Oggetto del Consiglio n. 427 del 11 marzo 2009 - Resoconto

OGGETTO N. 427/XIII - Interpellanza: "Problematiche relative al servizio di progettazione dei lavori di ristrutturazione del Grand Hôtel Billia di Saint-Vincent".

Interpellanza

Visto il bando di gara internazionale per l'affidamento del servizio dei tre livelli di progettazione, della sicurezza e della direzione lavori inerente la ristrutturazione complessiva del Grand Hôtel Billia di Saint-Vincent ammontante a circa 24 milioni di euro, a seguito di deliberazione della Giunta regionale nel novembre 2007;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interpellano

il Presidente della Regione affinché illustri:

1) quale è lo stato dell'arte della procedura di affidamento, ad oggi non ancora conclusa;

2) quali sono le motivazioni che hanno portato a questo ritardo negli adempimenti burocratici;

3) se sono stati previsti o se sono in previsione dei cambiamenti strategici, quali sono le intenzioni e i tempi stimati, visti i cambiamenti ai vertici della società "Servizi Turistici Valdostani" e visto il documento allegato alla deliberazione di Giunta regionale n. 304 del 06.02.2009.

F.to: Chatrian - Louvin

Président - La parole au Vice-président Chatrian.

Chatrian (VdAV-R) - Merci, M. le Président. Buon pomeriggio a tutti. Le intenzioni di questa interpellanza sono quelle di conoscere più nel dettaglio lo stato dell'arte per quanto riguarda la procedura di affidamento, la procedura per la progettazione, le tre fasi di progettazione, della direzione lavori e della sicurezza per quanto riguarda il Grand Hôtel Billia.

Piccola cronistoria e molto breve (la conosciamo tutti): nel novembre 2007 la "Giunta Caveri" approvava un piano importante e finanziava l'operazione di restyling da una parte e dall'altra la riqualificazione totale o comunque parziale del Grand Hôtel Billia. A fine anno 2007 venne predisposto il bando di gara per affidare i servizi di progettazione e di direzione lavori: un bando pesante, un bando importante, internazionale, l'importo stimato dei lavori era di circa 20 milioni di euro. In quella deliberazione si parlava di rilancio, di élan, di strategie e si diceva che i tempi erano indubbiamente stretti e finalmente si doveva (quanto meno quelli erano gli obiettivi) ristrutturare al più presto e dare vitalità a questo grande hôtel. Abbiamo appreso dagli organi di stampa che vi è stato un ricorso e che nell'ottobre 2008 i giudici del TAR non hanno potuto aggiudicare il bando in quanto non di loro competenza. Nel contempo ci sono stati avvicendamenti vari: cambia il Presidente della Regione... nel settembre 2008 e nel corso di tale mese vi è l'azzeramento totale del Consiglio di amministrazione di questa società importante, partecipata al 100%. Così, dagli organi di stampa, noi leggiamo che è stata una scelta tecnica per il rilancio di un complesso che vive in simbiosi con il Casinò. Noi non siamo a conoscenza di nient'altro a parte ciò che, a febbraio 2009, un mesetto fa, viene allegato alla deliberazione di Giunta che approvava il Piano di sviluppo del Casinò un allegato su Servizi Turistici Valdostani S.p.a. (quindi la STV) denominato: "Strategia di rilancio del complesso Grand Hôtel Billia". Nelle premesse di queste tre paginette si dice e cito puntualmente quello che abbiamo potuto leggere: "I vertici della società STV, rinnovati a settembre 2008, hanno ritenuto di riconsiderare la proposta a suo tempo elaborata relativa al recupero funzionale del Grand Hôtel Billia, orientandosi a prendere in considerazione l'ipotesi di un sostanziale rifacimento di detta proposta, con un intervento di recupero funzionale e di riqualificazione strutturato in modo da costituire non una semplice rielaborazione di dettaglio del precedente progetto, bensì un ripensamento totale del disegno del complesso alberghiero". Questo è quanto abbiamo. Una settimana fa abbiamo incontrato come IV Commissione il Consiglio di amministrazione della STV e abbiamo ricevuto dai loro componenti qualche altra riflessione. Quello che vorremmo conoscere con il terzo punto, oltre alle motivazioni amministrative dei primi due punti, sono invece gli intendimenti o le strategie probabilmente modificate e/o mutate rispetto alla deliberazione del novembre 2007 e all'azzeramento del nuovo Consiglio di amministrazione della società STV.

Président - La parole au Président de la Région, Rollandin.

