Oggetto del Consiglio n. 151 del 8 ottobre 1965 - Verbale

OGGETTO N. 151/65 - CONFERMA DI PROROGA PER L'ANNO 1965 DI FINANZIAMENTO DI SPESA PER L'ESECUZIONE DI OPERE DI PUBBLICA UTILITÀ IN COMUNE DI ST-VINCENT AI SENSI DEL CAPOVERSO 6° DEL PROVVEDIMENTO CONSILIARE N. 29 IN DATA 11-4-1949 - DELEGA ALLA GIUNTA.

L'Assessore ai Lavori Pubblici, MANGANONI, riferisce al Consiglio in merito alla seguente proposta di conferma di proroga per l'anno 1965 di finanziamento di spesa per l'esecuzione di opere di pubblica utilità in Comune di St-Vincent ai sensi del capoverso 6° del provvedimento consiliare n. 29 in data 11-4-1949, proposta trasmessa in copia ai Signori Consiglieri unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza del 7-8 ottobre 1965:

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Con provvedimento deliberativo n. 29 in data 11 aprile 1949 il Consiglio Regionale stabiliva, tra l'altro (capoverso n. 6), di stanziare nel bilancio regionale un fondo, sino ad un importo annuo massimo di spesa non superiore al 5% degli introiti annui netti derivanti alla Regione dalla gestione della Casa da gioco di St-Vincent, da destinare al finanziamento di lavori e opere riguardanti lo sviluppo e l'incremento della stazione e della attrezzatura turistica del Comune di St-Vincent,

ovvero per la concessione al Comune stesso di sussidi per il finanziamento delle opere e dei lavori in questione.

In considerazione delle particolari necessità connesse con lo sviluppo della stazione turistica di St-Vincent, tale stanziamento è stato, con successive deliberazioni consiliari, prorogato annualmente sino a tutto l'anno 1965 (vedasi deliberazione consiliare 31 dicembre 1964 n. 244). Occorre ora approvare il seguente programma di lavori già concordato con il Comune per l'anno 1965:

SI PROPONE

che il Consiglio Regionale, richiamata la precedente deliberazione consiliare 31 dicembre 1964 n. 244 ;

Deliberi

1) di confermare la proroga per l'anno 1965 della applicazione della disposizione del capoverso n. 6 del provvedimento deliberativo consiliare n. 29 in data 11-4-1949, concernente lo stanziamento e l'impegno sul bilancio della Regione di un fondo da erogare per l'esecuzione di lavori e di opere riguardanti lo sviluppo e l'attrezzatura turistica del Comune stesso, fino ad un importo massimo di spesa non superiore al 5% degli introiti netti derivanti alla Regione dalla gestione della Casa da gioco di St-Vincent ;

2) di approvare, in via di massima, la proposta di concessione al Comune di St-Vincent di contributi straordinari regionali, fino ad un importo massimo di Lire 125.000.000 (centoventicinquemilioni), per il finanziamento delle spese effettive per la esecuzione dei seguenti lavori pubblici a cura del Comune stesso:

3) di delegare alla Giunta Regionale l'adozione di ogni provvedimento deliberativo di esecuzione della presente deliberazione per la concessione e l'erogazione, in relazione agli introiti netti derivanti alla Regione dalla gestione della Casa da gioco di St-Vincent nel corrente anno 1965 ed entro il limite massimo di spesa complessiva di Lire 125 milioni, dei contributi straordinari relativi ai lavori di cui si tratta, - con liquidazione delle spese in base agli stati di avanzamento dei lavori e alle spese effettive, - delegando, altresì, alla Giunta Regionale l'approvazione e l'impegno delle relative spese sul capitolo 133 del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1965 ( "Spese, sovvenzioni e contributi per iniziative, lavori e attrezzature della stazione turistica e termale di St-Vincent"), ad avvenuta promulgazione della prossima legge di variazione del bilancio stesso recante, fra altro, l'aumento da Lire 180 milioni a Lire 195 milioni dello stanziamento annuo del capitolo stesso.

