Oggetto del Consiglio n. 120 del 29 maggio 1972 - Verbale

OGGETTO N. 120/72 - Legge regionale concernente riordinamento delle carriere e delle retribuzioni del personale regionale. - Modificazioni alle norme della legge regionale 10 novembre 1966 n. 13.

Il Presidente MONTESANO dichiara aperta la discussione sul sottoriportato disegno di legge regionale concernente: "Riordinamento delle carriere e delle retribuzioni del personale regionale. - Modificazioni alle norme della legge regionale 10 novembre 1966 n. 13", disegno di legge trasmesso in copia ai Signori Consiglieri, con apposita relazione, con lettera in data 22 maggio 1972 - prot. n. 337:

L'articolo 179 delle vigenti norme sullo stato giuridico e sul trattamento economico del personale regionale, approvate con legge regionale 28.07.1956 n. 3 e successive modificazioni, stabilisce che gli assegni del personale regionale sono soggetti ad ogni variazione per effetto di disposizioni legislative che prevedano modifiche al trattamento economico del personale statale e degli Enti locali.

Con legge 10.3.1969 n. 78 fu esteso al personale degli Enti locali l'assegno integrativo mensile non pensionabile corrisposto al personale statale in attività di servizio, ai sensi della legge 10.3.1968 n. 249 (delega al Governo per il riordinamento dell'Amministrazione dello Stato, per il decentramento delle funzioni e per il riassetto delle carriere e delle retribuzioni dei dipendenti statali) a decorrere dal 1°.1.1968, assegno della misura del 3 per cento dello stipendio in acconto e in attesa del riassetto delle carriere e degli stipendi.

"Tale assegno, a decorrere dal 1°.1.1969, a' sensi della legge 1.8.1969 n. 464; veniva elevato alla misura dell'8 per cento dello stipendio in acconto e in attesa del previsto adeguamento degli stipendi.

In applicazione delle sopracitate norme al personale regionale è stato corrisposto il menzionato assegno integrativo mensile del 3% e dell'8% degli stipendi (art. 2 legge reg.le 27.8.1969 n. 9).

Con provvedimento n. 220 in data 7.10.1971 il Consiglio Regionale, su proposta della Giunta Regionale e in accordo con le Organizzazioni Sindacali e i rappresentanti del personale, stabiliva di corrispondere al personale della Regione una somma capitaria di Lire 180.000 nette quale acconto "una tantum", salvo conguaglio, sui miglioramenti economici da attribuire a decorrere dal 1°.7.1970 in sede di attuazione del riordinamento delle carriere e delle retribuzioni, a' sensi dei Decreti P.R. 28.12.1970 n. 1077, n. 1078 e n. 1079.

La Commissione consultiva per il personale, nominata dalla Giunta Regionale e rappresentativa di tutti i Gruppi politici presenti in Consiglio Regionale, ha preso in esame il problema relativo alla revisione generale delle vigenti norme sullo stato giuridico e sul trattamento economico del personale regionale.

I lavori di detta Commissione, svoltisi in collaborazione con i rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali e del personale regionale, hanno conseguito l'obiettivo di un sostanziale accordo sulla revisione delle norme predette, anche se restano ancora da definire alcune questioni di portata innovativa e di un certo rilievo per un corretto funzionamento della burocrazia regionale.

La Commissione ha, fra l'altro, riscontrato la necessità di operare un oculato riesame delle vigenti tabelle organiche dei servizi e del personale della Regione.

In attesa di definire tali problemi, la Commissione Consultiva per il personale, in accordo con i rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali e del personale regionale, ha ritenuto opportuno di attuare il riassetto retributivo, anche per la considerazione che gli stipendi base del personale regionale non hanno subito aumenti dal 1°.8.1966. È stato, a tale scopo, predisposto e viene sottoposto all'approvazione del Consiglio Regionale l'allegato disegno di legge che prevede anche alcune modificazioni alle carriere direttiva, esecutiva e ausiliaria.

