Oggetto del Consiglio n. 219 del 8 ottobre 1964 - Verbale

OGGETTO N. 219/64 - APPROVAZIONE DI UN NUOVO AGGIORNATO ELENCO DELLE STRADE DA CLASSIFICARE REGIONALI A' SENSI DELLA LEGGE REGIONALE 10 OTTOBRE 1950 N. 1.

L'Assessore ai Lavori Pubblici, MANGANONI, riferisce al Consiglio in merito alla proposta di approvazione di un nuovo aggiornato elenco delle strade da classificare regionali a' sensi della legge regionale 10 ottobre 1950 n. 1.

Richiama, in proposito, l'attenzione dei Signori Consiglieri sulla seguente relazione e relativi allegati, trasmessi in copia ai Signori Consiglieri unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza:

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Con la legge regionale 10 ottobre 1950 n. 1 sono state approvate norme per la classificazione delle strade di interesse regionale nel territorio della Valle d'Aosta.

Con decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 79/a in data 27 marzo 1952, in esecuzione della deliberazione consiliare n. 27 in data 7 aprile 1951 ed ai sensi della legge regionale 10 ottobre 1950 n. 1, è stato approvato il primo elenco delle strade classificate regionali.

Con legge statale 12 febbraio 1958 numero 126 sono state approvate disposizioni per la classificazione di strade di uso pubblico (strade statali, provinciali, comunali, ecc.); tale legge prevedeva, all'art. 18, finanziamenti statali per la concessione di contributi nelle spese previste per l'esecuzione di lavori di sistemazione straordinaria di strade comunali da classificare.

Tali finanziamenti vennero in seguito integrati con legge 21 aprile 1962 n. 181.

La concessione dei contributi statali è subordinata all'approvazione, da parte del Ministero dei LL.PP., dei piani di classificazione delle nuove strade provinciali e dei progetti dei lavori di sistemazione straordinaria delle strade stesse.

Per poter ottenere i suddetti contributi, l'Amministrazione Regionale ha approvato e trasmesso al Ministero dei Lavori Pubblici il prescritto piano delle strade comunali aventi i requisiti previsti dall'art. 4 della legge 12 febbraio 1958 n. 126 per la classificazione fra le strade provinciali (salvo successiva classificazione delle strade stesse fra le stradi regionali a' sensi della legge regionale 10 ottobre 1950 n. 1).

Tale piano, approvato con deliberazione consiliare n. 96 in data 7 agosto 1959, è stato inoltrato al predetto Ministero per l'approvazione e per l'emanazione del decreto di classificazione.

Il Ministero dei Lavori Pubblici, con provvedimento in data 22-2-1963, ha concesso alla Regione Autonoma della Valle d'Aosta un contributo di L. 511.000.000, pari al 50% della spesa di L. 1.022.000.000 prevista (nel 1959) per l'esecuzione di lavori di sistemazione delle strade da classificare provinciali (regionali).

Alla rimanente quota del 50% della spesa (L. 511.000.000) dovrà provvedere l'Amministrazione Regionale.

Con l'articolo 10 della legge 16 settembre 1960 n. 1014, è stata approvata la corresponsione alle Province di un contributo statale annuo a titolo di concorso dello Stato nelle spese per la manutenzione ordinaria delle strade comunali classificate provinciali ai sensi della legge 12 febbraio 1958 n. 126; la misura del contributo statale annuo è prevista in Lire 300.000 per ogni Km. di tali strade.

Dal computo dei chilometri di strade classificate provinciali, ai fini della concessione di tale contributo di L. 300.000 al Km., devono essere dedotti i chilometri di strade ex provinciali classificate statali e consegnate all'ANAS.

Con decreto del Ministro dei Lavori Pubblici in data 11 maggio 1964 sono state classificate provinciali le strade comunali comprese nel piano di classificazione approvato con deliberazione consiliare n. 96 in data 7 agosto 1959 e trasmesso al Ministero dei Lavori Pubblici.

In seguito all'emanazione del Decreto di classificazione e ai sensi dell'art. 10 della legge 16 settembre 1960 n. 1014 è stato richiesto al Ministero dei Lavori Pubblici il contributo statale annuo per la manutenzione delle strade stesse di cui sopra, previsto in L. 300.000 per chilometro.

L'Amministrazione regionale provvede già da vari anni all'intervento tecnico finanziario regionale nei lavori e nelle spese per la manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade stesse, specie per quanto riguarda la ricostruzione di muri franati, lo sgombro di frane, i risarcimenti e le riparazioni delle pavimentazioni bituminose.

