Oggetto del Consiglio n. 1874 del 19 aprile 2006 - Resoconto

OGGETTO N. 1874/XII - Trattative per l'acquisizione al patrimonio regionale della Caserma Testafochi. (Interrogazione)

Interrogazione

Premesso:

- che sussiste da tempo l'ipotesi di acquisire al patrimonio regionale la Caserma Testafochi, per destinarla a sede dell'ateneo Valdostano;

- che, già nel 2002, il Presidente della Regione e il Sindaco del Comune di Aosta hanno assicurato piena disponibilità a concorrere, nell'ambito di un accordo di programma, al sostegno delle opere di rilocalizzazione delle strutture e infrastrutture militari;

- che sia il Ministero della Difesa sia il vertice dell'Amministrazione militare, nel confermare la loro disponibilità a trovare un accordo, hanno manifestato l'esigenza di mantenere il Centro Addestramento Alpino nell'area di Aosta, soprattutto mediante un potenziamento delle Caserme Ramires e Battisti;

- che, nel gennaio 2004, il Presidente della Regione ha affidato un incarico di consulenza al Gen. Aldo Varda per approfondire le questioni logistiche oggetto di negoziazione con l'Amministrazione militare;

tutto ciò premesso, i sottoscritti Consiglieri regionali

Interrogano

il Presidente della Regione per conoscere:

1) se la Regione e il Comune di Aosta hanno preso in considerazione le esigenze espresse dal Ministero e dallo Stato Maggiore dell'Esercito;

2) se il gruppo di lavoro costituito appositamente tra Regione, Comune di Aosta e Centro Addestramento Alpino ha individuato qualche soluzione concreta: in caso affermativo, quali sono i contenuti, i tempi e le modalità di attuazione.

F.to: Tibaldi - Lattanzi - Frassy

Président - La parole au Président de la Région, Caveri.

Caveri (UV) - Afin de répondre de façon précise à la question, je vais retracer brièvement la chronologie des négociations concernant l'achat de la Caserne "Testafochi" par la Région. Comme nous le savons tous, la question du passage à la Région de la Caserne "Testafochi" est de l'histoire ancienne. Elle remonte au début des années '80, quand, suite aux propositions avancées par la Région, l'Administration militaire reconnaissait que la Caserne ne possédait plus les caractéristiques requises pour abriter des structures opérationnelles modernes - modernes pour l'époque des années '80 -, ce qui obligeait à y effectuer sans cesse des travaux d'entretien coûteux. En plus il y avait le problème de la couverture en amiante de l'ensemble de la Caserne. A cette époque, la question ne fut pas résolue. En effet, à cause de l'opposition des Administrations communales concernées (à l'époque on parlait d'un déplacement des militaires dans la zone de Pollein et de Saint-Pierre), il ne fut pas possible de trouver des espaces pour installer une nouvelle structure adaptée aux besoins de l'Administration militaire. Il faut dire qu'à l'époque il y avait bien plus de nécessités de la part des militaires, car il y avait encore la "leva obbligatoria", donc aujourd'hui les nécessités sont bien plus réduites. Par ailleurs, la question ne s'est jamais conclue définitivement et est redevenue d'actualité en 2001, après l'entrée en vigueur du décret législatif n° 282/2000, portant dispositions d'application du Statut en matière de compétence législative régionale inhérente au financement de l'Université et de la construction universitaire, dont l'article 2 prévoit que, conformément aux articles 5 et 6 du Statut, l'utilisation de biens immobiliers appartenant aux Forces armées comme bâtiments universitaires est possible sur entente préalable entre le Ministre de la défense et le Président de la Région. En 2001 une table de travail présidée par l'Assesseur Pastoret et réunissant les représentants de la Région, de la Commune d'Aoste et du "Centro addestramento alpino" fut donc constituée pour étudier en détail la question. A cette occasion encore l'Administration militaire confirma sa disponibilité à céder la Caserne "Testafochi" en échange d'une collocation équivalente. A partir de 2003 les négociations ont été coordonnées par la Présidence de la Région, afin de déterminer les besoins de l'Administration militaire pour ce qui est de la "restitution d'utilités" en échange du passage à la Région de la Caserne "Testafochi" et pour permettre de définir l'entente prévue par le décret législatif que j'ai cité. En 2004 l'Administration militaire, en l'occurrence le "Centro addestramento alpino", a fait part de ses exigences à la Région en ce qui concerne les utilités que cette dernière devrait lui rendre en échange de la Caserne, c'est-à-dire pour installer les structures abritées dans ladite Caserne dans un autre site. Il s'agit en fait de la réalisation de logements pour environ 200 volontaires, de la cession par la Commune de la rue Lexert afin de permettre de relier entre elles les Casernes "Battisti" et "Ramires" et de la réalisation d'un bâtiment à Pollein pour y accueillir un atelier de mécanique (qui maintenant se trouve à l'intérieur de la "Testafochi"). A ce point-là, grâce au rapport de Conseil cité dans le préambule de la question pour l'analyse des besoins logistiques de l'Administration militaire et à la participation des Assessorats du territoire et des finances, la Région a confirmé sa disponibilité au "Centro addestramento alpino" et a pris des contacts avec le Ministre de la défense afin de concrétiser l'entente, sur la base des décisions prises avec le "Centro addestramento alpino", et d'en fixer les modalités et les délais. A partir de la fin de l'année 2004 nous avons donc reçu plusieurs confirmations de la part du Ministre de la défense et du Sous-secrétaire d'Etat quant à la disponibilité de l'Administration militaire à céder la Caserne "Testafochi" en échange de structures de remplacement adaptées aux exigences du "Centro addestramento alpino" et le 7 septembre 2005 j'ai rencontré personnellement le Ministre de la défense Martino, qui m'a encore une fois assuré de la faisabilité de l'opération et du fait que l'Etat-major de l'Armée et en particulier le Génie militaire étaient déjà au travail pour préparer le protocole d'entente qui aurait dû être proposé à la Région.