Nell'ambito della carriera direttiva i gradi sono ridotti a tre (A/1, A/2, A/3), con eliminazione di situazioni sperequative che ponevano alcuni dipendenti, pur a parità di titolo di studio, in posizione di inferiorità rispetto ad altri (vedi i casi dell'Archivista Paleografo, degli Ingegneri ecc., le cui qualifiche sono state trasferite nel nuovo gruppo A/3).

Nell'ambito della carriera esecutiva, le qualifiche sono state praticamente ridotte a due: quella di Coadiutore, che raggruppa le soppresse qualifiche di Applicato, Dattilografa, Stenodattilografa, Assistente Tecnico ecc., e quella di Primo Coadiutore, nella quale sono stati classificati i gradi finali di carriera del Gruppo C.

Nell'ambito della carriera ausiliaria, infine, il personale è stato suddiviso in soli tre gradi, con abolizione di alcune qualifiche, quali gli Operai generici e gli Inservienti, e con un aumento dei minimi salariali.

Il numero dei posti previsti dalla pianta organica rimane complessivamente invariato rispetto alle attuali tabelle organiche (del 1966), che dovranno essere in seguito revisionate in relazione alle attuali necessità dei servizi dell'Amministrazione Regionale.

Sono state elaborate e sono proposte le necessarie norme di attuazione delle nuove tabelle di sviluppo delle carriere economiche a ruolo aperto per evitare eventuali inconvenienti e sperequazioni derivanti dall'applicazione delle tabelle stesse.

Il finanziamento e la copertura delle spese annue derivanti a carico della Regione dall'applicazione del proposto provvedimento legislativo, previste in complessive Lire 370 milioni, sono assicurati dallo stanziamento di Lire 400 milioni compreso nella previsione del capitolo 206 della parte Spesa del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1972 ("Fondo speciale per oneri derivanti da provvedimenti legislativi regionali in corso di perfezionamento. - Spese correnti - Allegato E").

All'uopo all'articolo 9 del disegno di legge sono previste le necessarie variazioni da apportare alla Parte Spesa del bilancio preventivo della Regione per il corrente anno.

Al finanziamento della spesa derivante a carico della Regione per il pagamento delle somme arretrate dovute per conguaglio assegni e contributi previdenziali ed assicurativi per il personale regionale per il periodo dal 1°-7-1970 al 31-12-1971, prevista in complessive Lire 490 milioni, si provvede (art. 10) come segue:

- per Lire 273 milioni, con imputazione ad appositi residui passivi derivanti da fondi a suo tempo appositamente impegnati;

- per Lire 217 milioni, con imputazione all'apposito capitolo 59 della Parte Spesa del bilancio preventivo della Regione per il corrente anno, il cui stanziamento viene aumentato da L. 25 milioni a L. 242 milioni mediante prelievo della somma di Lire 217 milioni dal capitolo 204 del bilancio stesso ("Fondo di riserva per le spese obbligatorie e di ordine").

Aosta, lì 18-5-1972

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Segue: allegato disegno di legge regionale (...Omissis...)

Illustra il Presidente della Giunta DUJANY.

Il Presidente MONTESANO, dopo aver constatato e comunicato che gli undici articoli del disegno di legge regionale in esame ed i relativi Allegati A e B sono stati approvati dal Consiglio mediante separate votazioni per alzata di mano, invita il Consiglio a votare, a scrutinio segreto, per l'approvazione del sotto riportato disegno di legge regionale nel suo complesso e dei relativi Allegati A e B.

Sugli articoli intervengono il Consigliere FOSSON e il Presidente DUJANY.

Procedutosi alla votazione finale, a scrutinio segreto, ed allo spoglio dei voti, con l'assistenza degli scrutatori Consiglieri Signori Chamonin, Crétier e Pollicini, il Presidente accerta e comunica i seguenti risultati della votazione:

- Consiglieri presenti e votanti: trentadue;

- Voti favorevoli: ventisei;

- Voti contrari: sei.

Il Presidente MONTESANO, in base all'esito della votazione, dichiara che il Consiglio ha approvato il sotto riportato disegno di legge regionale, con i relativi Allegati A e B, concernente: "Riordinamento delle carriere e delle retribuzioni del personale regionale. - Modificazioni alle norme della legge regionale 10 novembre 1966 n. 13":

(SEGUE: disegno di legge regionale n. 13)

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Disegno di legge regionale n. 13

REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D'AOSTA

Legge regionale ... n. ...: RIORDINAMENTO DELLE CARRIERE E DELLE RETRIBUZIONI DEL PERSONALE REGIONALE. - MODIFICAZIONI ALLE NORME DELLA LEGGE REGIONALE 10 NOVEMBRE 1966 N. 13.