Assicurato l'ottenimento dei contributi statali di cui alle sopracitate leggi, si propone ora di approvare il nuovo aggiornato elenco (allegato A) delle strade classificate regionali a' sensi della legge regionale 10 ottobre 1950 n. 1, elenco comprendente le strade già classificate regionali prima dell'entrata in vigore della legge 12 febbraio 1958 n. 126, le strade già comunali classificate provinciali ai sensi della legge 12 febbraio 1958 n. 126 e le tre strade delle Valli di Gressoney, Champoluc e Cogne, tuttora classificate regionali ma di cui è stata richiesta e si attende la classificazione tra le strade statali.

Nell'elenco non sono state incluse le strade già regionali di Courmayeur e della Valtournanche, classificate statali e già consegnate, in manutenzione, all'A.N.A.S..

Alcuni vecchi tratti di strade regionali, di cui all'elenco (Allegato B) e non compresi nell'elenco Allegato A delle strade regionali, sono state abbandonati in seguito alla costruzione di nuovi tratti di varianti stradali e saranno trasferiti ai Comuni interessati.

(G.U. n. 127 del 25 maggio 1964)

Decreto Ministeriale 11 maggio 1964

Classificazione tra le provinciali di trentuno strade in provincia di Aosta.

IL MINISTRO PER I LAVORI PUBBLICI

Vista la legge 12 febbraio 1958, n. 126 e 16 settembre 1960, n. 1014;

Considerato che ai sensi dell'art. 16 della citata legge la Regione autonoma della Valle d'Aosta ha provveduto alla formazione del piano di tutte le strade in possesso dei requisiti di cui alla legge stessa, per essere classificate provinciali;

Visto il piano generale compilato dall'Ente anzidetto nel quale sono riportate:

a) le strade già giuridicamente provinciali in virtù delle precedenti disposizioni di legge;

b) le strade che, avendo i requisiti di strade provinciali debbono essere classificate tali, giusto l'art. 5 della legge 126;

Vista la deliberazione 7 agosto 1959, numero 96, adottata dalla Giunta Regionale per l'approvazione del piano;

Ritenuto che detto piano è stato pubblicato nel Foglio Annunzi legali del 3 ottobre 1959, n. 18;

Ritenuto che non sono state presentate opposizioni;

Visto il voto n. 1670 in data 8 settembre 1959 con il quale il Consiglio superiore dei lavori pubblici ha ritenuto il detto piano meritevole di approvazione;

Visto l'unico elenco, allegato quale parte integrante al presente decreto, nel quale sono riportate le strade comprese nel piano b) che possono ora essere classificate provinciali;

decreta

Art. 1

Ai sensi e per gli effetti della legge 12 febbraio 1958, n. 126, e della legge 16 settembre 1960, n. 1014, è approvato il piano generale descritto nelle premesse.

Art. 2

Le strade comprese nel piano b) indicate nell'elenco allegato quale parte integrante al presente decreto, sono classificate provinciali ai sensi e per gli effetti delle citate leggi n. 126 e n. 1014.

Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana,

Roma, addì 11 maggio 1964.

IL MINISTRO: Pieraccini

PROVINCIA DI AOSTA

ELENCO DELLE STRADE COMPRESE NEL PIANO DI PROVINCIALIZZAZIONE CLASSIFICATE PROVINCIALI AI SENSI DELLA LEGGE 12 FEBBRAIO 1958, NUMERO 126.

ALLEGATO B:

ELENCO DI VECCHI TRONCHI DI STRADE REGIONALI ABBANDONATI IN SEGUITO ALLA COSTRUZIONE DI NUOVI TRATTI DI VARIANTI STRADALI E DA TRASFERIRE AI COMUNI INTERESSATI.

(OMISSIS : Segue elenco delle strade classificate regionali, riportato in calce al deliberato).

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Il Presidente, MARCOZ ricorda che nell'adunanza del 7 ottobre 1964, il Consiglio ha stabilito di rinviare e di abbinare alla discussione dell'oggetto ora in esame la discussione della seguente interpellanza presentata dai Consiglieri regionali Sig. Chabod Guido, Bordon Rag. Mauro, Benzo Dr. Ing. Carlo e Berthet Prof. Amato, concernente l'oggetto: "Passaggio all'A.N.A.S. di strade regionali aventi i requisiti per essere classificate strade statali e passaggio alla Regione di strade comunali aventi i requisiti per essere classificate strade regionali".