La réponse aux questions des Conseillers est donc positive: la Région et la Commune d'Aoste ont pris en considération les exigences de l'Administration militaire, nous avons même adopté une approche par le bas, analysant lesdites exigences avec le "Centro addestramento alpino", afin de vérifier la faisabilité de la solution proposée par la Région et la Commune. C'est seulement par la suite, une fois parvenus à un accord quant aux solutions de remplacement à offrir à l'Armée en échange de la Caserne "Testafochi", que la procédure politique avec le Ministre de la défense a été lancée pour définir les termes de l'accord, ainsi que ses modalités et ses délais de réalisation. Toutefois, malgré nos sollicitations répétées et les confirmations des bureaux du Ministre, les négociations n'ont pas encore abouti et ce à cause de ce qui semble être un problème de coordination entre les intentions du Cabinet du Ministre de la défense et l'Etat-major de l'Armée et du Génie militaire. J'ai tenu à souligner cette situation lors de l'ouverture de l'année académique de l'Université de la Vallée d'Aoste, le 3 mars dernier, et j'ai précisé qu'il n'y avait aucune polémique avec les chasseurs alpins, car évidemment ce n'est pas faute du "Centro di addestramento alpino", mais il faut dire qu'aujourd'hui le grand retard paraît être de responsabilité du Génie militaire. J'ai confirmé à l'époque la volonté de la Région de porter ces négociations à leur terme. Entre temps je dois dire que, lors de la visite de M. Ciampi, j'avais profité de la courtoisie du Président de la République pour lui demander de s'occuper lui aussi de ce dossier. Je dois dire que la Vice Secrétaire du Quirinale a pris contact avec le Ministère de la défense et elle aussi a eu l'impression qu'il y a dedans le Ministère un manque de coordination, pour ainsi dire. A l'heure actuelle nous attendons - cela a été même annoncé par le Responsable de l'Etat majeur qui a visité Courmayeur il y a quelques semaines - de recevoir de la part de l'Administration militaire une ébauche de la célèbre entente, en souhaitant aussi que le nouveau Ministre voudra bien porter de l'avant cette question. C'est seulement à ce moment-là que nous pourrons donner des réponses aux questions des Conseillers en matière de modalités et de délais d'application du transfert de propriété de la Caserne "Testafochi" à l'Administration régionale.

Je tiens à préciser que, pour être prêts au moment du passage de propriété, nous avons mis la "question Testafochi" à l'intérieur de la loi "Grandi Opere". Donc il y aura à partir des prochaines semaines une équipe de professionnels qui travailleront sur le projet de faisabilité de la "Testafochi" et cela pourra permettre d'accélérer. C'est-à-dire qu'on n'attend pas le passage pour commencer à travailler sur l'aire universitaire qui devra occuper la "Testafochi", mais le travail est déjà en train de commencer, dans le sens que M. Cerise dans les prochaines semaines apportera des propositions pour donner à des professionnels la réalisation d'un projet de faisabilité sur la "Testafochi" et cela nous permettra au moment du passage d'être prêts pour la réalisation concrète de ce pôle universitaire tout à fait indispensable pour l'Université de la Vallée d'Aoste.

