Oggetto del Consiglio n. 31 del 25 gennaio 1979 - Verbale

OGGETTO N. 31/79 - Concessione di contributi alle Comunità Montane e al Comune di Aosta per l'organizzazione di soggiorni climatici marini di persone anziane durante la stagione invernale 1978/1979. Approvazione e finanziamento della spesa complessiva di lire 64.159.000.

È noto che da molti anni la Regione finanzia l'organizzazione di soggiorni marini invernali per persone anziane bisognose di climatoterapia secondo modalità e procedure che hanno subito nel tempo modificazioni e adattamenti.

Per la stagione invernale 1977/1978 la procedura è consistita nel ripartire tra le Comunità Montane della Regione, secondo una proporzione "corretta" in base alla popolazione anziana residente, di un complesso di 5.000 giornate di presenza in esercizi alberghieri; alle Comunità Montane venne affidato il compito di ricevere le domande di soggiorno, di esaminarle in base a criteri selettivi prestabiliti dalla Regione e di trasmettere successivamente i nominativi delle persone da autorizzare al soggiorno a spese dell'Amministrazione regionale.

Per tali soggiorni era stata preventivata una spesa di circa 35 milioni.

Senonché, per il fatto che le Comunità Montane si avvalsero di esercizi alberghieri che praticavano diarie di soggiorno lievemente superiori a quelle previste, la spesa effettivamente sopportata dalla Regione è ammontata a Lire 37.598.000=.

V'è da aggiungere che al Comune di Aosta, anziché l'attribuzione di giornate di presenza, è stato concesso un contributo di Lire 22 milioni.

In definitiva, quindi, nell'anno 1978, dalla Regione è stata finanziata una spesa di Lire 59.598.000= per soggiorni climatici marini.

Occorre precisare che quasi tutte le Comunità Montane, nell'organizzare i predetti soggiorni marini, hanno assunto autonome iniziative integrative rispetto all'intervento della Regione, quali il trasporto degli assistiti, l'affiancamento di personale di assistenza e, soprattutto, l'accesso ai soggiorni di paganti in proprio in tutto od in parte.

In incontri avvenuti nell'autunno scorso tra l'Assessore alla Sanità ed Assistenza Sociale, le Comunità Montane (in assenza degli organi dei distretti socio-sanitari), l'Associazione dei Sindaci della Valle d'Aosta e il Comune di Aosta, per concordare le modalità di finanziamento da adottare per i soggiorni marini della stagione invernale 1978/79, i rappresentanti di tali enti hanno unanimemente richiesto alla Regione di modificare la procedura seguita nell'anno precedente, assegnando contributi finanziari anziché giornate di presenza come, d'altronde, avviene da parecchi anni per il Comune di Aosta. Ciò al fine di avere una maggiore autonomia decisionale nello spirito di un effettivo decentramento agli enti locali, pur nella prospettiva di un trasferimento delle competenze in materia ai distretti socio-sanitari.

In occasione di tali incontri, in adesione alla richiesta avanzata, l'Assessore alla Sanità ed Assistenza Sociale ha proposto la ripartizione tra le Comunità Montane ed il Comune di Aosta della somma di Lire 60 milioni, assumendo a parametro la popolazione residente in ogni circoscrizione territoriale di età superiore a 45 anni.

Il criterio proposto ha incontrato il generale assenso degli interlocutori, pur rilevandosi che, dal confronto delle cifre finanziate dalla Regione nel 1978 e di quelle risultanti dal parametro proposto, il Comune di Aosta e le Comunità Montane Grand Combin e Grand Paradis, avrebbero fruito di un fondo inferiore a quello dell'anno precedente.

I rappresentanti degli enti locali, per varie ragionevoli considerazioni, hanno auspicato che, pur tenendo fermo il criterio di ripartizione proposto, la Regione conceda al Comune di Aosta ed alle Comunità Montane Grand Combin e Grand Paradis un contributo di importo non inferiore a quello dalla Regione stessa sopportato per i soggiorni 1978.

Negli incontri è altresì scaturita la decisione di adottare uniformi criteri per la selezione delle domande di soggiorno, nonché per gli standard di trattamento vittuario ed alloggiativo che debbono fornire gli esercizi alberghieri.

In relazione a quanto sopra premesso, la Giunta regionale, con il proprio parere favorevole, propone che il Consiglio regionale

deliberi

A) di approvare la concessione alle Comunità Montane e al Comune di Aosta delle somme sottoelencate, a titolo di contributo nelle spese di organizzazione di soggiorni climatici marini per anziani, durante la stagione invernale 1978/1979:

B) di approvare e di impegnare la spesa di Lire 64.159.000 (sessanta quattromilionicentocinquantanovemila) con imputazione al capitolo del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1979 corrispondente al capitolo 8390 ("Spese e contributi per l'assistenza e per il ricovero di minori in Istituti di educazione e di istruzione e per contributi e sussidi nelle spese di ricovero di malati poveri in istituti e luoghi di cura") del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1978, che presenta la necessaria disponibilità;

C) di stabilire che alla liquidazione dei contributi ai singoli enti si provveda a richiesta dell'Assessore alla Sanità ed Assistenza Sociale, su trasmissione di idonea documentazione di spesa che non dovrà essere inferiore all'ammontare del contributo come sopra stabilito.