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Aosta, 21 settembre 1964

All'Ill.mo Signor PRESIDENTE

del Consiglio Regionale

AOSTA

I sottoscritti Consiglieri Regionali La pregano di voler inserire nell'ordine del giorno del prossimo Consiglio la seguente interpellanza:

"Le coraggiose e benemerite popolazioni che vivono nelle Vallate di Valsavaranche, Rhêmes Notre Dames e Valgrisanche, una volta ancora vedono avvicinarsi la cattiva stagione come un incubo che da troppo tempo le assilla per i lunghi periodi di isolamento, di pericoli delle valanghe e di ogni conseguente disagio.

Si gradirebbe pertanto conoscere a che punto si trovano le pratiche per il passaggio all'ANAS di quella parte di strade ancora regionali nonché il trasferimento alla Regione, da ormai troppo tempo in discussione, di tutte le strade comunali a cui i magri bilanci dei nostri poveri Comuni montani non possono far fronte neppure per la manutenzione ordinaria.

F.ti: Chabod Guido, Bordon Mauro, Ing. Benzo Carlo, A. Berthet

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L'Assessore MANGANONI ricorda che il Consiglio Regionale fin dal 1958, in sede di ratifica della deliberazione di Giunta n. 689 in data 23-9-1958, aveva approvato il piano delle strade della Valle d'Aosta aventi i requisiti per la classificazione fra le strade provinciali (regionali) ai sensi della legge 12 febbraio 1958 n. 126.

Ricorda ancora che, fin dal 1958, si era provveduto a segnalare alla Direzione Generale dell'A.N.A.S. e al competente Ministero dei Lavori Pubblici le strade correnti nel territorio della Valle d'Aosta aventi i requisiti prescritti per la classificazione fra le strade statali.

Fa presente che il Consiglio è chiamato oggi ad approvare il nuovo aggiornato elenco delle strade da classificare regionali a' sensi della legge regionale 10 ottobre 1950 n. 1, elenco comprendente le strade già classificate regionali prima dell'entrata in vigore della legge 12 febbraio 1958 n. 126, le strade già comunali classificate provinciali a' sensi della legge 12 febbraio 1958 n. 126 e le tre strade delle Valli di Gressoney, di Champoluc e di Cogne, tutt'ora classificate regionali, ma di cui è stata richiesta e si attende la classificazione tra le strade statali.

Rileva che nell'elenco in esame non sono state incluse le strade già regionali di Courmayeur e della Valtournanche, già classificate statali e già consegnate in manutenzione all'A.N.A.S.

Fornisce, quindi, alcuni dati e notizie riguardanti la rete delle strade correnti in Valle d'Aosta, precisando che:

- lo sviluppo delle due strade già consegnate all'ANAS è di complessivi 35 chilometri e 750 metri;

- lo sviluppo delle altre tre strade da classificare statali, la cui consegna all'ANAS dovrebbe avvenire entro la fine del corrente anno, è di 86,313 km.;

- lo sviluppo complessivo di dette strade trasferite o in trasferimento all'ANAS è, pertanto, di 122,063 km.;

- lo sviluppo delle 31 strade già comunali, di cui si propone oggi la classificazione tra le strade regionali è di 144 chilometri e 372 metri;

- lo sviluppo delle strade regionali, ad avvenuta consegna all'ANAS delle tre strade aventi i requisiti per essere classificate statali, sarà di 197 km. e 838 metri.

Fa presente che, ai fini della concessione del contributo statale di Lire 300.000 per ogni chilometro di strada a' sensi dell'articolo 10 della legge 16-9-1960 n. 1014, si deve dedurre dal computo dei chilometri di strade classificate provinciali lo sviluppo in chilometri delle strade ex provinciali già classificate o che saranno classificate statali e consegnate all'ANAS.

Pertanto, poiché la Regione, ad avvenuto completamento delle procedure riguardanti la classificazione e la consegna all'ANAS delle strade aventi requisiti per essere classificate statali, avrà in effetti in consegna 22 km. di strade in più, solo per questi 22 Km. di strade potrà beneficiare del citato intervento finanziario dello Stato, per un contributo di circa Lire 6.600.000 annue.

Il Consigliere CHABOD si dichiara favorevole ad abbinare la discussione sulla interpellanza concernente: "Passaggio all'ANAS di strade regionali aventi i requisiti per essere classificate strade statali e passaggio alla Regione di strade comunali aventi i requisiti per essere classificate strade regionali", con la discussione sui provvedimenti ora in esame e riguardanti, appunto, il trasferimento alla Regione delle strade già comunali comprese nell'elenco di strade in esame.

