Oggetto del Consiglio n. 1146 del 2 dicembre 2019 - Resoconto

OBJET N° 1146/XV - Approbation de motion: "Engagement à définir les modalités de mise en œuvre de l'enseignement bilingue au Lycée classique, filière bilingue".

Rini (Presidente) - Punto 57 all'ordine del giorno. La parola alla collega Pulz.

Pulz (ADU VDA) - Avec cette motion nous souhaitons attirer l'attention du Conseil régional et de l'opinion publique sur la situation turbulente survenue au Lycée Classique Bilingue d'Aoste. Un unicum en Italie, puisqu'il s'agit de la seule filière présentant ces caractéristiques qui cachent tout aussi bien des ombres que des lumières. Je procède à un historique que j'estime particulièrement utile pour les profanes : catégorie dans laquelle je ne m'inscris pas, cette fois-ci au moins, ayant travaillé avec grande passion pendant dix ans auprès du Lycée Classique bilingue en tant que seule enseignante d'histoire et de philosophie. La filière bilingue présente en effet une seule section pour un total donc de cinq classes de la première à la cinquième. À moins qu'il n'y ait pas des années moins chanceuses pendant lesquelles les effectifs ne permettent pas la formation d'une classe pour une moyenne de 80 / 90 élèves par année scolaire. Je souris encore quand je me souviens du jour où je suis arrivée en 2005, le proviseur de l'époque - l'incomparable Dino Viérin - me demanda : "madame, est-ce que vous préférez enseigner au Lycée Classique ordinaire ou bien dans la filière bilingue ?". Et moi je répondis "monsieur le proviseur je n'ai pas entendu parler auparavant de la filière bilingue, je ne sais même pas de quoi il s'agit, je vous réponds donc que je préfère le Lycée classique ordinaire d'autant plus que j'y ai même obtenu mon diplôme". Et le proviseur me répondit : "c'est parfait madame, alors vous serez la nouvelle enseignante de la filière bilingue". Le Lycée classique bilingue avait ouvert huit ans auparavant en 1998, il s'agissait d'un compromis qui avait suivi un long débat au sujet de la nécessité d'innover le Lycée Classique pour lui offrir une dimension européenne...

Presidente - Colleghi, vi chiedo un po' di attenzione.

