Oggetto del Consiglio n. 164 del 30 dicembre 1949 - Verbale

OGGETTO N. 164/49 - FINANZIAMENTO DI LAVORI E DI OPERE DI PUBBLICA UTILITÀ, DI CARATTERE STRAORDINARIO, CON LE DISPONIBILITÀ DEL BILANCIO DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 1949. IMPEGNO DI FONDI PER SOTTOSCRIZIONE DI CAPITALE AZIONARIO PER IL TRAFORO DEL MONTE BIANCO.

L'Assessore Ing. FRESIA riferisce al Consiglio in merito alla seguente relazione della Divisione Finanze relativa alla proposta di impegno di somme sulle disponibilità del bilancio dell'esercizio fi­nanziario 1949 per il finanziamento di lavori e di opere di pubblica utilità di carattere straordinario e per sottoscrizione di capitale azionario della Società per il traforo del Monte Bianco, relazione di cui copia è stata trasmessa ai Signori Consiglieri, unitamente all'ordine del giorno delle adunanze del Consiglio regionale delli 29 e 30 dicembre 1949.

---

"Dall'esame dei registri ed atti contabili relativi alle spese erogate ed agli impegni già assunti per il corrente esercizio finanziario risulta che è ancora disponibile sul bilancio del 1949 la somma complessiva di Lire 208.500.000 che potrebbe essere impegnata e portata a residui passivi per il finanziamento di opere di pubblica utilità di carattere straordinario da eseguirsi nell'esercizio 1950.

Per l'impegno di detta somma dovrebbero essere tenuti presenti i criteri e le modalità seguenti:

1) - Gli impegni dovrebbero essere presi per opere e lavori singolarmente specificati e preventivati, da eseguirsi a cura dell'Amministrazione della Regione previa approvazione dei singoli progetti e delle singole spese.

2) - Non dovrebbero essere impegnate somme per lavori di pubblica utilità che risultino già compresi nel programma dei lavori pubblici da eseguirsi a cura del Provveditorato regionale alle Opere Pubbliche di Torino e finanziati sul fondo del Ministero dei Lavori Pubblici ovvero da eseguirsi e da sussidiarsi a cura dell'Ispettorato regionale dell'Agricoltura di Torino sul fondo del Ministero dell'A­gricoltura e Foreste.

3) - Non dovrebbero essere impegnate somme per i lavori ed i sussidi di non rilevante entità, al cui finanziamento si dovrebbe provvedere con le normali disponibilità dei bilanci di competenza.

4) - Nel finanziamento dei lavori straordinari è opportuno dare precedenza alle opere aventi carattere di urgente necessità e, compatibilmente a tale ordine di precedenza, distribuire i lavori nelle varie zone della Regione, tenendo in considerazione anche il grado di utilità o di convenienza economica dei lavori in rapporto alle rispettive spese. In una prossima adunanza di Consiglio sarà sottoposto all'approvazione il bilancio per l'esercizio finanziario del primo semestre 1950, compilato in relazione al programma di lavori pubblici da approvarsi dal Consiglio".

---

"Si sottopone all'esame del Consiglio, per eventuali variazioni ed aggiunte, l'allegata proposta di massima per il finanziamento di opere di pubblica utilità e si propone al Consiglio:

a) di approvare un programma di opere di pubblica utilità di carattere straordinario singolarmente determinate (o eventualmente determinate per categorie) per l'ammontare complessivo di Lire 208 milioni, da finanziarsi, previe operazioni di assestamento del bilancio corrente esercizio, mediante imputazione agli appositi stanziamenti del bilancio stesso.

b) di delegare ed incaricare la Giunta di deliberare le opportune variazioni per l'assestamento del bilancio corrente esercizio finanziario mediante storni di fondi, anche fra articoli di categorie diverse, necessari per il finanziamento dei lavori di pubblica utilità di cui si tratta, salvi e riservati i provvedimenti deliberativi di competenza consiliare per l'approvazione e l'attuazione dei singoli lavori.