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L'Assessore MANGANONI fa presente che l'argomento non ha bisogno di particolare illustrazione, perché la relazione della Giunta è ampia ed esauriente.

Informa che il programma di lavori da finanziare a' sensi del capoverso 6° del provvedimento consiliare n. 29 in data 11-4-1949 comporta per la Regione una spesa di complessive Lire 125 milioni ed aggiunge che tale programma è stato concordato fra l'Amministrazione Regionale e l'Amministrazione Comunale di St-Vincent.

Il Consigliere DUJANY lamenta che il programma di lavori di pubblica utilità in questione sia stato dalla Giunta sottoposto in ritardo all'approvazione del Consiglio Regionale, cioè soltanto nell'adunanza odierna, rilevando che tale ritardo, comporta come conseguenza che, essendo ormai prossimo l'inverno, la realizzazione della maggior parte dei lavori elencati nel programma dovrà essere rinviata all'anno prossimo e i fondi previsti per il finanziamento di tali lavori andranno ad aumentare i residui passivi che già sono assai rilevanti.

Lamenta, inoltre, che non sia stata inclusa nel programma di lavori di cui si tratta la costruenda strada collegante la collina di Châtillon alla collina di St-Vincent.

Riferendosi quindi al punto 3) della parte dispositiva della proposta di deliberazione, in cui si prevede l'aumento da Lire 180 milioni a Lire 195 milioni dello stanziamento del capitolo di spesa 133 del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1965 ("Spese, sovvenzioni e contributi per iniziative, lavori e attrezzature della stazione turistica e termale di St-Vincent"), chiede chiarimenti circa la destinazione che verrà data all'ulteriore stanziamento di Lire 15 milioni sul citato capitolo di spesa.

Il Consigliere PEDRINI rileva che il Consiglio viene posto di fronte al fatto compiuto, poiché, - egli dice -, l'Assessore Manganoni ha dichiarato che il programma di lavori in questione è stato già concordato fra l'Amministrazione Regionale e l'Amministrazione Comunale di St-Vincent pertanto, così stando le cose, al Consiglio non rimane altro da fare se non di ratificare l'operato della Giunta.

Osserva, che, di fronte ad una tale realtà, è perfettamente inutile ogni intervento dei Consiglieri per chiedere qualcosa in favore di altri Comuni della Valle d'Aosta, tranne che per lamentare, ancora una volta, il lamentato sistema di mettere il Consiglio di fronte ai fatti compiuti.

Si dà atto che segue breve discussione, di carattere polemico, fra il Presidente della Giunta, CAVERI e il Consigliere PEDRINI.

Il Presidente, MARCOZ, rivolgendosi al Consigliere Pedrini, fa presente che il preventivo accordo intervenuto sul programma di lavori di pubblica utilità da attuare a St-Vincent, fra l'Amministrazione Regionale e l'Amministrazione Comunale di St-Vincent, non costituisce affatto una novità, perché avviene ogni anno in conseguenza e in esecuzione a quanto è stabilito al capoverso 6° della deliberazione consiliare n. 29 in data 11-4-1949, in cui è detto che "I lavori saranno concordati fra l'Amministrazione Regionale e il Comune di St-Vincent".

Rileva che non è concepibile che tutto il Consiglio Regionale si rechi a trattare con l'Amministrazione Comunale di St-Vincent e che appare logico, pertanto, che le trattative debbano essere svolte dalla Giunta.

Il Consigliere PEDRINI dichiara di essere pienamente a conoscenza di tale disposizione e di avere inteso lamentare la forma e il costume che costituisce ormai la prassi seguita in materia di lavori pubblici dell'Assessore Manganoni nei confronti dei Comuni della Valle.

Il Consigliere GERMANO chiede all'Assessore Manganoni di precisare la data della deliberazione assunta dall'Amministrazione Comunale di St-Vincent in merito al programma di lavori in questione, nonché la data in cui detta Amministrazione Comunale ha iniziato le trattative con la Giunta Regionale su tale programma.

Osserva che, nel caso in esame, la Giunta ha dato applicazione fedele ad una disposizione approvata a suo tempo dal Consiglio e in base alla quale il programma di lavori deve essere previamente concordato fra l'Amministrazione Regionale e l'Amministrazione Comunale di St-Vincent.