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Il Consiglio Regionale ha approvato;

Il Presidente della Giunta Regionale

PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1

Con effetto dal 1.7.1970 le qualifiche previste dalla tabella Allegato B alla legge regionale 10.11.1966 n. 13 e le relative classificazioni nei gruppi regionali sono sostituite dalle nuove qualifiche indicate nella tabella organica, annessa alla presente legge quale Allegato A.

Da tale data hanno applicazione anche le nuove tabelle di attuazione della carriera "a ruolo aperto" relative al trattamento economico iniziale e ai successivi scatti di stipendio di cui all'Allegato B alla presente legge.

Nel trattamento economico di cui al comma precedente è conglobato l'assegno integrativo mensile di cui all'articolo 20 della legge 18.3.1968 n. 249, all'articolo unico della legge 10.3.1969 n. 78 e all'articolo 1 della legge 1.8.1969 n. 464.

Con effetto dal 1.7.1970 al personale regionale di ruolo competono aumenti periodici biennali dello stipendio o del salario, in numero illimitato, nella misura del 4% del trattamento economico annuo iniziale o del trattamento economico annuo acquisito per effetto dell'attribuzione dei successivi stipendi o salari previsti dallo sviluppo della carriera a ruolo aperto, secondo le modalità previste dall'articolo 5 della legge regionale 10.11.1966 n. 13.

Sono soppressi i posti del personale addetto ai servizi amministrativi dell'Istituto Materno ed Infantile di Aosta.

Art. 2

In sede di prima applicazione della nuova tabella economica a ruolo aperto, ai titolari di posti i cui gruppi regionali sono stati modificati saranno attribuiti i seguenti stipendi iniziali, con valutazione dell'anzianità conseguita secondo provvedimenti deliberativi nel gruppo di appartenenza alla data del 1.7.1970 anche ai fini dei successivi scatti di stipendio:

Carriera direttiva

Gruppo regionale A/3

Lire 2.990.000 - ai titolari di posti corrispondenti ai soppressi gruppi regionali A/5 e A/RS

Lire 3.370.000 - ai titolari di posti corrispondenti al soppresso gruppo regionale A/4

Carriera esecutiva

Gruppo regionale C/2

Lire 1.300.000 - ai titolari di posti corrispondenti al soppresso gruppo regionale C/2d

Lire 1.770.000 - ai titolari di posti corrispondenti al soppresso gruppo regionale C/1d

Nei casi di fusione di più qualifiche o gradi previsti dal vecchio ordinamento i dipendenti conservano nella nuova qualifica di inquadramento l'anzianità di servizio maturata complessivamente nelle qualifiche soppresse.

Art. 3

Dalla data di entrata in vigore della tabella organica annessa alla presente legge quale Allegato A le sotto riportate qualifiche sono soppresse e sostituite come segue:

a) Applicati - Archivista addetto alla Presidenza del Consiglio - Registratori Zootecnici Assistenti tecnici - Assistenti Disegnatori - Assistente Tecnico Caseario - Addetti Meccanografici - Stenodattilografe - Dattilografe applicate - Dattilografe - Controllori Zootecnici e Caseari: nuova qualifica di COADIUTORE;

b) Primi Applicati - Vice Archivista Capo - Primi Assistenti Tecnici - Primo Assistente Disegnatore - Primo Assistente Tecnico Caseario - Primi Addetti Meccanografici - Stenodattilografe bilingue: nuova qualifica: PRIMO COADIUTORE.

Il personale di cui sopra è tenuto a svolgere le attuali mansioni fino alla entrata in vigore delle previste modificazioni alle vigenti norme sullo stato giuridico del personale della Regione.