SOMME DISPONIBILI SULLE VARIE VOCI DEL BILANCIO 1949

Maggiori entrate realizzate su articoli vari del bilancio L. 30.500.000

Maggiore entrata sui proventi Casa da Gioco " 53.000.000

Fondo sgombro ed arginatura valanghe " 5.000.000

Manutenzione strade intercomunali " 6.000.000

Spese per integrazione bilanci E.C.A. " 1.000.000

Contributo nelle spese ricovero tubercolotici " 3.000.000

Stipendi ed indennità agli insegnanti delle scuole elementari " 9.000.000

Spese per la pubblicità turistica " 2.000.000

Fondo per lavori di pubblica utilità in Valle " 18.500.000

Contributi vari obbligatori ai Comuni per opere stradali ed idrauliche " 1.900.000

Lavori di ricostruzione case sinistrate " 18.000.000

Manutenzione ordinaria strade regionali " 4.000.000

Spese per la costruzione e la riparazione di canali di irrigazione " 15 .000.000

Fondo per la bonifica agraria " 6.000.000

Fondo per partecipazione a mostre, fiere di carattere economico e turistico " 2.000.000

Contributo ai Comuni per impianti di collegamento telefonico " 5.000.000

Contributi, sussidi e premi di indole straordinaria " 3.600.000

Fondo per indennità e rimborso spese a tecnici locali per

direzione lavori e compilazione contabilità " 2.000.000

Lavori di sopraelevazione fabbri­cato Istituto di Assistenza Materna ed Infantile " 6.000.000

Lavori di sistemazione e manutenzione straordinaria strade

Verrès-Champoluc, Châtillon-Valtournanche ed altre " 7.000.000

Spese di studio, rilievi e progetti preliminari per i lavori

di bonifica zona di Quart " 5.000.000

Spese di studio, rilievi e progetti preliminari per i lavori di

bonifica zona Aosta-Aymavilles " 1.000.000

Sussidi e contributi vari per la difesa del patrimonio ittico e faunistico " 1.000.000

Acquisto materiale di equipaggiamento e prima vestizione personale forestale " 2.000.000

Fondo per propaganda e pubblicità turistiche " 1.000.000

Totale L. 208.500.000

Vi sono, inoltre, disponibili Lire 115.000.000 sull'articolo n. 189 (Sottoscrizione di azioni della Società Traforo del Monte Bianco) per sottoscrizione di capitale azionario della Società per il Traforo del Monte Bianco a titolo di partecipazione della Regione a condizioni analoghe a quelle della sottoscri­zione del Cantone di Ginevra.

In relazione alla deliberazione consiliare n. 184 del 30-12-1948, occorre impegnare tale somma che passerebbe a residuo passivo, a disposizione per la ragione di cui sopra, in aggiunta alla somma di Lire 40 milioni già impegnata allo stesso titolo con deliberazione consiliare succitata (Residuo passivo n. 81).

SI PROPONE:

1°) - di impegnare sul bilancio dell'esercizio 1949, con delega alla Giunta di effettuare gli storni di fondi e le variazioni occorrenti, la complessiva somma di Lire 208.500.000, come segue:

2°) - di impegnare sull'articolo 189 del bilancio corrente esercizio (Sottoscrizione di azioni della Società per il Traforo del Monte Bianco) la somma di Lire 115.000.000 per la sottoscrizione di un corrispondente capitale azionario della predetta Società.

---

L'Assessore Ing. FRESIA illustra brevemente al Consiglio il referto surriportato richiamando, in particolar modo, l'attenzione dei Signori Consiglieri sulle maggiori entrate verificatesi nel corso dell'esercizio 1949 (Lire 30.500.000 su articoli vari di bilancio e Lire 53.000.000 sui proventi della Casa da Gioco di St. Vincent) e sulle somme risultanti disponibili su vari articoli del bilancio. Propone di impegnare le disponibilità in parte per il funzionamento di lavori e di opere di pubblica utilità di carattere straordinario e in parte per impegni di fondi per sottoscrizione di capitale azionario della Società per il traforo del Monte Bianco.