Pulz (ADU VDA) - ...cette nécessaire mais ambitieuse perspective s'inscrivait dans le sillage des lycées européens et internationaux qui était en train de se diffuser à titre d'essai dans toute l'Italie, et pas seulement, adhérant au principe du Traité de Maastricht où la dimension européenne de l'enseignement est étroitement liée à l'apprentissage et à la diffusion des langues des états membres ainsi qu'à la connaissance de la culture et de l'histoire des peuples européens. Je pense en particulier au Lycées Internationaux de Grenoble et de Valbonne avec lesquels le Lycée Classique d'Aoste a partagé plusieurs échanges au fil des années et qui proposent les enseignements des différentes disciplines de la part aussi d'enseignants de langue maternelle. Mais, à Aoste, le projet d'un Lycée Européen a dû faire face à plusieurs obstacles insurmontables. Premièrement, l'absence d'un internat - Convitto - au sein de l'institution scolaire qui est néanmoins indispensable. La filière européenne peut seulement s'activer en étant sur place afin de favoriser les activités l'après-midi et les échanges avec les classes des autres pays européens. Et pourtant déjà à ce moment-là les places de l'internat Federico Chabod étaient amplement occupées. En Vallée d'Aoste, on a ainsi inauguré le Lycée Classique bilingue, une filière hybride dont les aspects positifs sont sans doute une didactique plus active exploitant les laboratoires et les heures de présence simultanée d'assistants francophones. Ces derniers au début couvraient presque toutes les disciplines, par exemple dans les disciplines qui me concernaient les assistants francophones étaient présents lors de l'enseignement aussi bien de la philosophie que de l'histoire pendant environ 30% du temps. Cependant, petit à petit, les assistants francophones ont fini par se concentrer sur certaines disciplines en couvrant parfois même la totalité des heures donc 100%, au moins officiellement. C'est le cas par exemple de la physique, de l'histoire de l'art, du droit et, avec un pourcentage un peu plus faible, de l'histoire-géo et du grec et du latin. Ces choix répondent à l'activité des différentes commissions ayant travaillé dans les années en faveur de la filière bilingue, aussi bien avec les enseignants de la filière qu'avec des experts externes, se réunissant dans un comité scientifique avec les inspecteurs du ministère. Vous devez savoir en effet qu'à Rome existe une commission spécifique qui prépare les épreuves d'examen de cette filière, qui est unique en Italie et qui coûte à la Région environ 70.000 euro en plus par rapport à un cursus normal. De la même manière, la Région Vallée d'Aoste a investi de nombreuses ressources humaines et financières à partir de 2004, afin que sur cette filière s'éclanche aussi l'expérimentation du projet Esabac, à savoir l'examen d'état plus le baccalauréat : un double diplôme italien-français dont l'accord entre le ministère italien et le ministère de l'éducation nationale a été conclu en 2010. 2010 est aussi l'année qui a vu la révision de l'aménagement organisationnel et didactique de tous les Lycées que la Vallée d'Aoste a accueilli dans des décrets spécifiques signés par l'assesseur à l'instruction et à la culture Viérin - junior dans ce cas-ci - et il s'en souviendra bien. Ces décrets définissent le cadre horaire des nouvelles filières d'étude et présentent les adaptations nécessaires en fonction de la sauvegarde de la particularité linguistique de la Vallée d'Aoste et de la spécificité du système scolaire régional. Environ 10 ans après la fin de cette expérimentation, nous nous trouvons face surtout à deux problèmes, maintenant.

Le premier, contingent mais fondamental, est celui d'assurer la présence des experts francophones pour la recherche desquels, à travers l'appel à candidature, l'école a investi dans les années bien trop d'énergie pour des résultats qui sont loin d'être satisfaisants. En effet, ces assistants n'ont qu'en partie les diplômes spécifiques pour s'occuper des différentes disciplines ; par exemple, l'assistante belge qui travaillait avec moi, couvrant les sujets d'histoire et de philosophie, était titulaire d'un diplôme universitaire en droit. Avec elle j'avais l'occasion de parler tous les jours en français et ma compétence linguistique était bien meilleure que maintenant, je dois l'avouer. Le problème est d'autant plus compliqué face à leur nécessité de s'immatriculer au registre de la TVA - c'est-à-dire la Partita Iva - puisqu'avec un contrat de collaboration occasionnelle les assistants francophones ne peuvent pas effectuer toutes les heures de cours nécessaires. Il serait donc souhaitable un concours pour embaucher de nouveaux profils d'autant plus que les années sont passées, et continuent de passer, et il faudrait peut-être penser pour le futur proche à un renouvellement des effectifs. Voilà le premier problème.

Le deuxième problème concerne la nécessité d'une réorganisation générale liée à un revirement de la charge du français sur certaines disciplines, des échanges avec les pays francophones et non seulement francophones qui ne sont plus mis en place et du projet Esabac, projet pour lequel j'ai travaillé en équipe avec beaucoup d'intérêt pendant 10 ans et qui maintenant languit et qui est souvent confié aux jeunes remplaçants qui ne peuvent pas le refuser, malheureusement.

Ma motion vise donc à attirer l'attention sur une filière très particulière qui demande un considérable effort financier à la Région qui de son côté devrait donc, nous le croyons, suivre la situation de très près. Dans la prise en charge de cette motion que nous pouvons modifier ensemble, étant donné que l'assesseur m'a déjà rapidement anticipé qu'un groupe de travail au sujet du Lycée bilingue vient de redémarrer et nous en sommes ravis, nous souhaitons à ce propos que ce groupe implique tous les membres intéressés et qu'il soit efficace.

