Oggetto del Consiglio n. 162 del 20 dicembre 1950 - Verbale

OGGETTO N. 162/50 - APPROVAZIONE DI IMPEGNO DI SPESA PER LA CONCESSIONE DI PREMI A FAVORE DI AGRICOLTORI ECCEZIONALMENTE MERITEVOLI DI VOTO, CHE ABBIANO SEGUITO LAVORI Di MIGLIORAMENTO AGRICOLO.

L'Assessore all'Agricoltura e Foreste, Geom. ARBANEY, riferisce al Consiglio in merito alla seguente relazione della Divisione Agricoltura e Foreste, concernente la proposta di approvazione e di impegno di spesa per la concessione di premi a favore di agricoltori eccezionalmente meritevoli di aiuto, i quali abbiano eseguito lavori di miglioramento agricolo, relazione di cui copia è stata trasmessa ai Signori Consiglieri unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza:

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Più volte, in questi primi anni di attività, non si è potuto dar corso a richieste di sussidio presentate da agricoltori che avevano eseguito lavori di miglioramento agricolo dei propri fondi, anche se le richieste stesse erano ritenute particolarmente giustificate e meritevoli di accoglimento, perché i lavori eseguiti non erano contemplati dalle vigenti disposizioni. Spesse volte poi si è verificato il caso di domande di sussidio, a termine delle disposizioni legislative in vigore che non ebbero ugualmente seguito per mancanza di fondi da parte del competente organo dello Stato.

Né, d'altronde, è stato possibile rimediare a tali deficienze, ricorrendo a singoli provvedimenti di Giunta per il pericolo di determinare nuove sperequazioni nonché di creare precedente in materia con la conseguenza di impegni eccessivamente onerosi per 1'Amministrazione.

Considerata, peraltro, la necessità di ovviare al lamentato inconveniente, si è reputato opportuno, a seguito di attento esame della questione, di formulare la presente proposta.

Il Consiglio regionale potrebbe approvare la concessione di premi a favore di agricoltori che abbiano eseguito lavori di miglioramento agricolo o di bonifica particolarmente gravosi e degni di considerazione sotto l'aspetto sia tecnico che sociale, senza fruire di alcun aiuto, a qualsiasi titolo e sotto qualsiasi forma, da parte dello Stato o di Enti pubblici.

L'esame delle domande tendenti a fruire dei premi di cui si tratta potrebbe essere deferito ad una apposita Commissione consultiva composta da tre Consiglieri regionali, dal Presidente dell'Associazione Agricoltori e dall'Assessore all'Agricoltura e Foreste con funzioni di Presidente.

La misura dei premi di cui si tratta dovrebbe essere determinata caso per caso in misura variabile da un minimo di Lire 10.000 ad un. massimo di Lire 200.000.

I criteri informatori per l'esame delle domande e per la determinazione dell'ammontare dei sussidi dovrebbero essere preventivamente stabiliti da parte della precitata Commissione, in relazione ai seguenti fondamentali elementi di giudizio:

a) entità e natura delle opere eseguite;

b) condizioni economiche dei richiedenti;

e) disagi e sacrifici sopportati e spese sostenute per la esecuzione delle opere che formano oggetto della richiesta di premio;

d) pregi delle opere sotto l'aspetto tecnico-agrario;

e) convenienza economica delle opere stesse;

f) opere consimili eventualmente eseguite negli anni precedenti.

L'esame delle domande in argomento dovrà ovviamente avvenire tenendo congiuntamente presenti gli elementi di giudizio di cui sopra, i quali sono strettamente interdipendenti fra di loro; non si dovrà, cioè, stabilire un ristretto criterio di valutazione del premio in rapporto al costo complessivo dell'opera, ma si dovrà raffrontare detto costo ai sacrifici sostenuti dall'interessato, alle sue condizioni economiche, alle eventuali caratteristiche innovatrici delle migliorie eseguite, ecc.

- Sarebbe opportuno, infine, delegare alla Giunta regionale la concessione e la liquidazione dei premi in questione.

QUANTO SOPRA PREMESSO:

Ritenuta l'opportunità di favorire ed incrementare e il miglioramento dell'agricoltura locale mediante la concessione di premi atti a stimolare l'iniziativa degli agricoltori, piccoli coltivatori diretti;

SI PROPONE

1) di approvare la spesa di Lire 2.000.000 (duemilioni) per la concessione di premi a favore di agricoltori eccezionalmente meritevoli di aiuto, che abbiano eseguito lavori di miglioramento agrario o di bonifica senza fruire di alcuna sovvenzione diretta od indiretta, a qualsiasi titolo e sotto qualsiasi forma, da parte dello Stato o di Enti pubblici.