Chiede quindi all'Assessore ai Lavori Pubblici quali siano gli intendimenti della Giunta in merito al problema della manutenzione nella prossima stagione invernale e allo sgombro della neve su dette strade, con particolare riferimento alle strade della Valgrisanche, della Valle di Rhêmes e della Valsavaranche.

Chiede, inoltre, che, per quanto riguarda il Comune di Valsavaranche, la Giunta Regionale prenda in considerazione la possibilità di assumere a carico della Regione le spese per lo sgombro della neve anche nel tratto di strada oltre il capoluogo di Valsavaranche, fino alla frazione Eaux Rousses.

Il Consigliere DUJANY si dichiara soddisfatto che il problema in esame sia ormai giunto alla auspicata conclusione, in modo che i bilanci dei Comuni possano finalmente essere alleviati del gravoso peso finanziario della manutenzione delle strade di cui si propone la classificazione fra le strade regionali.

Ritiene, comunque, di dover muovere alla Giunta l'appunto di una non sufficiente diligenza nel seguire presso i competenti organi dello Stato l'annoso problema riguardante la classificazione delle strade.

Rileva che nell'adunanza consiliare dell'11 maggio 1964, in sede di discussione di una mozione presentata dalla minoranza e concernente, appunto, la classificazione delle strade di cui si tratta, l'Assessore ai Lavori Pubblici ebbe ad assicurare che avrebbe sollecitato presso i competenti organi ministeriali l'emanazione del Decreto di classificazione; osserva che, contemporaneamente, a Roma, il Ministro competente firmava, nello stesso giorno, il Decreto in questione, il che significa che non vi è stato il necessario contatto fra organi regionali e organi ministeriali.

Osserva ancora che, a' sensi della legge regionale 10-10-1950 n. 1, è prescritta una certa procedura prima che le strade di cui si tratta passino in via definitiva e ad ogni effetto legale in carico alla Regione, procedura che richiede indubbiamente un certo lasso di tempo.

Chiede, pertanto, se l'Assessorato competente intenda provvedere, nel frattempo, alla manutenzione e allo sgombro della neve su dette strade, con assunzione a carico regionale delle relative spese che dovrebbero ancora fare carico ai bilanci dei Comuni fin tanto che tutti i necessari atti amministrativi non siano stati perfezionati a' sensi della citata legge regionale.

L'Assessore MANGANONI comunica che, per quanto riguarda la manutenzione invernale e lo sgombro neve sulle strade incluse nell'elenco allegato all'oggetto in esame, la Giunta ha stabilito di intervenire già per il prossimo inverno, conformemente all'impegno a suo tempo assunto in sede di Consiglio con il parere unanime di tutti i Consiglieri; il che sta a dimostrare, a suo parere, che la volontà del Consiglio Regionale viene rispettata.

Per quanto riguarda i lavori di sgombro della neve nel prossimo periodo invernale su dette strade, fa presente che la situazione è alquanto complicata, perché in certi Comuni vi sono tronchi di strade regionali che si inseriscono sulla rete di strade comunali, con uno sviluppo prevalente ora delle une ora delle altre; pertanto, ad evitare vari inconvenienti, si presenta l'opportunità di indire unici appalti per detti lavori in varie zone, sia per quanto riguarda le strade regionali, che per quanto riguarda le strade comunali.

Precisa che, di fronte ad una simile situazione, non si è proceduto in modo uniforme, per quanto riguarda gli appalti dei lavori stessi, in quanto in certi casi si è data la possibilità ai Comuni di provvedere direttamente ai lavori sui tratti di strade comunali e sui tratti di strade ora regionali.

Fa presente che in questi casi la Regione verserà ai Comuni un contributo in ragione dello sviluppo delle strade ora regionali situate nel territorio dei Comuni.

In altri casi, - egli aggiunge -, si è concordato esattamente l'opposto, per cui la Regione ha assunto l'impegno di fare un unico appalto per il servizio in questione, anche per quanto riguarda le strade comunali, ed i Comuni corrisponderanno alla Regione un contributo in ragione dello sviluppo delle strade comunali sulle quali saranno effettuati i avori di sgombro della neve.

Dichiara che non è possibile accogliere la richiesta formulata dal Consigliere Chabod, tendente a fare assumere a carico della Regione le spese riguardanti il servizio di sgombro neve sul tratto di strada comunale che congiunge il capoluogo di Valsavaranche alla frazione Eaux Rousses e ciò per una questione di principio, in quanto, se l'Amministrazione Regionale aderisse alla richiesta del Comune di Valsavaranche, dovrebbe poi accogliere anche tutte le analoghe richieste avanzate da altri Comuni.

