innovazioni che, per quanto rimangano a livello sperimentale, hanno una grossa rilevanza didattica. Pertanto chiediamo che il Consiglio e le sue Commissioni ne siano informati non a decisione ormai avvenuta, ma nella fase in cui si fanno le scelte, si valutano le possibilità e si decide che cosa fare per il prossimo anno scolastico.

Con questa interpellanza vogliamo avere una valutazione su quello che si è verificato nel corrente anno scolastico, vogliamo conoscere le scelte che si intendono fare per il prossimo anno scolastico; infine vogliamo sapere se esiste la disponibilità della Giunta e la possibilità di fare una verifica all'interno della competente Commissione consiliare della impostazione che si vuole dare ai moduli per il prossimo anno.

PRESIDENTE:Ha chiesto di parlare l'Assessore alla Pubblica Istruzione Viérin, ne ha facoltà

VIERIN (UV):L'année scolaire en cours, au niveau d'école primaire, a été caractérisée et par l'introduction des adaptations des programmes de l'état aux exigences socio-culturelles et linguistiques du Val d'Aoste et par le nouveau modèle d'organisation du travail des enseignants, qui prévoit l'affectation de trois maîtres sur deux classes.

Quelle est aujourd'hui l'appréciation du Gouvernement sur ce processus d'innovation introduit à l'école primaire? D'après les rapports qui nous ont été présentés et par l'inspecteur technique et par les directeurs didactiques, l'appréciation est sans doute positive, et du point de vue de l'organisation du travail des enseignants et du point de vue des résultats, des premiers résultats. parce que à cette période de l'année scolaire nous ne disposons pas encore de toutes les données nécessaires. Un jugement plus complet pourra donc être donné à la fin de l'année scolaire.

Quelles sont les orientations pour la prochaine année scolaire? Il y a d'une part la confirmation de la volonté politique de poursuivre dans cet important processus d'innovation, et il y a d'autre part la volonté de confirmer les grandes options pédagogiques qui sont à la base de l'innovation même, avec la nécessité d'apporter des modifications sur le plan de l'organisation du travail des enseignants. Des modifications qui sont nécessaires compte tenu de l'expérience de l'introduction de cette nouvelle méthode d'organisation du travail ainsi que des premières données que nous avons recueillies.

Ces modifications ont été discutées avec les différents partenaires, c'est-à-dire les directeurs didactiques et l'inspecteur technique, les organisations syndicales et la commission syndicale, la section de l'école primaire du Conseil scolaire régional, et porteront essentiellement sur les aspects suivants:

- la suppression de l'enseignant itinérant. Au sein des modules qui n'étaient pas constitués dans le même établissement, un des trois enseignants devait voyager - si ainsi l'on peut dire d'une école à l'autre; pour l'année prochaine nous envisageons la suppression de cet enseignant itinérant;

- l'introduction d'éléments de flexibilité et de diversification pour ce qui est de l'application du nouveau modèle d'organisation en tenant compte des différentes réalités qui existent à l'intérieur de nos écoles. On ne peut comparer la situation scolaire d'Aoste avec la situation des petites Communes ou des petits hameaux;

- une limitation, si possible, de ce qu'on a appelé le module résiduel, c'est-à-dire le système d'organisation qui comporte l'affectation de quatre enseignants sur trois classes. Cette année ces modules étaient 9 sur 78, pour l'année prochaine on voudrait éviter, si possible, leur constitution où, si cela ne peut être évité, les limiter au possible et avec un maximum de 30 élèves par module:

- un rééquilibrage entre le temps de la programmation modulaire et le temps dédié à la programmation disciplinaire;

- une coordination au niveau régional des enseignants d'école unique et enfin la suppression de la disposition qui limitait le remplacement des enseignants aux périodes d'absence supérieures aux trois journées.

Nous envisageons également, pour ce qui est des actions de soutien au travail des enseignants, la mise en place d'un curriculum bilingue, de façon qu'ils puissent disposer d'une méthode pour enseigner dans les deux langues.

Les classes concernées: cette année étaient les classes de Ière et de IIème. En considération de la répartition en cycles d'enseignement au niveau de l'école primaire, compte tenu aussi du niveau des connaissances acquises de par les élèves, des objectifs pédagogiques ou didactiques à atteindre et des méthodologies d'enseignement différentes et diversifiées, on ne s'est pas limité pour l'année prochaine à la classe de IIIème, mais nous envisageons une organisation modulaire pour les classes de Ière et de IIème et ainsi pour celles de IIIème et de IVème.