Dichiara che, così facendo, viene rispettata l'autonomia del Comune.

Seguono alcune battute, di carattere polemico, fra il Consigliere PEDRINI, il Consigliere GERMANO e il Vice Presidente STRAZZA.

Il Presidente, MARCOZ, invita i Signori Consiglieri alla calma nella discussione e ad evitare, per quanto possibile, accenni polemici.

L'Assessore MANGANONI dichiara che i chiarimenti richiesti dal Consigliere Dujany in merito all'utilizzazione dell'ulteriore stanziamento di Lire 15 milioni sul capitolo di spesa 133 del bilancio saranno forniti dall'Assessore Fillietroz.

Rispondendo, quindi al Consigliere Pedrini, osserva, anzitutto, che l'argomento in discussione interessa soltanto il Comune di St-Vincent e non anche altri Comuni della Valle, e questo risulta dal capoverso 6° del provvedimento deliberativo consiliare n. 29 in data 11-4-1949, concernente lo stanziamento e l'impegno sul bilancio della Regione di un fondo da erogare per l'esecuzione di lavori e di opere riguardanti lo sviluppo e la attrezzatura turistica del Comune di St-Vincent.

Rileva che, come è stato già ricordato dal Presidente, Marcoz, nella citata disposizione è detto che il programma deve essere previamente concordato fra l'Amministrazione Regionale e il Comune di St-Vincent ed informa che, per quanto riguarda il programma di lavori di pubblica utilità ora in esame, le trattative con l'Amministrazione Comunale di St-Vincent sono state condotte, per incarico della Giunta, dall'Assessore ai Lavori Pubblici e dall'Assessore alle Finanze.

Comunica che essi hanno riferito sull'esito delle trattative alla Giunta, la quale, dopo aver esaminato e discusso attentamente la questione, ha ritenuto che il programma predisposto dall'Amministrazione Comunale di St-Vincent potesse essere accettato ed ha, quindi, stabilito di sottoporre la questione all'approvazione del Consiglio.

Osserva che il Consiglio può quindi, se lo ritiene opportuno, non approvare o modificare il programma concordato fra la Giunta e l'Amministrazione Comunale di St-Vincent.

Ribadisce che la Giunta non ha fatto altro che attenersi a quanto stabilito dalla disposizione di cui al capoverso 6° della più volte citata deliberazione consiliare n. 29 in data 11-4-1949 e come, del resto, è sempre stato fatto nei precedenti anni.

Rispondendo quindi al Consigliere Dujany, fa presente che il ritardo a sottoporre il programma di lavori in questione all'approvazione del Consiglio Regionale non va imputato alla Giunta Regionale, ma all'Amministrazione Comunale di St-Vincent che, soltanto un mese fa, ha condotto e definito le trattative con l'Amministrazione Regionale per quanto concerne il programma di lavori.

Osserva che l'Amministrazione Regionale non può sostituirsi all'Amministrazione Comunale di St-Vincent per quanto concerne l'elaborazione del piano di lavori, perché, se così facesse, non rispetterebbe l'autonomia del Comune.

Informa che i rappresentanti dell'Amministrazione Regionale e quelli dell'Amministrazione Comunale di St-Vincent hanno tenuto due riunioni per definire tale programma e che in tali riunioni i due Assessori regionali incaricati hanno ricordato ai rappresentanti del Comune l'impegno assunto, a suo tempo, dall'Amministrazione Comunale di finanziare e realizzare la strada detta della collina, per il collegamento della collina di Châtillon con quella di St-Vincent, mediante stanziamenti annuali di fondi sul programma annuale di lavori di pubblica utilità.

Fa presente che i rappresentanti del Comune di St-Vincent hanno risposto che, in un precedente programma, era già stata stanziata la somma di Lire 10 milioni per il pagamento delle spese di progettazione e per l'acquisto dei terreni da occupare dalla costruenda strada ed hanno aggiunto che non ritenevano opportuno di stanziare, per ora, altri fondi per la costruenda strada anche perché si prevede che sarà forse necessario provvedere all'espropriazione dei terreni, il che comporterà la perdita di almeno un anno di tempo.