Fa presente che, non essendo possibile introitare tempestivamente il contributo straordinario concesso dallo Stato in sostituzione del non ancora avvenuto riparto delle entrate erariali fra lo Stato e la Regione, l'Amministrazione regionale non può necessariamente attuare in ciascun esercizio finanziario il programma di lavori predisposto per l'esercizio finanziario stesso; ne deriva quindi la necessità di impegnare - a fine esercizio - somme da residuarsi per l'esecuzione dei lavori approvati.

Propone di impegnare sulle disponibilità di bi1ancio (Lire 208.500.000) la somma di Lire 100 milioni per acquisto di azioni della Società per il traforo del Monte Bianco, aumentando così a Lire 255 milioni la somma impegnata per tale sottoscrizione di capitale azionario.

Propone che la rimanente somma disponibile, di Lire 108 milioni, sia impegnata per il finanziamento di opere varie di pubblica utilità.

---

Engagement de fonds destinés à la souscription d'actions de la Société pour le percement du Mont Blanc.

Mr. CAVERI, Président de la Junte, fait ressortir l'importance du percement du Mont Blanc, surtout en ce qui regarde ses répercussions sur le développement économique de la Vallée d'Aoste.

Il renseigne le Conseil sur le Statut de la Compagnie internationale du Mont Blanc et fait remarquer, entre autre, que ce Statut prévoit deux catégories d'actions (privilégiées et ordinaires) avec des conditions et des droits différents.

Il fait noter que les actions réservées à la ville de Genève et à la Vallée d'Aoste seraient des actions ordinaires qui ne donneraient pas droit à des intérêts ou à des dividendes et, peut-être, même pas au remboursement du capital.

Il fait savoir qu'il a participé, avec Mr. l'Assesseur Fresia, à la réunion qui a eu lieu récemment à Genève. Il précise qu'en accord avec les représentants de la ville et du Canton de Genève, de groupes d'industriels italiens, français et suisses, on a discuté, également, sur la question des représentants au Conseil d'Administration de la Société internationale.

Il dit qu'à cette occasion, comme l'on déclarait que la ville d'Aoste aurait souscrit une somme égale à celle de la ville de Genève, et que la ville de Genève aurait eu trois représentants contre un seul de la ville d'Aoste, les représentants de la Vallée d'Aoste, bien qu'ils n'eussent été présents qu'en qualité d'observateurs, ont jugé nécessaire de déclarer:

a) que la Vallée d'Aoste, qui se trouve être le plus petit "groupement" intéressé à la question, avait examiné la possibilité d'allouer une somme pour le percement du Mont Blanc pour des raisons d'idéal et d'intérêt général;

b) que la question des représentants au Conseil d'Administration de la Société revêtait une importance particulière pour la Vallée d'Aoste;

c) qu'il n'était pas possible, encore, de préciser quelle somme le Conseil régional aurait pu allouer, et que l'on ne savait pas encore si la Vallée aurait pu fournir un effort financier comparable à celui de la Ville et du Canton de Genève;

d) que si le Conseil régional déciderait d'approuver et d'allouer une somme égale à celle de la ville de Genève, on serait intransigeants sur le principe de la parité de conditions tant en ce qui regarde la qualité des actions qu'en ce qui regarde le nombre correspondant de représentants au Conseil d'administration.

Il fait remarquer qu'il a jugé nécessaire de communiquer ces informations au Conseil - même si elles sont sommaires et prématurées - afin que le Conseil soit au courant de l'état actuel des choses pont autant que cela est possible présentement.

Il conclut en déclarant qu'il est d'accord avec Mr. l'Assesseur Fresia en ce qui regarde l'engagement de la somme proposée, pour la souscription d'un capital d'actions pour le percement du Mont Blanc et pour l'engagement de sommes destinées à financer des travaux et des ouvrages d'intérêt public de caractère extraordinaire.

Sur demande de Mr. le Conseiller Norat, il précise que le Canton de Genève souscrira des actions pour un total de six millions de francs suisses, correspondant à un milliard de lires italiennes.