2) di finanziare la spesa di Lire 2.000.000 (due milioni) mediante imputazione all'art. 154 del bilancio 1950 («Fondo per sussidi miglioramenti agricoli"), previo storno, a favore dell'articolo stesso, della somma di Lire 1.100.000, da prelevarsi sull'art. 141 del bilancio ("Spese per retribuzione a tecnici estranei all'Amministrazione per studi e consulenze e per elaborazione progetti di bonifica e atti di costituzione consorzi").

3) di nominare, quali componenti della Commissione consultiva incaricata di esaminare le domande tendenti ad ottenere la concessione dei premi di cui al precedente numero 1), le seguenti persone:

a) L'Assessore regionale all'Agricoltura e Foreste - Presidente

b) Il Consigliere regionale Sig. - Membro

c) Il Consigliere regionale Sig. - Membro

d) Il Consigliere regionale Sig. - Membro

e) Il Presidente dell'Associazione Valdostana degli Agricoltori - Membro.

4) di delegare alla Giunta ogni successivo provvedimento deliberativo per la concessione e la liquidazione dei premi di cui si tratta, in misura variabile da un minimo di Lire 10.000 ad un massimo di Lire 200.000, sentita la Commissione consultiva di cui al precedente n. 3).

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L'Assessore Geom. ARBANEY illustra la relazione surriportata, rilevando l'opportunità che il Consiglio approvi la proposta di concessione di premi a favore di agricoltori che abbiano eseguito lavori di miglioramento agricolo e di bonifica particolarmente gravosi, degni di considerazione sotto l'aspetto sia tecnico che sociale, senza poter fruire di alcun aiuto, a qualsiasi titolo e sotto qualsiasi forma, da parte dello Stato o di Enti pubblici.

Informa che all'Assessorato all'Agricoltura e Foreste sono pervenute, da parte di piccoli agricoltori, molte domande tendenti ad ottenere la concessione di sussidi per l'esecuzione di lavori di miglioramento agricolo, domande che avrebbero dovuto essere corredate dai progetti o perizie tecniche dei lavori per poter sottoporre al Consiglio proposte concrete in merito alle domande di sussidio. Ritiene necessario che il Consiglio stabilisca i criteri e le direttive da seguire per la concessione dei sussidi.

Rileva che molti lavori di miglioria non possono essere sussidiati dallo Stato, sia perché le spese di progettazione sarebbero superiori al sussidio che verrebbe concesso, sia perché detti lavori non sono ammessi fra le opere sussidiabili. Per tale ragione ritiene opportuno e propone di concedere i premi di cui si tratta.

Propone che i premi, a seconda dei casi, possano essere concessi - sentito il parere di apposita Commissione - dalla Giunta regionale in misura variabile da un minimo di Lire dieci mila ad un massimo di duecento mila lire, previo accertamento dei lavori eseguiti da effettuarsi da apposita Commissione di cui al numero 3 della relazione surriportata.

A parziale modifica del n. 3 della relazione, propone che in luogo del "Presidente dell'Associazione Valdostana Agricoltori" sia stabilito - con disposizione più indeterminata - che a far parte della succitata Commissione sia chiamato anche "un rappresentante dell'Associazione Valdostana Agricoltori".

Conclude, rilevando la opportunità che sia data divulgazione e pubblicità alla deliberazione relativa alla concessione dei premi di cui si tratta.

Il Consigliere Geom. NICCO si compiace per la proposta illustrata dall'Assessore all'Agricoltura e Foreste Geom. Arbaney, concernente la concessione dei premi di cui si tratta; rileva che parecchie volte in Consiglio aveva accennato alla necessità di venire in aiuto ai piccoli proprietari e si dichiara lieto che la proposta in esame sia ispirata appunto a tale necessità.

Fa presente che, specialmente nella Bassa Valle, molti agricoltori eseguono lavori di dissodamento, di cambiamento e di miglioramento di colture sopportando sacrifici non lievi; rileva che in passato tali lavori non solo non erano incoraggiati o premiati, ma quasi erano osteggiati.

Ritiene che lo stanziamento di lire due milioni proposto dalla Giunta sia troppo esiguo in relazione al grande numero di domande di sussidio che perverranno all'Amministrazione regionale; propone, pertanto, che lo stanziamento sia elevato da lire due milioni a lire dieci milioni per dare la possibilità alla Giunta di soddisfare a tutte le richieste meritevoli di essere prese in considerazione.

Il Consigliere Sig. DUJANY dichiara di concordare con il Consigliere Geom. Nicco sulla opportunità di aumentare a lire dieci milioni lo stanziamento proposto per la concessione dei premi di cui si tratta.

Ritiene opportuno estendere la concessione dei premi anche a favore di piccoli agricoltori che costruiscano nuove concimaie o che eseguano lavori di miglioria alla loro casa di abitazione o alle stalle.

