Oggetto del Consiglio n. 900 del 14 novembre 1984 - Resoconto

OGGETTO N. 900/VIII - DISEGNO DI LEGGE CONCERNENTE: "RIFINANZIAMENTO DELLA L.R. 8.10.1973, N. 33, CONCERNENTE LA COSTITUZIONE DI FONDI DI ROTAZIONE REGIONALI PER LA PROMOZIONE DI INIZIATIVE ECONOMICHE NEL TERRITORIO DELLA VALLE D'AOSTA".

PRESIDENTE: Ha chiesto di parlare l'Assessore alle Finanze Martin, ne ha facoltà.

MARTIN - (A.D.P.): Più che un intervento di sostanza direi che è un intervento di forma, finalizzato per riportare in una giusta forma una posta di bilancio quale sono i residui attivi.

Con la legge 8.10.1973, n. 33, si costituivano i fondi di rotazione regionali. La prima dotazione di questi fondi regionali di rotazione era di 3 miliardi 400 milioni, che passarono successivamente, nel 1975, a 6 miliardi e 400 milioni. Nel 1976 i fondi stanziati erano stati interamente assorbiti dalle numerose domande che nel frattempo erano pervenute e le domande ancora giacenti non potevano più essere soddisfatte per mancanza di fondi.

Poiché c'era una liquidità di cassa maggiore di quella che necessitava, il Consiglio regionale, con una serie di provvedimenti, approvò delle anticipazioni a questi fondi di rotazione, con la clausola che queste sarebbero state recuperate all'atto del pagamento delle rate da parte dei beneficiari sui mutui in scadenza. Furono così anticipati 8 miliardi 355 milioni, ripartiti per il capo primo, i villaggi rurali, in 355 milioni; il capo secondo, gli alberghi, in 2,5 miliardi; il capo terzo, l'industria, in 5 miliardi; il capo quarto, l'agricoltura, in 500 milioni.

Alla data odierna rimangono da recuperare per il capo primo 229 milioni circa, per il capo secondo l,8 miliardi e per il capo terzo 2,3 miliardi circa, mentre le somme che si riferiscono al capo quarto, agricoltura, sono state interamente recuperate.

Con questo disegno di legge si intende rifinanziare il fondo di rotazione per circa 4 miliardi 300 milioni, che rimangono ancora da recuperare, e di conseguenza le rate che verranno restituite da oggi in poi non andranno più su questi capitoli, ma andranno ad alimentare direttamente i fondi di rotazione. Quindi in questo senso si intende chiudere questa partita di bilancio che sono i residui attivi ancora da recuperare.

Si dà atto che alle ore 17,46 assume la Presidenza il Vice-Presidente Franco De Grandis.

PRESIDENTE: Ha chiesto di parlare il Consigliere Mafrica, ne ha facoltà.

MAFRICA - (P.C.I.): Forse l'Assessore ha presentato questa deliberazione come se fosse una cosa del tutto normale; credo che invece meriterebbe qualche piccola riflessione perché qui si fa una sanatoria, con 7-8 anni di ritardo, di una situazione che dubito si possa definire come estremamente chiara e completamente regolare.

In poche parole sono stati anticipati dei mutui sul denaro che c'era nella cassa regionale senza apportare variazioni di bilancio, senza approvare i provvedimenti legislativi necessari.

Avevo chiesto, in Commissione, all'Assessore di farmi avere i dati, ma ancora non li ho visti, per cui non credo che il nostro Gruppo possa approvare una legge di questo tipo.

Devo chiedere all'Assessore, il quale ha citato il fatto che i fondi per l'agricoltura sono stati restituiti, che fine hanno fatto i fondi assegnati in questo modo, senza provvedimenti regolarmente precostituiti, per l'industria. Se sono stati prelevati dalla cassa dei soldi senza che fossero previsti nel bilancio e dati ad una industria che poi è fallita, come faremo a regolarizzare con questo provvedimento - che può sanare in qualche modo solo la parte formale - la parte sostanziale?

Quindi, oltre a dire che procedure di questo tipo devono essere assolutamente evitate e che questa sanatoria - anche se verrà approvata - è una sanatoria formale e non sostanziale, ho il dubbio che si riescano a risolvere tutte le situazioni che con quel meccanismo sono state messe in atto.

Vorrei almeno assicurazioni su questo punto e cioè che saremo in grado di coprire dal punto di vista delle entrate, con la restituzione dei capitali, le somme prestate per il capo terzo, industria.

PRESIDENTE: E' chiusa la discussione generale. Ha chiesto di parlare l'Assessore Martin, ne ha facoltà.

MARTIN - (A.D.P.): Il Consigliere Mafrica aveva già chiesto in Commissione una serie di dati riguardanti tutti i fondi di rotazione. Siamo però alle solite: se ci mettiamo a rispondere a tutte queste richieste, dobbiamo raddoppiare l'organico del personale! Il Consigliere Mafrica potrà venire nell'ufficio che gestisce i fondi di rotazione, in cui ci sono tutte le tabelle, e potrà farsi tutti i conti che vorrà! Comunque vedremo, al limite del possibile, di dare anche queste notizie.