Fa presente, tuttavia, che il predetto Comune può accordarsi con l'Amministrazione Regionale per un unico appalto dei lavori in questione da parte della Regione, rimanendo però a carico del Comune le spese riguardanti io sgombro della neve sul tronco stradale capoluogo di Valsavaranche-Eaux Rousses.

Circa l'appunto di una non sufficiente diligenza nel seguire presso il competente Ministero la pratica riguardante la classificazione delle strade in oggetto, dichiara di essere in possesso di una lunga documentazione che dimostra esattamente il contrario.

Informa di essersi recato a Roma ripetutamente, anche nel corso del corrente anno, e di essersi interessato della questione personalmente sia presso il Ministero competente, che presso la Direzione Generale dell'ANAS; informa di aver incontrato le maggiori difficoltà per ragioni di ordine finanziario, in quanto gli stanziamenti del bilancio dello Stato non sono ancora adeguati alle necessità derivanti dalla applicazione delle leggi 12-2-1958 n. 126 e 16-9-1960 n. 1014.

Osserva che i vari Decreti ministeriali riguardanti la classificazione tra le provinciali di strade comunali della Valle d'Aosta e di altre Regioni sono stati emanati in questo periodo anche perché scadeva il termine previsto per l'emanazione di tali Decreti.

Fa presente che a Roma gli è stato detto, di recente, che solo nel nord Italia vi erano ancora circa 4 mila chilometri di strade provinciali da classificare statali e da passare in consegna all'ANAS.

Il Consigliere BENZO ritiene che gli appalti per il servizio di sgombro neve dovrebbero essere indetti esclusivamente dalla Regione anche quando detto servizio si riferisce in parte a strade comunali, e ciò anche per una questione di maggiore controllo tecnico-amministrativo, come ebbe già a dichiarare in sede di Commissione consiliare permanente di studio per i Lavori Pubblici.

Dichiara, tuttavia, di concordare sulla procedura adottata, in casi particolari, dall'Assessore Manganoni d'intesa con i Comuni interessati.

Il Presidente, MARCOZ, dopo aver constatato che nessun altro Consigliere intende prendere la parola sull'argomento per chiedere chiarimenti o formulare osservazioni, pone ai voti per alzata di mano l'approvazione del nuovo aggiornato elenco delle strade da classificare regionali a' sensi della legge regionale 10-10-1950 n. 1:

IL CONSIGLIO

preso atto di quanto riferito dall'Assessore ai Lavori Pubblici, Manganoni;

ad unanimità di voti favorevoli, espressi per alzata di mano (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentadue);

DELIBERA

1) di approvare la proposta di classifica zione quali strade regionali, ai sensi della legge regionale 10-10-1950 n. 1, delle 35 strade comprese e descritte nell'elenco (Allegato A) sottoriportato, che sostituisce a tutti gli effetti l'elenco delle strade classificate regionali con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 79 in data 27.3.1952 in esecuzione della deliberazione consiliare n. 27 in data 7 aprile 1951;

2) di dare atto che le spese derivanti a carico del bilancio della Regione per i salari ai cantonieri ed agli operai addetti alla manutenzione e le spese per la manutenzione, lo sgombro neve e accessorie graveranno sugli appositi sottoindicati capitoli di spesa della parte ordinaria e straordinaria del bilancio preventivo della Regione per il 2° semestre 1964, che presentano la necessaria disponibilità di fondi, nonché sui corrispondenti istituendi capitoli di bilancio per l'anno 1965 e successivi:

Capitolo 75 ("Spese per salari e indennità ai capi cantonieri, cantonieri ed operai addetti alla manutenzione delle strade regionali").

Capitolo 76 ("Spese per la manutenzione delle strade regionali; per sgombro neve e spese accessorie").

Capitolo 208 ("Spese, contributi e sussidi per lavori di sistemazione e manutenzione straordinaria da eseguire su strade regionali, comunali e consorziali (legge regionale 22-6-1964 n. 8").

Capitolo 210 (Spese per sovvenzioni e per lavori straordinari di ripristino di opere danneggiate da frane e alluvioni").

Allegato A

Elenco delle strade classificate regionali (sostitutivo dell'elenco delle strade classificate regionali con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 79 in data 27-3-1952) ai sensi della legge regionale 10 ottobre 1950 n. 1.

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