Rollandin (UV) - Merci, M. le Président. Les questions qui ont été soulevées par le collègue je crois qu'en principe ont déjà eu des réponses: comme il venait de dire, lors de la visite au Casino de la Vallée et de la rencontre avec le Conseil d'administration, on a eu la possibilité d'avoir des slide qui ont été présentées sur ce qui est aujourd'hui l'idée face à des nouvelles exigences et quand même à une possibilité qui existe de modifier en partie les interventions prévues et qui ont fait l'objet de cet appel d'offres.

Tout de même pour illustrer la situation afférente à la procédure d'attribution du mandant, en réponse à la première question: "quale è lo stato dell'arte della procedura di affidamento, ad oggi non ancora conclusa", il faut résumer brièvement la chronologie des faits, qui a déjà été faite par le collègue, c'est-à-dire qu'on est arrivés à la question du TAR, qui a dit qu'il n'était pas compétent en matière, par conséquent la chose s'est arrêtée. Le TAR s'est exprimé le 13 novembre 2008, comme le collègue sait, et a émis le jugement définitif par lequel le juge administratif a déclaré son défaut de juridiction sur le fondement que la société STV S.p.a. ne figurerait pas parmi les adjudicateurs soumis à l'obligation de publicité du marché, il n'a donc été procédé à aucune adjudication formelle. Parallèlement au règlement du contentieux, les dirigeants de la société ont pu examiner la proposition relative à la restauration du Grand Hôtel Billia et ont considéré favorablement la possibilité de la modifier, non pas simplement en révisant les détails du projet précédant, mais en repensant complètement le plan du complexe hôtelier, afin de rendre ce dernier plus fonctionnel et mieux adapté aux objectifs de la société et également plus cohérent avec la stratégie de relance de tout le complexe. C'est par conséquent un nouveau projet que la société a soumis aux organismes de référence (et qui a été illustré aussi au collègue), afin que ceux-ci l'examinent et donnent leur avis, cet examen est actuellement toujours en cours. Pour le moment le marché public n'a pas donc été adjugé formellement et la société orientera son action en fonction des décisions qu'on ira prendre en tant qu'Administration régionale avec Finaosta. En outre elle communiquera immédiatement ses choix aux sociétés qui ont participé à l'appel d'offres. Le raisonnement est assez simple dans le sens que s'il y avait la conclusion suite à l'appel d'offres, on allait donner quand même une charge à une société, alors il fallait se tenir à une considération qui portait à modifier l'appel d'offres précédent. Au contraire, compte tenu qu'il y a cette sentence du TAR, on peut prévoir qu'il y ait un changement d'avis, par conséquent voir si c'est le cas de faire un nouveau appel d'offres ou si on peut prévoir de faire (comme il a été fait pour d'autres parties de la société), s'il n'y a pas de changements structurels importants, par le biais de l'organisation interne du Casino, une étude sur des modifications importantes et par la suite suivre les démarches conséquentes au nouveau projet des deux hôtels: un de 4 étoiles et l'autre de 5 étoiles. Voilà les points de décision adoptés jusqu'à présent. Nous n'avons pas encore donné une réponse définitive à la société car, comme j'avais dit, on est en train de discuter dans l'ensemble les décisions à prendre pour ce qui est de la société Hôtel Billia et Casino évidemment, car les choses sont strictement liées et on en discutera quand on examinera les adresses stratégiques pour le Hôtel Billia.

"Quali sono le motivazioni che hanno portato a questo ritardo negli adempimenti burocratici", comme le collègue peut comprendre, il ne s'agit pas de retards, mais d'un arrêt du TAR qui a entraîné une autre décision, donc je crois que pour l'instant on a adopté les mesures susdites.

"Se sono stati previsti o se sono in previsione dei cambiamenti strategici, quali sono le intenzioni e i tempi stimati, visti i cambiamenti ai vertici... e visto il documento allegato alla deliberazione di Giunta...", là je crois d'avoir déjà répondu. Il n'y a pas de changements radicaux, il y a une adaptation aux nouvelles exigences qui ont été étudiées par rapport au simple réaménagement d'une partie de l'Hôtel Billia, avec une intervention qui puisse aller dans la direction de donner suite aux indications qui vous ont été présentées lors de la visite que vous avez faite à Saint-Vincent. Pour l'instant on a adopté les indications que je viens de dire, qui seront des décisions au moment où on les transmettra officiellement à la société.