Mr. le Conseiller FERREIN se déclare favorable à la mise en réserve de la somme proposée pour le percement du Mont Blanc. Cela à cause des énormes avantages économiques que la Vallée d'Aoste retirera de la construction de cet ouvrage d'art. Il fait ressortir qu'il est nécessaire que la Vallée d'Aoste ait des représentants au Conseil d'administration de la Société.

Mr. CAVERI, Président de la Junte, fait savoir au Conseil, qu'au cours de la réunion de Genève, les représentants de la Vallée d'Aoste ont demandé que les contrats qui se feront entre la Société pour le percement du Mont Blanc et les entreprises adjudicatrices de travaux soient enregistrés à Aoste, ceci en vue de la répartition des entrées du Trésor entre l'Etat et la Vallée d'Aoste. Il dit que le groupe promoteur ne voyait aucune objection à cela.

Mr. Caveri, Président de la Junte, déclare que ce principe, à la fin, fut accepté.

Il fait remarquer que le Statut de la Société ayant déjà été discuté et le Gouvernement italien ainsi que le Gouvernement français étant favorables à l'exécution du percement, on peut considérer que l'affaire est en bonne voie et qu'elle se trouve être dans une phase assez satisfaisante.

Sur demande de Mr. le Conseiller Cuaz, il précise que pour le finalement de l'entreprise il faut un important capital d'actions qui ne peut, économiquement, être entièrement formé d'actions donnant des intérêts ou des dividendes annuels d'exercice. Il souligne que les groupes financiers promoteurs ne peuvent pas souscrire des actions sans intérêt, et il faudra donc qu'une partie du capital d'actions sans intérêt soit souscrit par des Administrations publiques qui ont intérêt à ce que l'entreprise soit réalisée.

Il Consigliere Sig. MANGANONI ricorda che, in una precedente adunanza di Consiglio, (seduta del 30-12-1948), furono forniti ragguagli circa le trattative in corso per il traforo del Monte Bianco e chiede chiarimenti ulteriori in merito alle trattative, particolarmente per quanto concerne il finanziamento della spesa e la compartecipazione da parte dei Governi interessati e dei gruppi industriali al capitale azionario della Società internazionale.

Il Presidente della Giunta, Avv. CAVERI, osserva che, anche per ragioni ovvie, non è possibile, al momento attuale, dare maggiori ragguagli in proposito.

Rileva che, nell'adunanza odierna, il Consiglio dovrebbe unicamente approvare l'accantonamento di una somma per la futura sottoscrizione di capitale azionario della Società per il traforo del Monte Bianco e non già deliberare l'acquisto di azioni della Società stessa. Precisa che il Consiglio avrà sempre la facoltà di esaminare a fondo la questione dello Statuto e della partecipazione di capitale, come pure di sottoscrivere o meno l'acquisto di azioni e nella misura che crederà di stabilire.

Segue discussione in proposito, alla quale partecipano, oltre il Presidente della Giunta, Avv. CAVERI e il Consigliere Sig. MANGANONI, il Presidente del Consiglio, Avv. Dr. BONDAZ, gli Assessori Ing. FRESIA, Geom. BIONAZ e Prof. DEFFEYES ed i Consiglieri Geom. G. NICCO e Sig. PERRON, il quale ultimo dichiara che il Consiglio dovrebbe affrontare anche gravi sacrifici finanziari per la realizzazione della grandiosa opera di così grande interesse per la Valle d'Aosta.

---

"Impegno di somme per la esecuzione di lavori e di opere di pubblica utilità".

L'Assessore Ing. FRESIA rileva, quindi, la necessità che il Consiglio deliberi in merito alla proposta di impegno di somme, con delega alla Giunta di deliberare le opportune variazioni e operazioni di storno di fondi e di assestamento di bilancio.

Il Consigliere Signora RONC-DESAYMONET propone di impegnare una somma per la costruzione di nuovi edifici scolastici e per la ricostruzione e sistemazione di edifici esistenti di cui molti si trovano in pessime condizioni, particolarmente nelle zone di alta montagna, ove non vi è l'alloggio per le maestre.

