Oggetto del Consiglio n. 2019 del 21 giugno 2006 - Resoconto

OGGETTO N. 2019/XII - Predisposizione di una campagna di monitoraggio sulla presenza di sostanze inquinanti nelle aree destinate ad insediamenti industriali. (Interpellanza)

Interpellanza

Preso atto che nel 2004 l'ARPA della provincia di Torino accertò la presenza di diossine e di policlorobifenili (PCB), prima nel terreno poi nel latte e nella carne di alcuni allevamenti delle zone limitrofe alle acciaierie Beltrame di San Didero-Bruzolo in bassa Valle di Susa;

Considerato che lo stabilimento siderurgico Cogne Acciai Speciali per la vicinanza a zone densamente abitate e a zone nelle quali è diffusa la pratica agricolo-zootecnica potrebbe rappresentare una fonte di emissione di questi inquinanti;

Constatato che sarebbe quanto mai auspicabile la predisposizione di una campagna di monitoraggio sulla presenza di inquinanti quali le diossine, il PCB e alcuni metalli pesanti con le stesse tecniche utilizzate in Valle di Susa che hanno dato buoni risultati;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interpellano

l'Assessore competente per sapere:

1) se si intende predisporre la campagna di monitoraggio di cui alla premessa costituendo un tavolo di lavoro tra i Comuni interessati, la Regione Autonoma Valle d' Aosta, l'U.S.L., l'A.R.PA. e l'azienda C.A.S..

F.to: Venturella - Squarzino Secondina

Président - La parole au Conseiller Venturella.

Venturella (Arc-VA) - Questa interpellanza nasce da un'informazione avuta e comparsa sul notiziario di "Pro Natura Piemonte", nel quale si fa riferimento alla notizia - fra l'altro, confermata da ARPA Piemonte e dall'ASL della bassa Val di Susa - che nel 2004 l'ARPA provinciale di Torino accertò la presenza di diossine e di policlorobifenili prima nel terreno, poi nel latte e nella carne di alcuni allevamenti delle zone limitrofe alle Acciaierie "Beltrame" di San Didero-Bruzolo in bassa Valle di Susa. Facendo un debito confronto e quindi ipotizzando che lo stesso processo produttivo sia seguito anche nello stabilimento siderurgico "CAS" e considerando che lo stabilimento siderurgico è inserito in un tessuto urbano densamente popolato, chiediamo se si intende predisporre una campagna di monitoraggio specifica sulla presenza di alcuni inquinanti, proprio in virtù dell'esperienza accumulata dall'ARPA piemontese sulla presenza di alcuni inquinanti nelle emissioni (abbiamo saputo che esistono ben 74 sorgenti di emissione). Occorrerebbe quindi verificare per una circonferenza concentrica di 500-600-700 metri (vedranno poi i tecnici, noi non ci addentriamo in questioni tecnico-scientifiche) attorno allo stabilimento la presenza di questi inquinanti, così come è stata monitorata dal 2004 tutta l'area limitrofa alle Acciaierie "Beltrame" di Bruzolo. Questo non per lanciare inutili allarmismi, né per fare del terrorismo, ma per far sì che la conoscenza sia alla base dei nostri comportamenti politici.

Président - La parole à l'Assesseur au territoire, à l'environnement et aux ouvrages publics, Cerise.

Cerise (UV) - Cette interpellation me donne l'occasion de mettre en évidence un aspect fondamental de la stratégie adoptée à l'égard des questions environnementales: la coordination et la continuité des actions mises en œuvre pour connaître la situation de l'environnement et procéder aux contrôles y afférents. S'intéresser aux thèmes du moment porte à engager des ressources considérables sans atteindre souvent l'objectif fondamental qui est celui de la protection de l'environnement et partant de la qualité de la vie. Dans le secteur de la qualité de l'air et du contrôle de l'émission dans l'atmosphère de substances pouvant nuire à la santé je rappelle que la partie relative à la collecte des données du Plan régional d'amélioration de la qualité de l'air vient d'être présentée et nous sommes en train de définir les objectifs et les politiques d'intervention en la matière. Ce plan établit quelles sont les campagnes de contrôle à mettre en place pour vérifier les conditions d'application et apprécier les effets dudit plan.

Pour ce qui est des deux polluants visés par cette interpellation, je rappelle qu'aucune campagne de détection n'a été effectuée relativement aux dioxines ni dans notre Région, ni dans le reste de l'Italie à cause du coût très élevé des analyses nécessaires. Des prélèvements d'échantillons de terrain ont toutefois été réalisés par l'ARPE de la Vallée d'Aoste au printemps 2002, pour rechercher la présence de dioxines dans la zone du Petit Saint-Bernard, en raison de l'émission de grandes quantités de ces substances par les cheminées de l'incinérateur d'ordures ménagères de Gilly-sur-Isère, en France, qui ont entraîné la contamination locale des terrains, du fourrage et du lait. Aucune trace de dioxine n'a été relevée dans les échantillons analysés par le laboratoire de Grugliasco de l'ARPE du Piémont. Dans le cadre des contrôles liés au Plan d'amélioration de la qualité de l'air, l'ARPE a installé à Aoste des échantillonneurs destinés à collecter les dépôts atmosphériques (à Pont Suaz, au quartier de la Doire et près des "Ecoles Saint-Joseph"). Grâce aux échantillons ainsi récoltés il sera possible de détecter la présence entre autres de dioxines. Par ailleurs, les techniciens de l'ARPE soulignent que ne nous ne disposons actuellement que de faibles connaissances quant à la contamination de fond par les dioxines des systèmes environnementaux, et en particulier des terrains, à l'échelon national. Ces connaissances sont indispensables pour interpréter correctement les données sur la concentration de dioxines résultant d'accidents ou de situations particulières pouvant causer l'émission des ces polluants dans l'environnement, c'est-à-dire d'avoir une sorte de rapport cause-effet, mais de façon de pouvoir projeter selon les causes les effets, une sorte de projection.