Precisa che i rappresentanti comunali hanno dato assicurazione che, non appena sarà definita la pratica per l'acquisizione dei terreni, l'Amministrazione Comunale di St-Vincent non mancherà di stanziare i nuovi fondi occorrenti per la realizzazione dell'opera o, quanto meno, per la costruzione di un primo tronco della strada collinare di cui si tratta.

L'Assessore FILLIETROZ, in risposta al quesito fatto dal Consigliere Dujany, concernente l'utilizzazione della somma di Lire 15 milioni portata in aumento dello stanziamento del capitolo di spesa 133 del bilancio corrente esercizio finanziario, informa che la somma di Lire 70 milioni, compresa nella previsione di spesa di Lire 180 milioni del capitolo 133 di bilancio, si riferisce ad arretrati del precedente esercizio 1964 spettanti al Comune di St-Vincent e non ancora versati, per cui la somma a disposizione su tale capitolo per le spese dell'esercizio finanziario 1965 si riduce, di fatto, a Lire 110 milioni.

Rileva quindi che il programma di lavori di pubblica utilità presentato dal Comune di St-Vincent, sottoposto ora all'approvazione del Consiglio Regionale, comporta una spesa di complessive Lire 125 milioni a carico regionale.

Fa presente che rimane, pertanto, da finanziare la spesa di Lire 15 milioni e che si rende, quindi, necessario aumentare di pari importo lo stanziamento del capitolo di spesa 133 del bilancio, aumentandolo da Lire 180 milioni a Lire 195 milioni.

Il Consigliere DUJANY dichiara che, secondo quanto gli risulta, la deliberazione adottata dall'Amministrazione Comunale di St-Vincent e concernente il programma dei lavori per il 1965 risalirebbe al mese di marzo del corrente anno.

Ritiene che sarebbe stato più opportuno che la Giunta avesse predisposto ed inviato ai Consiglieri una relazione più esauriente, contenente sia il programma iniziale proposto dall'Amministrazione Comunale di Saint-Vincent, sia quello concordato, in seguito, fra l'Amministrazione Comunale e l'Amministrazione Regionale, come pure le proposte della Giunta, per dare al Consiglio maggiori elementi di giudizio.

L'Assessore MANGANONI precisa che la deliberazione assunta in un primo tempo dall'Amministrazione Comunale di St-Vincent e concernente il programma di lavori per l'anno 1965 prevedeva l'esecuzione di opere per complessive Lire 135 milioni, mentre la somma da erogare al Comune di St-Vincent ammontava a sole Lire 125 milioni.

Informa che l'Amministrazione Comunale di St-Vincent fu, quindi, invitata a rivedere il programma in questione e a ridurre le opere e le spese del programma stesso, in modo da contenere la spesa complessiva nella cifra massima di Lire 125 milioni.

Fa presente che l'Amministrazione Comunale di St-Vincent, aderendo all'invito rivoltole, modificò il programma, che fu quindi esaminato e discusso dai rappresentanti dell'Amministrazione Comunale e dagli Assessori regionali ai Lavori Pubblici e alle Finanze.

Comunica che il programma sottoposto oggi all'esame e all'approvazione del Consiglio Regionale è quello concordato di recente tra l'Amministrazione Regionale e l'Amministrazione Comunale di St-Vincent.

Il Consigliere DUJANY raccomanda alla Giunta che per l'anno prossimo il programma di lavori riguardante lo sviluppo e l'attrezzatura turistica del Comune di St-Vincent sia sottoposto tempestivamente all'approvazione del Consiglio Regionale e chiede che ai Consiglieri siano inviati il programma proposto dal Comune e il programma concordato fra l'Amministrazione Regionale e l'Amministrazione Comunale di St-Vincent, affinché i Consiglieri regionali abbiano gli elementi necessari per pronunciarsi in merito con maggior cognizione di causa.

