Oggetto del Consiglio n. 1670 del 9 marzo 2011 - Resoconto
OGGETTO N. 1670/XIII - Interrogazione: "Criteri per l'erogazione del contributo annuo regionale a favore della Fondazione Istituto musicale".
Interrogazione
Visto che la Legge regionale 17 marzo 1992, n. 8 (Interventi regionali a favore di una Fondazione per la valorizzazione e la divulgazione del patrimonio musicale tradizionale e per lo sviluppo e la diffusione della cultura musicale in Valle d'Aosta) prevede che la Regione eroghi a favore della Fondazione un contributo annuo secondo criteri e modalità determinati con deliberazione della Giunta regionale, secondo il sistema della quota capitaria, ovvero in relazione diretta al numero di allievi della Fondazione;
i sottoscritti Consiglieri regionali
Interrogano
l'Assessore competente per sapere:
1) in base a quali criteri sarà calcolata la quota capitaria per l'anno 2011;
2) quanti siano gli allievi considerati frequentanti presso l'Istituto Musicale Pareggiato per l'anno 2011;
3) quanti siano gli allievi considerati frequentanti presso la Scuola di Formazione e Orientamento musicale per l'anno 2011;
4) a quanto ammonti la quota capitaria fissata per ciascuna di tali categorie.
F.to: Louvin - Bertin - Chatrian
Président - La parole à l'Assesseur à l'éducation et à la culture, Laurent Viérin.
Viérin L. (UV) - Merci M. le Président.
Pour ce qui est de la première question: sur la base de quels critères...alors, l'analyse du budget prévisionnel 2011 de la fondation transmise à la Région par lettre du 10 septembre 2010, à l'intérieur de ce budget il s'équilibre à 5.455.000 euros et comprend toute une série de postes...vous voulez que je les lise ou je vous les fournis...voilà, je vous laisserai la liste détaillée. Les évaluations indiquées ci près ont été effectuées: incidence sur le budget de la fondation des dépenses obligatoires, ce qui n'est pas indifférent, les dépenses obligatoires sont 83,4 pour cent du montant global des dépenses prévues pour 2011...
(interruption du Conseiller Louvin, hors micro)
...comparaison avec l'année précédente du rapport entre budget prévisionnel de la fondation, financements régionaux, rapport presque inchangé comme il appert des chiffres suivants: année 2010, 5.117.000 et, année 2011, 5.455.000; situation financière consolidée des exercices précédents, les crédits inscrits au budget de la fondation ont été évalués sur la base de données et d'éléments détaillés tels que le nombre d'élèves, personnel enseignant et non enseignant des salles et cours de classe. Deuxième aspect: les crédits inscrits au budget et destinés à la Fondation Institut musical de la Vallée d'Aoste s'élèvent à 4.169.700 euros, ces crédits ont été établis par la loi régionale n° 40/2010 portant dispositions pour l'établissement du budget annuel et du budget pluriannuel de la Région, compte tenu de l'objectif de réduction des dépenses, prévu par la loi n° 122.
Deuxième question, la question des élèves; en 2011 l'Institut musical légalement reconnu accueille 426 élèves répartis de cette façon: élèves de l'Institut musical légalement reconnu: 295; élèves des cours de formation de base: 5; élèves des cours préparatoires: 87; élèves des cours de haute formation artistique: 14 premier niveau, 25 deuxième niveau; total: 426.
Combien sont les élèves qui fréquentent: en 2011 l'école de formation et d'orientation musicale accueille 734 élèves, répartis de cette façon: élèves de l'Ecole de formation et d'orientation musicale: 607; Suzuki: 127; total: 734. Total global de la fondation 1.160.
Quatrième question: la quota capitaria; la délibération n° 259 adoptée par le Gouvernement le 11 février 2011 a fixé le montant de la quote-part individuelle à 3.603,18 euros pour chaque élève, tant de l'Institut musical légalement reconnu que de l'Ecole de formation et d'orientation musicale. Il n'a pas été fait de différence entre une école et l'autre dans la mesure où, à l'exclusion des frais de personnel, les dépenses sont regroupées uniquement par catégorie sans autre distinction, dans les documents comptables présentés comme il se doit dans le cadre de l'octroi des aides régionales. Par ailleurs, ces aides régionales, étant destinées à soutenir les activités de la Fondation Institut musical dans son ensemble, même si l'Institut musical légalement reconnu et l'Ecole de formation et d'orientation musicale avaient des quotes-parts distinctes, celles-ci finiraient nécessairement dans la même caisse.