Nous avons écrit que le Conseil régional engage le Gouvernement régional à définir les modalités de mise en œuvre de l'enseignement bilingue auprès de la filière bilingue du Lycée Classique et à procéder à une révision générale, 20 ans après la création de cette filière, qui est unique sur le territoire national, ce qui ne permet donc jamais de confrontation. En collaboration avec la V commission conseillère permanente à laquelle le groupe de travail pourrait selon nous tout simplement faire régulièrement des comptes rendus tous les deux ans ou tous les trois ans, par exemple, afin d'améliorer l'efficacité de cette filière du point de vue didactique et faire en sorte qu'elle soit plus conforme aux exigences de formation de nos élèves.

Cette motion j'espère que vous en avez saisi le but, souhaite tout simplement donner un nouvel élan à la résolution de certains problèmes techniques et redonner de la vigueur à une idée un peu différente d'école qui, comme beaucoup d'autres choses, au fil du temps a perdu un peu de son enthousiasme.

Président - On peut ouvrir la discussion générale. Quelqu'un souhaite intervenir ? La parole à l'assesseur Certan.

Certan (AV) - Collègue Pulz, je partage et nous partageons avec vous que le Lycée Bilingue avec son plan d'études est un unicum pas seulement en Italie, mais il mérite quelque approfondissement, de plus que tout un parcours a été fait dans ces vingt ans, comme vous l'avez rappelé. Mais, je dirais aussi qu'il y a du travail qui a déjà été fait et c'est important de le mettre en valeur. Je ne parcourrai pas toute l'histoire du Lycée parce que vous l'avez fait très bien et nous avons bien saisi le but de cette motion, mais, comme je vous ai dit, telle qu'elle était structurée, la motion ne pouvait pas être recevable car en effet la mission confiée par le gouvernement aux groupes de travail consistait, au mois de mai 2019, à définir les modalités de mise en place de l'enseignement bilingue au Lycée Classique en temps utile pour la présentation aux familles de l'offre de formation 2020/2021, qui part dans ces jours, et donc le groupe de travail a travaillé et il a déjà terminé toute son analyse pour permettre maintenant, dans la période d'orientation, de la présenter aux familles, qui auront la possibilité de comprendre ce que propose le plan d'étude du Lycée. C'est donc pour cette raison qu'on vous avait demandé, il y a 10 jours ou la semaine dernière, si c'était possible que la Vème commission rencontrât le groupe de travail mais aujourd'hui je dirais nous pouvons partager de rencontrer le groupe et la commission pour, avant tout, prendre acte et de quelque façon partager, avec commissaires et Conseillers, le travail qui a été fait. Avec la délibération n° 6046 du 17 mai 2019, le gouvernement a chargé le groupe de travail à définir le nouvel horaire, les modalités d'organisation - dont vous avez parlé - et d'enseignement de la filière bilingue. Ce groupe de travail est composé par des dirigeants techniques de la Région et du Ministère, comme vous l'avez dit, ainsi que de la dirigeante scolaire du Lycée, d'enseignants du Lycée bilingue, d'un représentant des services culturels de l'ambassade de France en Italie; ce groupe de travail a été invité à définir les modalités d'organisation d'enseignement et à présenter des propositions de révisions que, si vous êtes d'accord, on vous propose de les voir avec la Commission, à la lumière aussi des modifications introduites dans ces dernières années par la législation, tout en préservant les spécificités de cette filière, vous l'avez dit : avant tout la section Esabac, l'enseignement des matières non linguistiques en français dans le cadre de laboratoires co-animés par les enseignants de la matière et par des assistants experts francophones et l'échange de classes avec les Lycées partenaires français. Le rapport technique a été élaboré et servira aussi, comme je vous ai dit, comme base à la formulation de l'arrêté que nous adopterons prochainement, compte tenu des délais techniques nécessaires à la préparation du matériel, des informations et des initiatives d'orientation en vue des inscriptions prévues pour les prochains janvier et février 2020.