Pour ce qui est des polychlorobiphényles, des études ont été menées en vue de déterminer leur présence dans les terrains lors des travaux de réaménagement d'un site industriel à Châtillon et, à la suite d'un incendie qui s'est produit dans une cabine de transformation de l'usine "CAS", aux alentours de cet établissement. Les concentrations relevées ont été faibles dans le premier cas et beaucoup plus élevées dans le deuxième dans les 3 sites ayant fait l'objet des analyses (c'est-à-dire la pépinière d'entreprises, giratoire de Pont Suaz, espace vert de Gressan). Pour les polychlorobiphényles, comme pour les dioxines, une connaissance plus approfondie des contaminations de fond dans les systèmes environnementaux est nécessaire afin de pouvoir interpréter les données ponctuelles sur la concentration de ces polluants.

Je vous rappelle enfin que, en rapport avec les objectifs de protection et d'assainissement du plan, des programmes spécifiques de suivi environnemental qui impliquent directement les entreprises concernées par l'émission de certains polluants pourront être mis en place. Ils permettront de coordonner les aspects inhérents à la protection sanitaire et ceux relatifs à la protection de l'environnement grâce à un suivi spécifique effectué par tous les sujets concernés (ARPE et USL, par le biais du Département de la prévention). Je pense par exemple aux études réalisées par ces deux organismes suite aux accords de programme sur le contrôle du bruit et sur les effets de la présence de lignes à haute tension. Il me semble cependant utile de préciser que l'évolution réglementaire en matière de protection de l'environnement, tant communautaire que nationale, impose une attention toujours plus grande et ce même quant à l'émission dans l'environnement d'agents polluants. Avec l'entrée en vigueur de la réglementation sur l'autorisation intégrée environnementale - décret législatif n° 59 du 18 février 2005 relatif à l'application intégrale de la directive 96/61/CE concernant la prévention et la réduction intégrées de la pollution -, les entreprises valdôtaines, dont la société "Cogne Acciai Speciali S.p.a." d'Aoste, devront satisfaire à l'obligation d'obtenir cette nouvelle autorisation et présenter rapidement à la Région une demande de révision de toutes les autorisations environnementales en leur possession. Elles devront également y joindre une véritable évaluation de compatibilité environnementale de toutes les activités entrant dans le cadre de cette réglementation, puis proposer tant une réduction des seuils d'émission actuellement en vigueur qu'un plan de suivi environnemental qui concerne toutes les matrices (c'est-à-dire eau, air et sol) et de là on pourra, avec une action de suivi, avoir des données pour ce qui est de la dioxine et du polychlorobiphényle.

Président - La parole au Conseiller Venturella.

Venturella (Arc-VA) - Apprendiamo con soddisfazione che "nous sommes en train de faire" in definitiva. Proprio queste iniziative hanno il pregio di pungolare, di far riflettere l'Amministrazione regionale e quindi gli attori responsabili. Vorrei però puntualizzare che se è vero che nel piano di risanamento della qualità dell'aria e nelle more dell'attuazione del regolamento europeo che citava l'Assessore, intanto noi con deliberazioni di Giunta autorizziamo, in deroga sperimentalmente, le emissioni in atmosfera senza applicare il principio della precauzione. Di questo principio sarà oggetto tale deliberazione a cui mi riferisco: quella del nuovo impianto di decapaggio, per cui la Giunta concede in deroga alla "CAS" in fase di sperimentazione di poter immettere in atmosfera senza applicare il principio - personalmente ritengo sacrosanto - della precauzione. Prima citavo l'ARPA piemontese, ora cito l'ARPA bresciana per dire che nella periferia bresciana esistono una serie di imprese siderurgiche, di acciaierie che hanno delle caratteristiche analoghe a quelle della "CAS" e pensate che l'ARPA di Brescia classifica come inceneritori, cioè come sorgenti inquinanti, le acciaierie allo stesso modo che gli inceneritori. Credo quindi debba esserci consapevolezza di quello con cui abbiamo a che fare, di quello che abbiamo a pochi metri dalle nostre case e ritengo che la richiesta di un monitoraggio specifico di questi inquinanti, che hanno già trovato in quel di San Didero sia quanto mai opportuna. Mi ritengo quindi parzialmente soddisfatto della risposta dell'Assessore, che ha detto "nous sommes en train de faire", ma presteremo attenzione estrema ai passi che l'Assessorato e l'ARPA vorranno intraprendere con la "CAS".