Art. 4

I posti di Telefonista, già classificati nella carriera ausiliaria (ruolo n.1) della soppressa tabella Allegato A alla legge regionale 10.11.1966 n.13, sono classificati nella nuova tabella organica annessa alla presente legge quale Allegato A nella carriera esecutiva - ruolo del personale tecnico (gruppo regionale C/2).

I posti di Operaio generico, già classificati nella carriera ausiliaria (ruolo n.3) della soppressa tabella Allegato A alla legge regionale 10.11.1966 n. 13, sono trasformati in posti di Operaio qualificato della carriera ausiliaria - ruolo n. 2 (gruppo regionale S/2).

I posti di Inserviente, già classificati nella carriera ausiliaria (ruolo n.4) della soppressa tabella Allegato A alla legge regionale 10.1.1966 n. 13, sono trasformati in posti di usciere della carriera ausiliaria - ruolo n. 2 (gruppo regionale S/2).

Art. 5

Ai titolari di posti già classificati nel gruppo regionale C/2 è attribuito, a decorrere dal 1.7.1970, un assegno personale non riassorbibile e pensionabile pari all'importo annuo lordo di Lire 104.000.

Art. 6

Al personale di ruolo nominato a posti di gruppo o di carriera superiori sarà attribuita nel nuovo posto di titolarità la classe di stipendio immediatamente superiore allo stipendio che avrebbe conseguito nel biennio successivo nel posto di ruolo precedentemente occupato.

La norma del precedente comma non si applica nel caso di trasformazione della qualifica di dattilografa nella nuova qualifica di coadiutore.

Al personale regionale nominato a posti di gruppo o di carriera superiori dovrà essere, comunque, attribuito uno stipendio o salario non inferiore a quello che avrebbe conseguito nella qualifica di provenienza qualora la nomina non fosse avvenuta.

Art. 7

Sarà valutato il 40% del periodo di espletamento delle mansioni di grado superiore, a decorrere dalla data di nomina al posto di ruolo attualmente ricoperto; ai vincitori di concorsi espletati ai sensi del 4° e 5° comma dell'articolo 9 della legge regionale 10 novembre 1966 n. 13, a condizione che il periodo di espletamento delle mansioni di grado superiore risulti da regolari provvedimenti deliberativi e che tale personale non abbia già fruito di analoghi benefici all'atto dell'inquadramento nella carriera "a ruolo aperto" istituita con la legge regionale medesima.

Analoga valutazione si applica, dalla data di nomina nei ruoli regionali, al personale già dipendente dello Stato e al personale regionale già in servizio in qualità di fuori ruolo che abbia vinto concorsi espletati in attuazione della legge regionale 10 novembre 1966 n. 13, relativamente al periodo di servizio prestato presso l'Amministrazione Regionale.

Per gli incarichi della reggenza di posti vacanti di gruppo superiore restano invariate le indennità mensili di incarico attribuite all'atto del conferimento degli incarichi fino alla data di entrata in vigore delle previste modificazioni alle vigenti norme sullo stato giuridico del personale della Regione.

Art. 8

La copertura per l'anno 1972 e per gli anni seguenti delle spese annue derivanti a carico della Regione dall'applicazione della presente legge, - previste in complessive L. 370 milioni e da finanziare con imputazione agli appositi stanziamenti annui ordinari dei capitoli di spesa relativi agli emolumenti al personale dei vari servizi regionali -, è assicurata dallo stanziamento di L. 400 milioni compreso nella previsione del capitolo 206 della Parte Spesa del bilancio preventivo della Regione per l'anno finanziario 1972 ("Fondo speciale per oneri derivanti da provvedimenti legislativi regionali in corso di perfezionamento. - Spese correnti - Allegato E).