Per quanto riguarda il fatto che si tratta di una sanatoria, è vero; voglio ricordare anche che alcune di queste deliberazioni sono state adottate dal Consiglio regionale all'unanimità e cito quella del 14.7.1976. Con il provvedimento che oggi si approva, come diceva il Consigliere Mafrica, si va a regolarizzare la parte che riguarda il bilancio. E' una cosa che va fatta per tornare nella normalità dello spirito della legge dei fondi di rotazione e niente più.

Per quanto riguarda i mutui a cui egli accenna, con questo provvedimento dovremmo essere in grado di rimettere tutto a posto.

PRESIDENTE: Si passa all'esame della legge. Do lettura dell'articolo l:

ART. 1

(Rifinanziamento fondi di rotazione)

La Legge regionale 8.10.1973, n. 33, concernente la costituzione di fondi di rotazione regionali per la promozione di iniziative economiche nel territorio della Valle d'Aosta è rifinanziata con lo stanziamento complessivo di lire 4.500.000.000, da ripartire come segue:

- per gli interventi di cui al Capo I £ 300.000.000

- per gli interventi di cui al Capo II £ 1.900.000.000

- per gli interventi di cui al Capo III £ 2.300.000.000

PRESIDENTE: Metto in approvazione l'articolo 1:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 25

Votanti: 19

Astenuti: 6 (Bajocco, Cout, Mafrica, Millet, Riccarand e Tonino)

Favorevoli: 19

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 2:

ART. 2

(Norme finanziarie)

L'onere complessivo di lire 4.500.000.000 derivante dall'applicazione della presente legge graverà sui cap. 25350, 35800 e 37900 della parte spesa del bilancio preventivo della Regione per l'esercizio finanziario 1984.

Alla copertura dell'onere di cui al comma precedente si provvederà mediante l'utilizzo delle maggiori entrate già accertate sul cap. 1400 del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1984. (Quote fisse di ripartizione delle imposte di fabbricazione sulla benzina, sugli olii da gas per autotrazione e sui gas petroliferi liquefatti per auto-trazione).

PRESIDENTE: Metto in approvazione l'articolo 2:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 25

Votanti: 19

Astenuti: 6 (Bajocco, Cout, Mafrica, Millet, Riccarand, e Tonino)

Favorevoli: 19

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 3:

ART. 3

(Variazioni al bilancio di previsione)

Al bilancio di previsione della Regione per l'esercizio 1984 sono apportate le seguenti variazioni:

Parte Entrata

Variazione in aumento

Cap 1400 - ("Quote fisse di ripartizione delle imposte erariali sulla produzione, sui consumi e le dogane, dei monopoli e del lotto di cui all'art. 4 della legge 26.11.1981, n. 690

01 imp. fabbricazione su spiriti

02 imp. fabbricazione sulla birra

03 imp. sull'energia elettrica

04 imp. consumo su caffè e cacao

05 sovrimp. di confine

06 provento monopolio su tabacchi

07 proventi del lotto al netto delle vincite

09 imp. di fabbricazione su benzina, su olii da gas e gas petroliferi liquefatti per autotrazione")

£ 4.500.000.000

Parte Spesa

Variazioni in aumento

Cap 25350 - ("Spese per finanziamenti sui fondi regionali di rotazione istituiti per lo sviluppo delle iniziative economiche in Valle d'Aosta (Capo I - Villaggi rurali)

- L.R. 8.10.1973, n. 33 e successive modificazioni ed integrazioni")

£ 300.000.000

Cap 35800 - ("Spese per finanziamenti sui fondi regionali di rotazione istituiti per lo sviluppo di iniziative economiche (Capo III - Industria)

- L.R. 8.10.1973, n. 33 e successive modificazioni ed integrazioni")

£ 2.300.000.000

Cap 37900 - ("Spese per finanziamenti sui fondi regionali di rotazione istituiti per lo sviluppo di iniziative economiche (Capo II - Alberghi)

- L.R. 8.10.1973, n. 33 e successive modificazioni ed integrazioni")

£ 1.900.000.000

PRESIDENTE: Metto in approvazione l'articolo 3:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 25

Votanti: 19

Astenuti: 6 (Bajocco, Cout, Mafrica, Millet, Riccarand e Tonino)

Favorevoli: 19

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 4:

ART. 4

(Dichiarazione d'urgenza)

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del 3° comma dell'art. 31 dello Statuto Speciale ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.

PRESIDENTE: Metto in approvazione l'articolo 4:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 25

Votanti: 19

Maggioranza: 18

Astenuti:6 (Bajocco, Cout, Mafrica, Millet, Riccarand e Tonino)

Favorevoli: 19

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Metto in approvazione la legge nel suo complesso per scrutinio segreto:

VOTAZIONE PER SCRUTINIO SEGRETO

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 26

Votanti: 20

Astenuti: 6 (Bajocco, Cout, Mafrica, Millet, Riccarand, Tonino)

Favorevoli: 20

Il Consiglio approva