L'Assessore Geom. ARBANEY osserva che la somma di lire due milioni, di cui ha proposto lo stanziamento e l'impegno sul bilancio 1950, dovrebbe essere erogata in premi a favore di quegli agricoltori, particolarmente meritevoli di aiuto, che hanno eseguito lavori di miglioramento agricolo durante l'anno 1950. Fa presente che, qualora non sia sufficiente la somma di lire due milioni, lo stanziamento potrebbe essere successivamente integrato dalla Giunta mediante storno di fondi che risulteranno eventualmente disponibili a fine esercizio finanziario sullo stanziamento relativo alle spese per le vaccinazioni antiaftose del bestiame.

Ritiene che pochi saranno i premi che raggiungeranno l'importo massimo, mentre molti saranno i premi di importo inferiore alle cento mila lire.

Rileva che, per quanto riguarda l'impegno di fondi sul bilancio del 1951, farà apposita proposta in seguito.

Rileva che la Commissione - dato il tenore indeterminato della proposta in esame - potrà prendere in considerazione eventuali richieste per la concessione di premi anche a favore di coloro che abbiano apportato miglioramenti a stalle o che abbiano costruito concimaie o eseguito altre opere di miglioramento, purché si tratti di miglioramenti direttamente attinenti all'agricoltura.

Ritiene, invece, che si debbano escludere dalla concessione dei premi i lavori e le opere di miglioramento alle abitazioni.

Il Consigliere Sig. CUAZ rileva l'opportunità che sia studiato il problema della costruzione delle concimaie chiuse, onde eliminare gli inconvenienti derivanti dalle troppo numerose concimaie scoperte.

Mr. le Prof. DEFFEYES, Assesseur au Tourisme, attire l'attention du Conseil sur la différence qu'il y a entre donner une prime et donner un subside. II fait remarquer à ce propos qu'un subside est alloué à titre de concours dans les frais supportés par des personnes se trouvant dans des conditions particulières, alors qu'une prime n'est donnée qu'à peu de gens et seulement en considération d'un mérite.

Il est d'avis que, par conséquent, l'allocation de la somme de deux millions de lires devrait suffire; s'il fallait néanmoins l'augmenter - ce qui ne peut être établi à priori - il sera toujours possible de détourner les fonds restants de la somme de 28 millions de lires allouée par délibération du 3 février 1950 pour les frais de vaccination antiaphteuse du bétail.

Il affirme qu'il est nécessaire de connaître auparavant le montant des primes qui auront été allouées pour les travaux exécutés pendant l'année 1950, et que seulement ensuite il sera possible de fixer la somme devant être allouée pour travaux d'amélioration ete d'assainissement éxecutés pendant l'année 1951.

Mr. le Conseiller MATHAMEL déclare approuver la proposition de concession des primes dont il s'agit; il recommande, en outre, que des dispositions soient prises, dès que fonctionnera l'Ecole régionale d'Agriculture d'Aoste, pour que les experts appelés à y enseigner puissent donner aussi aux agriculteurs tous les conseils dont ils pourront avoir besoin, pour la reconstruction des vignobles et pour l'amélioration des terrains, sauf analyse préalable des terrains mêmes.

Mr. le Conseiller CUAZ, se rapportant à la proposition qui a été faite par Mr. le Conseiller Mathamel, informe le conseil qu'une section de viticulteurs vient de se constituer auprès de l'Association Valdôtaine des Agriculteurs et que sous peu des propositions concrètes seront soumises à Mr. l'Assesseur de l'Agriculture et des Forêts aux fins de la reconstruction rationnelle des vignobles.

Il Consigliere Geom. G. NICCO insiste per l'aumento da lire due milioni a lire dieci milioni dello stanziamento per la concessione dei premi di cui si tratta.

L'Assessore Geom. ARBANEY, pur dichiarandosi favorevole allo stanziamento di una somma maggiore di quella proposta per l'erogazione dei premi di cui si tratta, fa presente di nuovo che, attualmente, le disponibilità del bilancio dell'agricoltura non consentono di aderire alla proposta del Consigliere Geom. G. NICCO.

Propone, quindi, che il Consiglio deleghi alla Giunta la facoltà di aumentare - alla chiusura dell'esercizio finanziario - lo stanziamento da lire due milioni a lire dieci milioni mediante storno di fondi dall'articolo 84 (Spese per vaccinazione antiaftosa del bestiame), in relazione alle disponibilità di bilancio che saranno accertate sull'articolo stesso alla fine del corrente anno.

Il Consigliere Geom. G. NICCO dichiara di concordare sulla proposta di cui sopra formulata dall'Assessore Geom. Arbaney.

