Oggetto del Consiglio n. 89 del 31 marzo 1969 - Resoconto

OGGETTO N. 89/69 - Rinvio del disegno di legge concernente: "Concessione di contributi in conto capitale nelle spese per la costruzione di lattodotti e di impianti annessi".

Montesano (P.S.U.) - Per quel che riguarda l'oggetto n. 14, io comunico al Consiglio che questo oggetto deve essere rimandato in quanto che è strettamente collegato all'approvazione del bilancio; quindi lo riporteremo quando il bilancio sarà approvato, perché è un impegno di spesa. È la richiesta dell'Assessore, che io condivido per ragioni di copertura di spese.

Maquignaz (D.C.) - ... c'è il fatto che mi si è fatto presente che questo progetto di legge che io avevo presentato non è possibile che venga esaminato per il fatto che non è ancora vistato il bilancio, cioè, non sono io che lo chiedo.

Germano (P.C.I.) - Allora, tutte le leggi che abbiamo fatto in questi tre mesi, il bilancio non era mica approvato, cosa c'entra?

Maquignaz (D.C.) - ...per la copertura finanziaria di questa legge si fa capo ...

Germano (P.C.I.) - Finché non c'è il bilancio ci sono i dodicesimi, e quando ci sarà il bilancio, ci sarà il bilancio.

Maquignaz (D.C.) - Sì, ma andiamo fuori dei dodicesimi, per la copertura noi facciamo capo a dei capitoli del bilancio dell'esercizio 1969.

Germano (P.C.I.) - ...ma è una legge ... questa legge, quando sarà approvato il bilancio, va in funzione, ma la legge si può fare approvare ... (voci)

Montesano (P.S.U.) - Mi dicono che questa legge modifica la legge del bilancio; ecco, è una questione di articolazione col bilancio. È una modifica del bilancio ... quindi è rinviato per quella ragione lì ...

Montesano (P.S.U.) - Mi è stato fatto presente, anche dagli organi burocratici, della modifica alla legge.

Germano (P.C.I.) - Anche gli organi burocratici possono sbagliare... la motivazione per me è insoddisfacente.

Montesano (P.S.U.) - Ad ogni modo, io mi affido al Consiglio; l'Assessore all'Agricoltura mi chiede il rinvio di questo oggetto riguardante il disegno di legge regionale per la concessione di contributo per i lattodotti, per le ragioni che tutti hanno sentito. Se il Consiglio è d'accordo, rimandiamo; il Consigliere Germano ritiene che sia discusso...

Maquignaz (D.C.) - Non sono io che chiedo il rinvio; l'abbiamo esaminato questo in Giunta e mi si è detto: questo provvedimento bisognerebbe aspettare, portarlo in Consiglio, all'approvazione del bilancio, per il fatto che noi modifichiamo, facciamo una variante al bilancio, per l'imputazione della spesa; quindi non sono io che chiedo il rinvio, sono esigenze tecniche che impongono questo rinvio, io poi ...

Montesano (P.S.U.) - È bene rimandarlo anche per ragioni ... altrimenti ci verrebbe poi, da parte del Comitato di Coordinamento, e avremo ... non c'è la cattiva volontà di non discuterle questo argomento. È soltanto adeguarsi a questa approvazione che poi si arrivi, appena approvato il bilancio, la riportiamo immediatamente. D'accordo.

Dolchi (P.C.I.) - Io ho già fatto in sede di Commissione Finanze molte volte queste riserve su una impostazione di questo tipo. Se fossero deliberazioni, penso che il parere degli organi tecnici sarebbe senz'altro accoglibile; ma trattandosi di leggi, che valgono per quest'anno e per gli anni futuri, e che hanno una loro applicazione indipendente dalla legge del bilancio, o che perlomeno trovano la loro concretizzazione nel tempo, e non in riferimento a specifici stanziamenti di bilancio; ecco, io anche in questa sede, senza riaprire tutta la discussione fatta in Commissione Finanze e Affari generali, faccio sulla questione di principio delle ampie riserve, perché se no verremmo ancora una volta a limitare i poteri legislativi del Consiglio dietro all'approvazione o meno del documento della legge del bilancio che è comunque documento contabile riferito ad un esercizio finanziario, e che riguarda le spese di stanziamento per quell'anno e non deve, secondo me limitare o come in questo caso, ritardare, un provvedimento legislativo.

Questa è una discussione che io non voglio chiedere al Presidente del Consiglio di rifare in questa sede, che in attesa di approvazione del bilancio non si possono fare leggi, noi limitiamo il potere legislativo del Consiglio.

Montesano (P.S.U.) - Consigliere Dolchi, io adesso... a me come Presidente del Consiglio non interessa affatto perché è un provvedimento di Giunta, però io trovo all'articolo 7 lo stanziamento annuo del capitolo 367 della parte spesa del bilancio, è stato ridotto da £. 60 milioni a £. 40 milioni; è la prima variazione, naturalmente non possiamo variare quello che non è approvato.

Poi c'è il secondo capitolo, punto b) un'altra variazione: dico che è un consiglio che ci viene dato, ci viene dato per non intralciare un iter che invece potrebbe essere senz'altro molto più agevole. Io propongo che il Consiglio esamini questo argomento, dopo aver avuto l'approvazione del bilancio. Se il Consiglio vuole discutere, lo discuta pure, però, noi ritroveremo, io lo dico già, noi ritroveremo delle osservazioni e perderemo più tempo di quello che ... fate come volete, fate come volete; volete discutere? Lo discutete. Io faccio le mie riserve.

Dolchi (P.C.I.) - Presidente, non è che io chieda la discussione della legge, tenuto conto che è una legge di iniziativa della Giunta e che la Giunta ...

Montesano (P.S.U.) - ... Appunto, la Giunta vi propone quello, lo fa per delle ragioni... Io ho preso lo spunto da questa proposta di ritiro per una questione di principio; mi sembra che non sia accoglibile la tesi per cui un organo legislativo, come il Consiglio regionale, si venga a trovare in condizioni di inferiorità rispetto a qualsiasi Consiglio comunale, il quale decide con delle semplici deliberazioni, e non sono leggi, e io faccio una differenza fra deliberazione e legge, quando il Consiglio comunale ha approvato il bilancio, senza che il bilancio, invece, sia approvato dall'autorità di tutela.

Ecco, il Consiglio comunale di Aosta o qualsiasi Consiglio comunale, una volta che ha approvato il bilancio che viene pubblicato e che viene in genere approvato dall'autorità di tutela approvato nel mese di ottobre o di novembre, dal momento della sua approvazione in sede consiliare, adotta tutti i provvedimenti che sono previsti con i finanziamenti previsti nell'ambito del bilancio. Mi sembra che il trasferimento all'Amministrazione regionale per provvedimenti legislativi non sia valido.