Oggetto del Consiglio n. 131 del 22 ottobre 2008 - Resoconto
OGGETTO N. 131/XIII - Interrogazione: "Motivi della decurtazione della quota di finanziamento spettante alla Regione per l'anno 2008, prevista dal Piano di sviluppo rurale".
Interrogazione
Visto il decreto 27 giugno 2008 del Ministero dell'Economia e delle finanze, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale in data 22 settembre 2008 recante "Assegnazione dell'annualità 2008 dei piani di sviluppo rurale, nell'ambito della programmazione 2007-2013";
Rilevato che la quota a carico dello Stato per il cofinanziamento dei Piani di sviluppo rurali delle sedici Regioni, nell'ambito "Competitività", subisca una diminuzione di 11.204.000 €;
Evidenziato che degli 11.204.000 € di variazione in diminuzione, ben 8.600.000 € pari a più del 76% del totale, sono decurtati dalla quota spettante alla Regione Valle d'Aosta;
i sottoscritti Consiglieri regionali
Interrogano
l'Assessore competente per sapere:
1) quali siano le motivazioni di una decurtazione così importante, considerata la rettifica sull'annualità 2007 già assegnata alla Regione Valle d'Aosta pari circa il 50%;
2) quale sia il nuovo assetto finanziario del nostro Piano di Sviluppo Rurale, quali le quote di cofinanziamento a carico dell'Unione Europea e della Regione Valle d'Aosta;
3) quali siano le conseguenze prevedibili per i beneficiari delle varie misure del Piano di Sviluppo Rurale.
F.to: Chatrian - Cerise Giuseppe
Président - La parole à l'Assesseur à l'agriculture et aux ressources naturelles, Isabellon.
Isabellon (UV) - Grazie, Presidente. In merito all'interrogazione in questione, risponderò sui tre punti. Innanzitutto, per quel che riguarda il punto n. 1, al fine di comprendere appieno gli importi della tabella finanziaria allegata al decreto ministeriale del 27 giugno 2008 (quello citato), è necessario conoscere le disposizioni di un omologo decreto del Ministero dell'economia e finanze del 9 novembre 2007 - è importante far riferimento alle date perché nel frattempo abbiamo avuto l'approvazione del Programma di sviluppo rurale della Valle d'Aosta -, con il quale il Ministero stabiliva per l'annualità 2007 le quote di cofinanziamento nazionale di tutti i PSR italiani. All'epoca, novembre 2007, il PSR valdostano non era ancora stato approvato dalla Commissione europea, pertanto il Ministero dell'economia ha utilizzato quale riferimento le tabelle finanziarie presenti nella bozza pseudodefinitiva del programma, ancorché non definitive. Essendo a cavallo delle due annualità 2007-2008 (questo è importante), il Ministero assegnò in quella sede una quota di cofinanziamento nazionale pari alla somma delle due annualità - vi sono poi tutte le tabelle allegate, quindi, se sono necessarie, possono essere fornite - assegnando alla nostra Regione una cifra praticamente doppia: 17.470.297 euro rispetto alla quota nazionale annua di cofinanziamento di circa 8 milioni di euro annui. Conseguentemente all'approvazione da parte della Commissione europea di tutti i PSR e dei piani finanziari in essi contenuti, il Ministero dell'economia ha potuto definire le quote di cofinanziamento corrette e questo è nel DM del 27 giugno 2008, stabilendo per la Valle d'Aosta una quota 2008 pari a 8.797.891 euro, mentre la quota stanziata con il DM del novembre 2007, che era previsionale, per lo stesso anno era di 8.620.327 euro. La differenza fra questi due importi è di 177.624 euro e li ritroviamo in una colonna che posso fornire come documentazione. In sintesi non si tratta di una decurtazione di 8,6 milioni di euro a carico del PSR valdostano, bensì di un ulteriore accredito di 177.624 a favore della Regione Valle d'Aosta per il 2008, importo che va a compensare la differenza fra la previsione di novembre 2007 e l'importo definitivo del DM 27 giugno 2008, quindi bisogna vedere insieme i due decreti.
In merito al punto n. 2, in conseguenza di questa risposta al punto n. 1, si può affermare che l'assetto finanziario del PSR 2007-2013 non ha subito alcuna variazione rispetto alle tabelle finanziarie in esso contenute, che sono state oggetto di approvazione, capitoli 6-7-8 del programma, in quanto i decreti ministeriali sopraccitati stabiliscono semplicemente le quote annuali di cofinanziamento nazionale di competenza del Ministero dell'economia per ciascuna Regione. Per quel che riguarda le quote, il cofinanziamento delle misure del PSR avviene come segue: 44% a carico dell'UE, 56% a carico dello Stato inteso come Ministero dell'economia e finanze più Regione, per gli assi 1 "Competitività" e 3 "Qualità della vita e diversificazione..." del PSR, questa quota è per il 70% a carico dello Stato (Ministero dell'economia e delle finanze) e per il restante 30% a carico della Regione, diversamente per l'asse 2, che è quello portante del PSR, che riguarda l'indennità compensativa e l'agroambiente principalmente insieme ai giovani agricoltori e interventi minori, l'intero 56% è a carico dello Stato. La Regione Valle d'Aosta, peraltro, ha previsto ulteriori fondi regionali (cosiddetto "Top Up") al fine di garantire il pagamento di tutte le domande presentate annualmente nelle misure 211 "Indennità compensativa per le zone di montagna" e 214 "Agroambiente" del PSR. Infatti il solo cofinanziamento stabilito dalle regole comunitarie, tasso di cofinanziamento UE fissato al 44% con l'importo massimo per la VDA pari a 52,21 milioni di euro nel settennio - questa è la disponibilità che era già stata contrattata all'epoca - provenienti dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEARS), equilibrio finanziario fra gli assi, non sarebbe sufficiente a soddisfare tutte le richieste presentate annualmente sulle due misure.
In merito al punto n. 3, si può rispondere anche per tranquillizzare eventuali dubbi che possono essere intervenuti: in virtù di quanto espresso nei precedenti punti, non si ravvisa alcuna conseguenza negativa per i beneficiari delle misure del PSR. Naturalmente, essendo delle tematiche abbastanza complesse, siamo a disposizione a fornire la documentazione necessaria... e gli uffici sono a disposizione. Penso di aver chiarito questo passaggio esaminando il contenuto dei due decreti citati.
Président - La parole au Vice-président Chatrian.
Chatrian (VdAV-R) - Merci, M. le Président. Grazie, Assessore, prendiamo atto delle informazioni che ci ha fornito e chiederemo ulteriori informazioni nel prosieguo.