Per il finanziamento della spesa di L. 370 milioni derivante dall'applicazione della presente legge per l'anno 1972 sono approvate le seguenti variazioni allo stato di previsione della Parte Spesa del bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1972: gli stanziamenti dei sottoindicati capitoli di spesa relativi alle Spese per emolumenti al personale dei vari servizi regionali sono aumentati dei sottoindicati singoli corrispondenti importi, per complessive L. 370 milioni, con prelievo delle singole corrispondenti somme, per complessive L. 370 milioni, dal sopramenzionato capitolo 206 della Parte Spesa del bilancio stesso:

Art. 9

La spesa derivante a carico della Regione per il pagamento delle somme arretrate dovute per conguaglio assegni e contributi previdenziali e assicurativi per il personale regionale, in applicazione della presente legge, per il periodo dal 1° luglio 1970 al 31 dicembre 1971, prevista in complessive Lire 490 milioni, al netto degli acconti già corrisposti, sarà finanziata come segue:

- per Lire 78 milioni con imputazione agli appositi Residui passivi derivanti dal fondo impegnato con deliberazione di Giunta n. 5117 in data 31.12.1970;

- per Lire 195 milioni con imputazione agli appositi Residui passivi derivanti dal fondo impegnato con deliberazione di Giunta n. 5301 in data 31.12.1971;

- per Lire 217 milioni con imputazione all'apposito capitolo 59 della Parte Spesa del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1972 ("Spese per conguaglio stipendi ecc. ecc."), il cui stanziamento annuo viene aumentato da Lire 25 milioni a Lire 242 milioni mediante prelievo della somma di Lire 217 milioni dal capitolo 204 del bilancio stesso ("Fondo di riserva per le spese obbligatorie e di ordine").

Art. 10

Allegati alla legge

Sono annessi alla presente legge e ne fanno parte integrante i seguenti allegati:

ALLEGATO A: Nuova pianta organica dei posti e del personale dell'Amministrazione Regionale.

ALLEGATO B: Nuove tabelle di attuazione della carriera economica "a ruolo aperto", comprendenti 16 tabelle di sviluppo di carriera economica per i vari gruppi del personale regionale.

Art. 11

La presente legge entrerà in vigore il quindicesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

La presente legge sarà inserta nella raccolta ufficiale delle leggi e dei regolamenti della Regione Autonoma Valle d'Aosta e sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Della promulgazione della presente legge sarà dato avviso nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.

È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.

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ALLEGATO A alla legge regionale ... n. ...

NUOVA PIANTA ORGANICA DEI POSTI E DEL PERSONALE DELL'AMMINISTRAZIONE REGIONALE

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO REGIONALE

PRESIDENZA DELLA GIUNTA REGIONALE E UFFICIO STAMPA

SEGRETERIA GENERALE

ASSESSORATO AGRICOLTURA E FORESTE

ASSESSORATO DELLE FINANZE

ASSESSORATO DELL'INDUSTRIA E COMMERCIO

ASSESSORATO DELL'INDUSTRIA E COMMERCIO

ASSESSORATO DEI LAVORI PUBBLICI

ASSESSORATO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

ASSESSORATO DELLA SANITA' ED ASSISTENZA SOCIALE

ASSESSORATO DEL TURISMO, ANTICHITA' E BELLE ARTI

ASSESSORATO DEL TURISMO, ANTICHITA' E BELLE ARTI

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Allegato B alla legge regionale ... n. ...

TABELLE DI ATTUAZIONE DELLA CARRIERA ECONOMICA "A RUOLO APERTO"

CARRIERA DIRETTIVA

Ruolo del personale amministrativo

CARRIERA DI CONCETTO

Ruolo del personale addetto al Centro Meccanografico Regionale

CARRIERA DI CONCETTO

Ruolo del Personale Tecnico

CARRIERA DI CONCETTO

Ruolo Speciale

CARRIERA DI CONCETTO

Ruolo A.S.V.

CARRIERA ESECUTIVA

Ruolo del Personale Amministrativo

CARRIERA ESECUTIVA

Ruolo del Personale Tecnico

CARRIERA DIRETTIVA

Ruolo del Personale Tecnico

CARRIERA DIRETTIVA

Ruolo del Personale di Ragioneria

CARRIERA DIRETTIVA

Ruolo del personale Sanitario

CARRIERA DIRETTIVA

Ruolo Speciale

CARRIERA DI CONCETTO

Ruolo del Personale Amministrativo

.

CARRIERA DI CONCETTO

Ruolo del Personale di Ragioneria

CARRIERA AUSILIARIA

Ruolo n. 1

CARRIERA AUSILIARIA

Ruolo n. 2

CARRIERA AUSILIARIA

Ruolo n. 3