Dolchi (P.C.I.) - Per l'illustrazione, la parola all'Assessore alla Sanità e Assistenza Sociale, Rollandin.

Rollandin (U.V.) - Visto che per quest'anno non era ancora stato possibile, per ragioni di tempo, trovare un altro sistema per impostare i soggiorni marini che, tra l'altro, sarà inserito nella legge regionale, si era deciso, dopo aver convocato tutti i Presidenti delle Comunità, di stabilire dei criteri di massima per valutare le domande presentate per i singoli soggiorni, anziché comportarsi come l'anno scorso in cui erano state assegnate un numero di giornate, e ciò aveva comportato come conseguenza che alcuni avevano interpretato questo metodo come possibilità di libera scelta dei giorni, quindi con tariffe molto variabili, e aumentando così la spesa da 7.000 a 10-12.000, per cui anche se le giornate erano divise in modo proporzionale poi la spesa naturalmente aveva degli squilibri notevoli.

Ora, per evitare questo, i Presidenti delle Comunità Montane sono stati invitati ad uniformare la scelta degli alberghi in modo tale che si è addivenuti a quella suddivisione della spesa totale che è riportata nella proposta di deliberazione, con dei correttivi apportati con l'accordo di tutti per il Comune di Aosta e le Comunità Grand Paradis e Grand Combin per non toccare il minimo della spesa sostenuta l'anno scorso, e quindi con un aumento di 504.712 per Grand Paradis, 2.882.794 per Aosta e 785.104 per Grand Combin. Questi sono gli aumenti che sono stati fatti rispetto alla divisione globale, senza toccare le cifre dell'anno scorso.

Dolchi (P.C.I.) - È aperta la discussione. La parola al Consigliere Péaquin.

Péaquin (P.C.I.) - Solo per dire che siamo favorevoli a questa ripartizione, siamo favorevoli a questo metodo adottato, proprio perché negli anni passati l'aver fissato dei numeri di giornate di presenza di soggiorno per gli anziani ha portato a degli scompensi e finiva che ad alcuni Comuni rimanevano poche giornate a disposizione e quindi non sufficienti, mentre ad altri Comuni ne avanzavano e poi, di conseguenza, ne usufruivano persone che non avevano tutte le caratteristiche per poter partecipare.

Pertanto siamo d'accordo nel votare questa deliberazione. Volevo inoltre chiedere all'Assessore se è possibile avere il numero degli anziani partecipanti ai soggiorni marini, divisi per Comunità Montana.

Dolchi (P.C.I.) - Se non ci sono altri Consiglieri che chiedono la parola, considero chiusa la discussione generale e do la parola all'Assessore alla Sanità e Assistenza Sociale, Rollandin, per alcuni chiarimenti.

Rollandin (U.V.) - Sono d'accordo, alcuni Presidenti devono consegnarmi a breve tali informazioni, in quanto vi sono stati dei disguidi; non appena avrò i prospetti gliene darò copia in visione.

Dolchi (P.C.I.) - Se non ci sono dichiarazioni di voto, metto in approvazione la deliberazione concernente il punto n. 15. Chi è d'accordo è pregato di alzare la mano, grazie. Chi non è d'accordo? Chi si astiene?

Proclamo l'esito della votazione:

Presenti: 23

Votanti: 23

Maggioranza: 14

Favorevoli: 23

Il Consiglio approva all'unanimità.

Il Consiglio

A) di approvare la concessione alle Comunità Montane e al Comune di Aosta delle somme sottoelencate, a titolo di contributo nelle spese di organizzazione di soggiorni climatici marini per anziani, durante la stagione invernale 1978/1979:

B) di approvare e di impegnare la spesa di Lire 64.159.000 (sessanta quattromilionicentocinquantanovemila) con imputazione al capitolo 8390 del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1979 ("Spese e contributi per l'assistenza e per il ricovero di minori in Istituti di educazione e di istruzione e per contributi e sussidi nelle spese di ricovero di malati poveri in istituti e luoghi di cura") del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1978, che presenta la necessaria disponibilità;

C) di stabilire che alla liquidazione dei contributi ai singoli enti si provveda a richiesta dell'Assessore alla Sanità ed Assistenza Sociale, su trasmissione di idonea documentazione di spesa che non dovrà essere inferiore all'ammontare del contributo come sopra stabilito.