Donc, pour ce qui est des données dont je vous parlais, je vous fait avoir les notes sur papier.
Président - La parole au Conseiller Louvin.
Louvin (ALPE) - Grazie Presidente. Assessore, anche se con un giro un po' tortuoso è arrivato al dunque della questione che le abbiamo posto e devo dire che siamo un po' basiti di fronte a questa situazione.
La definizione della quota capitaria, da come lei ha ricostruito la situazione, viene fatta stabilendo la spesa storica dell'Istituto musicale, esattamente quello da cui si sta uscendo con il federalismo fiscale, diviso il numero dei frequentanti. È un modo di procedere abbastanza singolare: quando si stabilisce una quota capitaria - credo che questo sia stato il problema esaminato nel settore della sanità e dei servizi sociali - si stabilisce un costo generale di un'attività e poi si dice all'ente a cui si affida questa gestione che deve starci dentro. Se non ho capito male, invece con la delibera di Giunta regionale n. 159 voi avete fatto esattamente l'inverso, avete detto: spendiamo questo, dividiamo per il numero degli allievi.
Il paradosso è che avete omologato gli allievi che vanno a suonare un'ora di clarinetto al pomeriggio a titolo amatoriale nell'ambito della SFOM con degli studenti di un istituto pareggiato. Allora il paradosso è che noi paghiamo 3.600 euro di quota capitaria ciascuno, il che ha un impatto terrificante! Se il passaggio alla quota capitaria che abbiamo discusso in occasione della legge finanziaria, quando lei ha fatto mettere sul tavolo da questo Consiglio 1.000.000 di euro per andare a ripianare una situazione antecedente - e, detto per inciso, questo mi pare sia costato la testa al Presidente dell'Istituto musicale, perché è vero che ci sono state dichiarazioni di altra natura sugli impegni che può avere avuto, ma possiamo dircelo fra di noi che in qualcosa può avere inciso una situazione di dissesto finanziario così pesante dell'Istituto musicale -, adesso quali sono i presupposti di questo nuovo corso che è stato affidato ad un nuovo Presidente (e noi speriamo che questa gestione possa bonificare un po' la situazione)? Semplicemente quello di dirgli: va bene, tanto spendevamo, dividi per il numero di allievi e tanto fa! Ma lei lo sa che nei 734 allievi della SFOM ci sono anche dei ragazzini che fanno tre lezioni e poi non vengono più? E che lei calcola 3.600 euro di quota capitaria per ciascuno? Lei lo sa, vero? Non è che stiamo inventando delle cose! Lo sa che una parte consistente di questi allievi non viene neanche selezionata durante il percorso? Settecentotrentaquattro allievi di Istituto musicale amatoriale equivalenti ai corsi che si fanno presso le bande, presso il CRAL Cogne, eccetera, ci costano 3.600 euro di quota capitaria! È questo che noi stiamo dicendo!
Allora qui, secondo noi, un'operazione di pulizia va fatta, bisogna suddividere una quota capitaria che può anche essere superiore per chi frequenta l'Istituto musicale pareggiato, ha altre condizioni e altri requisiti, ma lei non può continuare a gestirci con questo standard di spesa l'Istituto musicale! Sono 5.400.000 euro che ogni anno vanno per l'Istituto musicale ed è una cifra che si avvicina a quella che ci costa l'Università della Valle d'Aosta! Un piccolo ragionamento su questo con calma, con garbo, con attenzione va fatto. Noi, su questo, non molleremo il tiro, perché, Assessore, la situazione lei non la sta regolando! Le segnalo, ma lei lo avrà sicuramente notato, a noi è arrivata ieri per caso la relazione dell'Istituto musicale della fondazione, la relazione sull'attività del 2010...a parte che si parla di 1.200 allievi, adesso decina più decina meno, ma il 1.069.000 euro che noi abbiamo versato lo scorso anno ci viene dichiarato che sono a parziale appianamento del deficit di bilancio, quindi questa gestione è ripartita ancora in deficit di bilancio.
Noi vorremmo sapere, e ci sono nella relazione altri grossi punti interrogativi che noi dovremo verificare con lei, dove stiamo andando con questo Istituto musicale, dove lei intende portarci. Non getto altro sale sulla ferita, perché mi pare che sia una piaga già sufficientemente dolorosa. Grazie.