Oggetto del Consiglio n. 1629 del 9 febbraio 2011 - Resoconto
OGGETTO N. 1629/XIII - Illustrazione del disegno di legge: "Disposizioni in materia turistica ed urbanistica: modificazioni di leggi regionali".
Presidente - Visto che rimangono solo due punti all'ordine del giorno, siete d'accordo nel far fare solamente la relazione al relatore al punto n. 28 e domani continuare l'esame del disegno di legge?
La parola al relatore, Consigliere Bieler.
Bieler (UV) - Merci M. le Président.
Le présent projet de loi, outre à poursuivre l'un des objectifs précis du programme de la législature en cours, à travers l'introduction dans le règlement régional de la nouvelle structure hôtelière touristique et d'accueil dénommée "albergo diffuso", donne une réponse rapide à toute une série d'instances provenant des entrepreneurs du secteur commercial et touristique. Le projet de loi que nous sommes en train d'examiner se compose de 5 articles.
L'article 1er prévoit quelques modifications de la loi régionale n° 33 du 6 juillet 1984 (Réglementation de la classification des entreprises hôtelières). Si l'on rentre dans le détail, l'alinéa 2 substitue l'article 2 de la loi régionale n° 33 de 1984 en introduisant "l'albergo diffuso" au sein de la famille des entreprises hôtelières en établissant, à l'alinéa 5 de l'article 2 que je viens de citer, la définition s'y rapportant. L'identification des qualités requises pour les hôtels, les résidences touristico-hôtelières et pour les "alberghi diffusi" est laissée au Gouvernement régional qui disposera par délibération - en l'ayant préalablement illustrée au Conseil permanent des collectivités locales et à la commission permanente compétente - à publier dans le Bulletin officiel. Avec l'approbation des délibérations, les tableaux précédents reprenant les qualités requises pour la classification des entreprises hôtelières et le cadre de classification indiquant le barème total minimum prévu pour chaque niveau de classification - en annexe à la loi régionale n° 33 de 1984 - ne seront plus en vigueur, aux termes de l'article 4, alinéa 2, du présent projet de loi. Suite à l'explicite demande de l'Association représentant les hôteliers, sont ajoutées dans les niveaux de classification les 3 étoiles supérieur et les 4 étoiles supérieur pour les hôtels, ainsi que les 5 étoiles pour les RTA.
L'article 2 de ce projet de loi dispose quelques modifications à la loi régionale n° 11 du 6 avril 1998 (Dispositions en matière d'urbanisme et de planification territoriale en Vallée d'Aoste). L'alinéa 1 prévoit que les exercices de distribution d'aliments et de boissons - objets d'agrandissements autorisés aux termes de l'article 90 bis, alinéa 1, de la loi régionale n° 11 de 1998 - puissent faire l'objet d'un changement d'usage en hôtels ou en résidences touristico-hôtelières ou de location de chambres. L'alinéa 2 prévoit quant à lui que les exercices de location de chambres - objets d'agrandissements autorisés aux termes de l'article 90bis, alinéa 2, de la loi régionale n° 11 de 1998 - puissent faire l'objet d'un changement d'usage en hôtels ou en résidences touristico-hôtelières et que les agrandissements desdits exercices, autorisés aux termes de l'article 90bis, alinéa 2 de la loi régionale n° 11 de 1998, puissent être destinés à la réalisation d'exercices de distribution d'aliments et de boissons.
L'alinéa 5 substitue l'alinéa 2bis de l'article 90bis de la loi régionale n° 11 de 1998 et dispose que les agrandissements prévus par l'article 90bis, alinéa 1 et 2, peuvent être réalisés aussi à travers plusieurs interventions à condition que l'agrandissement total ne dépasse pas, pour chaque unité immobilière, 40 pour cent du volume existant à la date du 31 mars 2010, volume qui doit être calculé au net d'éventuels agrandissements déjà autorisés par les Communes aux termes de la normative régionale en la matière. L'alinéa 6 introduit l'alinéa 2ter à l'article 90bis de la loi régionale n° 11 de 1998 et prévoit que concourent au calcul des agrandissements autorisés aux termes des alinéas 1 et 2 de l'article 90bis les éventuels agrandissements déjà autorisés par les Communes aux termes de la normative régionale en la matière.