Il Presidente del Consiglio, Avv. Dott. BONDAZ, invita. quindi, il Consiglio a procedere alla designazione dei Consiglieri componenti della Commissione consultiva prevista al numero 3 della relazione surriportata e incaricata di esaminare le domande degli agricoltori richiedenti i premi.

L'Assessore Geom. ARBANEY ritiene opportuno che a far parte della Commissione di cui si tratta sia designato un Consigliere per ognuno dei tre gruppi politici rappresentati in seno al Consiglio regionale.

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Si dà atto che l'adunanza viene sospesa alle ore diciotto e minuti trentacinque e riaperta alle ore diciotto e minuti quaranta.

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Il Presidente, Avv. Dott. BONDAZ, invita il Consiglio a procedere alla votazione, a schede segrete, per la nomina di tre Consiglieri a membri della Commissione consultiva di cui si tratta.

Procedutosi a votazione, a schede segrete, ed allo spoglio delle schede, con l'assistenza degli scrutatori Signori Dujany Cesare, Nicco Anselmo e Vuillermoz Zeffirino, si accerta il seguente risultato:

Consiglieri presenti e votanti n. 33 (trentatre);

Consigliere Sig., Page Elia: voti riportati n. 13 (tredici);

Consigliere Sig. Cuaz Carlo: voti riportati n. 12 (dodici);

Consigliere Sig. Nicco Anselmo: voti riportati n. 4 (quattro);

Consigliere Sig. Mathamel Giovanni: voti riportati n. 1 (uno);

Schede bianche n. 3 (tre).

Il Presidente, Avv. Dott. BONDAZ, comunica l'esito della votazione ed invita il Consiglio a procedere alla votazione, per alzata di mano, per 1'approvazione delle proposte formulate nella relazione surriportata e illustrate dall'Assessore Geom. Arbaney.

IL CONSIGLIO

ritenuta la necessità di favorire e di incrementare il miglioramento dell'agricoltura locale mediante la concessione di premi atti a stimolare l'iniziativa. dei piccoli coltivatori diretti;

ad unanimità di voti;

Delibera

1) di approvare la spesa di Lire 2.000.000 (due milioni) per la concessione di premi a favore di agricoltori eccezionalmente meritevoli di aiuto, che abbiano eseguito lavori di miglioramento agrario e di bonifica senza fruire di alcuna sovvenzione diretta od indiretta, a qualsiasi titolo e sotto qualsiasi forma da parta dello Stato o di Enti pubblici.

2) di finanziare la spesa di Lire 2.000.000 (due milioni) mediante imputazione all'art. 154 del bilancio 1950 ("Fondo per sussidi di miglioramento agricolo"), previo storno, a favore dell'articolo stesso, della somma di Lire 1.100.000 da prelevarsi sull'articolo 141 del bilancio ("Spese per retribuzione a tecnici estranei alla Amministrazione per studi e consulenze e per elaborazione progetti di bonifica e atti di costituzione consorzi").

3) di nominare, quali componenti della Commissione consultiva incaricata di esaminare le domande tendenti ad ottenere la concessione dei premi di cui al precedente numero 1), le seguenti persone:

a) l'Assessore regionale all'Agricoltura e Foreste - Presidente;

b) il Consigliere regionale Sig. CUAZ Carlo - Membro;

c) il Consigliere regionale Sig. NICCO Anselmo - Membro;

d) il Consigliere regionale Sig. PAGE Elia - Membro;

e) un rappresentante dell'Associazione Valdostana degli Agricoltori - Membro.

4) di delegare alla Giunta ogni successivo provvedimento deliberativo per la concessione e la liquidazione dei premi di cui si tratta, in misura variabile, da un minimo di Lire 10.000 ad un massimo di Lire 200.000, sentita la Commissione consultiva di cui al precedente numero 3), nonché per l'eventuale aumento della spesa di Lire due milioni a Lire dieci milioni, con finanziamento della maggiore spesa di lire otto milioni sul bilancio 1950, mediante storno di fondi dell'articolo 84 (Spese per la vaccinazione antiaftosa del bestiame).

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Si dà atto che, a richiesta del Consigliere Geom. G. NICCO, dopo breve discussione, - alla quale partecipano il Presidente, Avv. Dott. BONDAZ, il Presidente della Giunta, Avv. CAVERI, gli Assessori Geom. BIONAZ e Per. ind. FOSSON ed i Consiglieri MANGANONI, Geom. G. NICCO, MARGHESE e Signora RONC-DESAYMONET -, la seduta viene tolta alle ore 18,45 (diciotto e minuti quarantacinque) e rinviata alle ore nove del giorno successivo, 21 dicembre 1950.

Letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE

(Avv. Dr. Vittorino Bondaz)

IL SEGRETARIO DEL CONSIGLIO IL SEGRETARIO ROGANTE

(Geom. A. Valleise) (Dott. A Brero)