Président - La parole au Vice-président Chatrian

Chatrian (VdAV-R) - Grazie, Presidente. Ho ascoltato con attenzione le parole del Presidente della Regione, c'è un cambiamento importante di rotta perché, se da una parte si aspettano le decisioni del nuovo Consiglio regionale e della IV Commissione, visto il documento allegato alla deliberazione di Giunta, dall'altra si mettono in totale discussione le scelte precedentemente fatte. Mi riferisco in primo luogo alla deliberazione del novembre 2007, una deliberazione che era molto dettagliata e nel suo deliberato si parlava di allegato, degli interventi di messa a norma e di manutenzione straordinaria del complesso, di richiedere a STV un'adeguata attenzione in tutte le fasi progettuali di realizzazione del piano di cui al punto n. 1, gli aspetti ecoambientali valorizzando sia l'utilizzo di fonti energetiche... e, secondariamente al punto n. 3: di richiedere a STV un cronoprogramma di dettaglio della realizzazione. Allegato a questa deliberazione poi c'era comunque un piano, un cronoprogramma ben dettagliato.

Se ho capito bene e se il Consiglio approverà la proposta del nuovo Consiglio di amministrazione della STV, azzerato nel settembre 2008, si azzererà tutto il lavoro fatto dal precedente Consiglio di amministrazione, si azzererà l'appalto in essere e che comunque (è stato detto dal Presidente della Regione che fino al 13 novembre aspettava una risposta del TAR) da una parte ma, dall'altra, dal punto di vista politico, si procederà ad una strategia ben diversa e al vaglio ci sono nuove esigenze.

Le sentenze del TAR sono state citate e vorrei solo fare qualche considerazione con voi per quanto riguarda le richieste che abbiamo fatto al Consiglio di amministrazione attuale martedì scorso come IV Commissione. Il Consiglio ci ha dato delle risposte generiche, dicendo che è stato fatto qualcosa in questo anno, abbiamo speso circa 3 milioni di euro, abbiamo rifatto una facciata, abbiamo fatto un piccolo maquillage, un bar, un ristorante e qualche piccolo ritocco interno. Ci è poi stato detto: "si è fatto quello che si è potuto", queste sono le parole dell'Amministratore delegato e in più che, rispetto a quello che si è fatto fino ad oggi, meglio non si poteva fare; quindi prendiamo atto oggi dalle parole del Presidente che la strategia è un'altra: totalmente un'altra. Sempre martedì scorso avevamo chiesto qualche slides in più, qualche analisi forse più dettagliata, qualche elemento analitico e finanziario, abbiamo ricevuto 4 slides con il titolo "riservato", portandoci la situazione attuale con un margine operativo lordo negativo di quasi 3,6 milioni di euro e poi con le due proiezioni: la vecchia proiezione, ipotesi A, della "Giunta Caveri" che a questo punto viene azzerata (se ho capito bene) e l'ipotesi B, chiamiamola "Presidenza Rollandin", che sarà quella che dovremo affrontare prossimamente in Commissione e la prossima volta in Consiglio. Avevamo chiesto al Presidente e all'Amministratore delegato se era possibile avere qualche dato in più, perché lo specchietto che abbiamo ci dice ben poco: si parla di totale, ricavi, camere, situazione attuale 2008, 2,5 milioni...

(interruzione del Presidente della Regione, fuori microfono)

... lei mi ha detto che è stato azzerato tutto quello che è stato fatto finora...

(nuova interruzione del Presidente della Regione, fuori microfono)

... sì, la strategia è diversa: se viene messo in discussione e viene azzerato un appalto europeo di 24 milioni di euro... forse non ho capito, ma la strategia mi sembra un po' diversa, altrimenti non capisco perché questo bando non venga affidato.

Dal punto di vista amministrativo, ho capito! Dal punto di vista politico, mi pare di aver capito che le strategie sono completamente diverse, lo specchietto che ci è stato fornito dall'Amministratore delegato Rosina ci parla di ipotesi A, a seguito di bando di gara del 10 marzo 2008, "bando Caveri", e di ipotesi B, distinzione delle strutture operanti: hôtel a 4 stelle e hôtel da 5 stelle; questo è quanto disponiamo noi in quanto Commissari della IV Commissione. Se poi lei lo ritiene identico, non capisco perché non si proceda con l'appalto internazionale in essere su cui il TAR ha già dato la sua valutazione. Prendiamo atto che, dal punto di vista politico, le scelte sono completamente diverse rispetto al piano operativo del novembre 2007 e del vecchio Consiglio di amministrazione della STV.