L'articolo 3 reca modificazioni alla legge regionale 4 settembre 2001, n. 19 (Interventi regionali a sostegno delle attività turistico-ricettive e commerciali). In particolare, i commi 1 e 2 prevedono la possibilità per le attività di case e appartamenti per vacanze, così come per le attività di affittacamere, di beneficiare delle agevolazioni previste dalla legge regionale n. 19/2001, non solo al momento dell'investimento iniziale, finalizzato al recupero di fabbricati esistenti, ma anche in occasione di eventuali investimenti successivi. Con i commi 3, 4 e 6 è aggiunto, tra le spese ammissibili ad agevolazione ai sensi della legge regionale n. 19/2001, anche l'acquisto di terreni funzionali alla realizzazione o ampliamento di spazi di servizio accessori (ad esempio: parcheggi, aree gioco, verde attrezzato, piscine), rispettivamente, alle strutture alberghiere, a quelle per l'esercizio di attività di affittacamere, ai complessi ricettivi all'aperto e alle strutture per l'esercizio di attività commerciale o di somministrazione di alimenti e bevande. I commi 5 e 7 prevedono una durata di venti anni per i mutui futuri concessi ai sensi della legge regionale n. 19/2001, sia per le imprese ricettive che commerciali.
Il comma 8 sostituisce la lettera b) del comma 2 dell'articolo 23 della legge regionale n. 19/2001, prevedendo l'obbligo di mantenere la destinazione dichiarata dell'immobile e il divieto di alienare o cedere i beni finanziati separatamente dall'azienda per quindici anni decorrenti dalla data di erogazione a saldo delle agevolazioni per le spese di cui agli articoli 4, comma 2, lettere a) e b), e 9, comma 2, lettere a) e b), a prescindere dalla durata del mutuo. Decorsi i quindici anni, il mutamento di destinazione, l'alienazione o la cessione, effettuati prima della scadenza del mutuo a tasso agevolato, sono subordinati all'estinzione del mutuo medesimo. Con i commi 9, 10, 11, 12 e 13 si fornisce invece disciplina ad una situazione concreta in cui possono imbattersi quelle strutture ricettive o commerciali che, essendo ubicate in un condominio o in situazioni urbane che non consentono ampliamenti, non possono essere oggetto di investimenti finalizzati ad una riqualificazione che crei i presupposti minimi per una gestione economicamente sostenibile e che quindi subiscono un processo di degrado. In particolare viene prevista una forma di sostituzione (delocalizzazione) del fabbricato alberghiero o commerciale, oggetto di solo vincolo da finanziamento non ancora estinto, con altro fabbricato destinato al medesimo uso, realizzato ex novo, o attraverso il recupero di volumi esistenti, senza che il mutamento di destinazione del fabbricato sostituito comporti l'applicazione di sanzioni amministrative e violazione di norme urbanistiche. Tali disposizioni consentono quindi di recuperare il patrimonio edilizio esistente salvaguardando, nel contempo, con l'apposizione di apposito vincolo di destinazione, la dotazione di aziende ricettive e commerciali e di posti letto alberghieri.
Gli articoli 4 e 5 recano, infine, le abrogazioni e la dichiarazione d'urgenza.
Vi chiedo pertanto colleghi di votare a favore di questo disegno di legge, perché è un provvedimento che può contribuire a risolvere un problema di carenza di posti letto, che attualmente abbiamo nella nostra regione. Grazie.
Presidente - Ringrazio il relatore, come d'accordo la discussione generale avverrà domani mattina con la ripresa dei lavori dell'odierna adunanza del Consiglio regionale. I lavori sono sospesi.
La seduta è tolta.
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La seduta termina alle ore 19,47.