L'Assessore Geom. BIONAZ osserva che, pur essendo la costruzione e la sistemazione degli edifici scolastici di competenza dei Comuni, il Consiglio regionale ha previsto nel suo programma di lavori, già approvato nell'adunanza odierna, la costruzione di nuovi edifici scolastici a Châtillon (Collina), ad Oyace, a Pontey, a Brusson (frazione Fenillia), a Perloz e a Valgrisanche, per un importo di spesa di Lire 48.000.000; fa presente che in bilancio sono stanziati ben 350.000.000 solo per il pagamento degli stipendi agli insegnanti.

Cita gli edifici scolastici già costruiti dalla Regione, fra i quali quello di Issogne e l'Asilo di Verrès.

L'Assessore Dr. BERTHET conferma quanto esposto dall'Assessore Geom. Bionaz ed informa che sono attualmente in corso gli atti per la costruzione di ben undici edifici scolastici.

Aggiunge che quasi tutti i Comuni, ove vi sono scuole sussidiate, hanno chiesto la concessione di sussidi, che sono stati concessi, con deliberazione di Giunta, nella misura di 50-60 mila lire per ogni scuola sussidiata.

Il Consigliere Signora RONC-DESAYMONET prende atto e ringrazia dei chiarimenti forniti. Rac­comanda, peraltro, che il Consiglio regionale provveda pure all'arredamento delle scuole sussidiate e alla istituzione di biblioteche nei piccoli centri della Valle d'Aosta.

Il Presidente della Giunta, Avv. CAVERI, fa presente che per le scuole e per la pubblica istruzione la Regione spende annualmente grandi somme e precisa che la Giunta delibera continuamente provvedimenti e spese per le scuole. Comunica che è in via di istituzione una Biblioteca regionale e comunale in Aosta.

Segue breve discussione fra il Consigliere Signora RONC-DESAYMONET ed il Consigliere Sig. CHEILLON in merito ad apprezzamenti fatti dal Consigliere Sig. Cheillon nei confronti di insegnanti.

---

Il Presidente, Avv. Dr. BONDAZ, ritenendo esaurita la discussione, invita il Consiglio a procedere alla votazione sulla proposta formulata nella relazione surriportata.

IL CONSIGLIO

preso atto di quanto riferito dall'Assessore alle Finanze Ing. Fresia;

ritenuta la necessità e l'urgenza di provvedere all'assegnazione ed all'impegno di fondi per il fi­nanziamento di lavori e di opere di pubblica utilità, di carattere straordinario, nonché all'impegno di fondi per eventuale sottoscrizione di capitale azionario della Società per il traforo del Monte Bianco;

richiamata la deliberazione consiliare n. 157 in data odierna;

procedutosi a votazione, per alzata di mano;

ad unanimità di voti, astenutosi dalla votazione il Consigliere Sig. NOUCHY limitatamente alla proposta di impegno di fondi per la sottoscrizione di capitale azionario della Società per il traforo del Monte Bianco;

Delibera

1) di approvare e di impegnare le somme di cui al sottoriportato elenco, per l'esecuzione delle opere e dei lavori di pubblica utilità di carattere straordinario, in appresso indicati, per un ammontare complessivo di spesa di L. 208.000.000 (duecentottomilioni), da finanziarsi sul bilancio dell'esercizio finanziario 1949, con delega alla Giunta di deliberare le opportune variazioni e operazioni di storno di fondi, di variazioni e di assestamento del bilancio corrente esercizio finanziario occorrenti per il finanziamento dei lavori e delle opere di pubblica utilità di cui si tratta:

2) di impegnare sull'articolo 189 del bilancio del corrente esercizio finanziario "Sottoscrizione di azioni della Società per il traforo del Monte Bianco" la somma di Lire 115.000.000 (centoquindicimiliomi), per la sottoscrizione di un corrispondente importo di capitale azionario della predetta Società e con riserva di decidere, in successiva adunanza, in merito alle proposte di condizioni e modalità della sottoscrizione stessa.

______