Per quanto riguarda la costruenda strada di collegamento della collina di Châtillon alla collina di St-Vincent, dichiara che, secondo quanto gli risulta, a tutt'oggi l'Amministrazione Comunale di St-Vincent non ha ancora preso alcun contatto con i proprietari dei terreni da occupare dalla costruenda strada ai fini della cessione dei terreni stessi, per cui è quanto meno prematuro, per ora, parlare di espropriazione.

Raccomanda all'Assessore Manganoni di voler intervenire presso l'Amministrazione Comunale di St-Vincent affinché siano iniziate le trattative con i proprietari dei terreni dando mandato, se necessario, al tecnico progettista della costruenda strada, di occuparsi della questione, in modo che si possa avere per l'anno prossimo la disponibilità dei terreni e provvedere allo stanziamento della somma necessaria per la realizzazione di tale strada.

L'Assessore MANGANONI ribadisce di avere, unitamente all'Assessore Fillietroz, sollecitato l'Amministrazione Comunale di St-Vincent a realizzare tale strada, ricordando l'impegno a suo tempo assunto dal Comune.

L'Assessore FILLIETROZ riferisce che, da parte dei rappresentanti dell'Amministrazione Comunale di St-Vincent, fu risposto che la strada in questione interessava più il Comune di Châtillon che quello di St-Vincent e che, d'altra parte, il Comune di St-Vincent, per il momento, aveva altre opere di più urgente necessità da realizzare.

Il Consigliere GERMANO sottolinea l'opportunità che la Giunta, e per essa l'Assessorato ai Lavori Pubblici, inviti l'Amministrazione Comunale di St-Vincent a predisporre e a concordare per tempo il programma annuale di lavori e di opere di pubblica utilità di cui si tratta, affinché possa essere approvato dal Consiglio Regionale nei primi mesi dell'anno, di modo che i lavori del programma possano essere realizzati nel corso dell'anno.

Il Presidente, MARCOZ, dopo aver constatato che nessun altro Consigliere intende prendere la parola sull'argomento, pone ai voti, per alzata di mano, l'approvazione delle proposte fatte dalla Giunta, di cui alla relazione sopra riportata.

IL CONSIGLIO

ad unanimità di voti favorevoli, espressi per alzata di mano (Consiglieri presenti e votanti: trenta);

1°) di confermare la proroga per l'anno 1965 dell'applicazione della disposizione del capoverso n. 6 del provvedimento deliberativo consiliare n. 29 in data 11-4-1949, concernente lo stanziamento e l'impegno sul bilancio della Regione di un fondo da erogare per l'esecuzione di lavori e di opere riguardanti lo sviluppo e l'attrezzatura turistica del Comune stesso, fino ad un importo massimo di spesa non superiore al 5% degli introiti netti derivanti alla Regione dalla gestione della Casa da gioco di St-Vincent;

2°) di approvare, in via di massima, la proposta di concessione al Comune di St-Vincent di contributi straordinari regionali, fino ad un importo massimo di L. 125.000.000 (centoventicinquemilioni), per il finanziamento delle spese effettive per la esecuzione dei seguenti lavori pubblici a cura del Comune stesso;

3°) di delegare alla Giunta Regionale l'adozione di ogni provvedimento deliberativo di esecuzione della presente deliberazione per la concessione e l'erogazione, in relazione agli introiti netti derivanti alla Regione dalla gestione della Casa da gioco di St-Vincent nel corrente anno 1965 ed entro il limite massimo di spesa complessiva di Lire 125 milioni, dei contributi straordinari relativi ai lavori di cui si tratta, - con liquidazione delle spese in base agli stati di avanzamento dei lavori e alle spese effettive -, delegando, altresì, alla Giunta Regionale l'approvazione e l'impegno delle relative spese sul capitolo 133 del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1965 "Spese, sovvenzioni e contributi per iniziative, lavori e attrezzature della stazione turistica e termale di St-Vincent", ad avvenuta promulgazione della prossima legge di variazione del bilancio stesso recante, fra altro, l'aumento da Lire 180 milioni a Lire 195 milioni dello stanziamento annuo del capitolo stesso.

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