J'aborde maintenant les autres questions posées par M. Riccarand. La continuité didactique: nous voulons résoudre ce problème par la création de 97 postes supplémentaires. Cette année dans la définition des effectifs de l'école primaire il y aura l'institution de 97 postes supplémentaires, ce qui permettra aux enseignants intéressés d'avoir un pose de titulaire à l'intérieur des écoles où il y a l'introduction du nouveau module d'organisation.

La question de la titularité des enseignants sera envisagée et résolue par plusieurs moyens, tout d'abord avec la création de postes supplémentaires et donc avec la titularisation des enseignants, ensuite par l'abolition de l'enseignant itinérant et par conséquent la constitution des modules au sein du même établissement scolaire, enfin par la réduction au minimum des modules résiduels, qui ont posé des problèmes de "pleine" titularité.

Pour ce qui est de la coordination des différentes expériences, on envisage des interventions sur deux plans. Un versant interne. Avec la coordination de l'inspecteur technique, il y aura une large concertation des directeurs didactiques et des collaborateurs didactiques, qui l'année prochaine seront encore déchargés de cours en raison d'un collaborateur pour chaque circonscription scolaire. Par ailleurs, la coordination des expériences pourra mieux être effectuée à cause du rééquilibrage entre les temps de la programmation modulaire et de la programmation disciplinaire.

Versant externe à l'école, c'est-à-dire interventions de l'IRSSAE. A côté du groupe ou de la Commission technique, qui a été maintenue, un groupe d'accompagnement interviendra pour coordonner les différentes initiatives en collaboration avec un expert dans les sciences et dans les problèmes de l'éducation. Enfin nous poursuivrons la publication de la revue "L'école valdôtaine", qui se veut un instrument de travail pour une confrontation et une vérification des différentes expériences.

Action de formation et de recyclage des enseignants. Nous avons organisé à cet effet une réunion avec les directeurs didactiques, l'inspecteur technique et les responsables de l'IRSSAE pour définir un programme d'intervention. Ce programme se concrétisera dans des activités spécifiques au niveau de la circonscription scolaire au mois de septembre prochain, sur la base d'un projet unique à l'échelon régional, avec des suivis en cours d'année et avec utilisation de deux heures et demie de l'horaire des enseignants pour la vérification et pour effectuer les activités de perfectionnement et de recyclage au sein des différentes circonscriptions scolaires.

Le tout pourra enfin mieux être défini par l'allocation de financements spécifiques, en plus des financements qui ont été attribués pour le matériel scolaire, afin de réaliser ces activités de formation et de recyclage.

Pour terminer, je ne peux que reconfirmer ma disponibilité à fournir toute précision ou information sur les différentes activités de l'Assessorat concernant ce domaine, dans le respect et l'observance des pouvoirs et compétences spécifiques du Gouvernement, des Assesseurs, du Conseil et des différentes Commissions.

PRESIDENTE:Ha chiesto di parlare il Consigliere Riccarand, ne ha facoltà.

RICCARAND (NS):Esprimo soddisfazione rispetto all'intervento dell'Assessore alla Pubblica Istruzione, che ha dato risposte puntuali e concrete a tutti i punti dell'interpellanza e che ha dimostrato che questa sperimentazione in corso nella scuola elementare viene seguita con attenzione, passo a passo da parte della Giunta regionale, cosa che è indispensabile se si vuole mantenerla su dei binari validi e trarne le valutazioni che sono opportune, per poi riuscire ad introdurre i correttivi necessari.

Su una serie di problemi che riguardano l'organizzazione didattica, la titolarità degli insegnanti, i problemi di organizzazione per moduli l'Assessore ha dato delle indicazioni che mi sembrano convincenti. E' stata confermata anche la disponibilità a riferire puntualmente in Commissione sull'andamento di questa esperienza, pertanto credo che questo sia importante da mantenere anche come metodo, in modo da coinvolgere il più possibile anche gli organi del Consiglio su questa sperimentazione e sui frutti che essa darà. Questo sia per quanto riguarda l'organizzazione per moduli, sia per un discorso più generale, che qui non viene affrontato direttamente nella interpellanza, che è quello della gestione dei programmi, su cui saranno opportune delle riflessioni di carattere didattico e psicologico di più ampia portata.