En ce qui concerne le deuxième aspect dont vous avez parlé, je vous remercie parce qu'en fait c'est un aspect qu'avec cette motion est possible de mieux détailler et de mieux spécifier. En ce qui concerne les problématiques liées aux contrats des experts francophones, les assistants francophones, la surintendance est en train de trouver des solutions avec la dirigeante scolaire pour le deuxième quadrimestre de cette année avec le support du bureau législatif de la Région, afin de garantir l'offre formative prévue pour les étudiants du parcours bilingue. Vous avez fait des propositions, par exemple l'appel à la candidature ou des concours, en fait ce ne sont pas des solutions parcourables maintenant, on doit trouver d'autres solutions. De plus, la loi financière de l'état de l'année dernière imposait que certains contrats - comme l'étaient ceux des assistants francophones - ne puissent plus être parcourus. Donc, il y a un autre chemin à faire, l'encadrement ainsi qui a été fait dans ces années n'est pas souhaitable. En plus, vous l'avez de quelque façon introduit, nous devons discuter éventuellement de l'encadrement dans des contrats différents, naturellement avec le ministère, et je dirais que dès que nous réussirons à obtenir un rendez-vous au ministère nous poserons cette question aussi et nous essayerons aussi de trouver une solution plus détaillée et même plus définitive pour la prochaine année 2020-2021.

Donc, pour cette année pour le deuxième quadrimestre on est en train d'essayer de trouver un chemin avec la dirigeante, un parcours qui permettra, quand même aux élèves et aux enseignants, de porter de l'avant leur plan d'études. Donc, en particulier je ne vais pas maintenant approfondir le discours de l'internat et d'autres questions que quand même vont un peu au-delà de l'engagement. Je voudrais surtout parler à tous les groupes et à tous les Conseillers : avec la collègue Pulz on a entamé une ébauche en mieux détaillant les prémisses et en soulignant que le groupe de travail a déjà travaillé et a déjà proposé un rapport ; si vous êtes d'accord je lirais l'engagement. Madame Pulz vous voulez qu'on le revoie ensemble ou je peux le lire ? L'engagement vous voulez le lire, je lis moi ?

L'unique chose que je voudrais souligner est que ce n'est plus possible maintenant former un groupe pour établir des modalités pour la prochaine année, parce qu'on a commencé l'activité d'orientation avec les parents, mais on pourra le faire en discutant sur le rapport présenté par le groupe et on pourra le faire pour les prochaines années et je suis d'accord si vous voulez de tenir cette échéance : chaque deux ans se rencontrer pour faire le point de la situation, sur ça je suis d'accord. Donc, je laisserais le texte c'était seulement pour lire l'engagement, je vous laisse la parole pour lire l'engagement tel que l'on a modifié.

Président - La parole à la collègue Pulz.

Pulz (ADU VDA) - Merci madame l'assesseur, je suis tout à fait disponible à accepter de modifier la prise en charge de cette motion, comme on l'a dit, et je suis d'accord qu'on puisse partager le travail en Vème commission quand on pourra le faire. J'imagine au mois de janvier... oui ça va. Alors, je vais lire l'engagement. "Le Conseil Régional engage l'assesseur à l'éducation, à l'université, à la recherche, aux politiques de la jeunesse à partager avec la Vème commission le rapport technique élaboré par le groupe de travail, afin d'améliorer l'efficacité de l'enseignement bilingue au Lycée classique, filière bilingue, un unicum sur le territoire italien". Ça va ? Merci.

Président - C'est le seul engagement qu'on a changé ? Non ? Les prémisses aussi. Je demande seulement de consigner une copie et puis, s'il n'y a pas de requêtes d'intervention, on peut mettre en votation, la votation est ouverte. J'invite les collègues à voter. C'est bien, on peut fermer la votation.

Présents, votants et favorables : 34

Le Conseil approuve à l'unanimité.