Si dà atto che dalle ore 11,04 presiede il Vicepresidente Lanièce.

Presidente - La parola al Consigliere Tibaldi.

Tibaldi (CdL) - Da un lato la ringraziamo per averci rinfrescato la memoria sulla cronologia degli eventi che hanno riguardato la Caserma "Testafochi" dagli anni '80 ad arrivare ad oggi. Abbiamo notato che lei ha più o meno descritto le esigenze dell'Amministrazione militare nella loro specificità, peraltro esigenze che sono state anche manifestate esplicitamente dagli stessi organi dell'Amministrazione militare. Ha confermato gli intenti regionali, ha ribadito di aver sollecitato ripetutamente l'Amministrazione militare e l'Amministrazione dello Stato competente per addivenire ad una conclusione della vertenza, ma sostanzialmente è mancata la risposta fondamentale al nostro quesito. L'Amministrazione militare ha manifestato specificamente alcune esigenze che sono state anche pubblicate su organi di informazione locale, in particolare qui vorrei riprendere le parole del Generale Oliviero Finocchio, che replica a delle accuse che lei aveva fatto direi strumentalmente - e dopo dirò il perché -, quando venne inaugurato l'anno accademico. Il Generale Finocchio parla dell'esigenza di mantenere il Centro di addestramento alpino nell'area di Aosta, in modo da garantire lo svolgimento delle funzioni che abitualmente vengono esplicate presso la "Testafochi" in altre zone del capoluogo, soprattutto mediante un potenziamento della Caserma "Cesare Battisti". Questa è la proposta che è stata formulata dallo Stato maggiore dell'Esercito e questa è anche una risposta che è stata data dall'Amministrazione militare per bocca appunto del Generale Finocchio alle sue accuse strumentali, anche perché lei ha colto in quel momento già di pre-campagna elettorale l'occasione dell'inaugurazione di un anno accademico per scaricare le responsabilità del mancato accordo di programma sull'Amministrazione dello Stato. Allora, Presidente Caveri, se le risposte sono affermative, lei ci dice testualmente: "abbiamo preso in considerazione le esigenze dell'Amministrazione militare", ci dica anche qui come le avete prese in considerazione, dove e quando...

(interruzione del Presidente della Regione, fuori microfono)

... ecco, siete pronti a firmare l'intesa. A noi risulta che - e questo è un documento dell'11 marzo, poco più di un mese fa - che invece non vi sia ancora un'intesa definita, o perlomeno le esigenze che sono state manifestate attendono ancora una risposta. Cosa avete recepito delle richieste...

(nuova interruzione del Presidente della Regione, fuori microfono)

... va bene, ma c'è una proposta che in qualche maniera è stata formulata. Avete costituito un gruppo di lavoro - lei lo ha ricordato - nel 2001 sotto l'egida dell'allora Assessore Pastoret, poi questa conduzione è passata dall'Assessorato competente alla Presidenza della Regione, ricordo che il nostro gruppo presentò anche un'interpellanza all'indomani del voto del 2003 all'allora Neopresidente Perrin, il quale ci disse testualmente che l'ipotesi di utilizzare la "Testafochi" rientrava nel programma di maggioranza, che era stato istituito un gruppo di lavoro che riprendeva le attività che erano state interrotte durante la Presidenza Louvin, di conseguenza si aspettava una proposta precisa da parte dell'Amministrazione militare, proposta che ci sembra sia stata indirizzata alla vostra attenzione. Sappiamo peraltro anche che avete nominato un consulente, che per circa 16 mesi, dal 1° febbraio 2004 al 15 agosto 2005 - qui abbiamo indicato anche chi è: il Tenente Generale Aldo Varda -, doveva approfondire le questioni logistiche oggetto di negoziazione con l'Amministrazione militare. Leggo l'incarico di consulenza e anche qui si parla di elaborazione di relazioni e di proposte, quindi immagino che anche questa consulenza sia stata conferita per portare a compimento una proposizione politica dell'Amministrazione regionale in merito alla "Testafochi". Alla luce di un gruppo di lavoro che è stato insediato nel 2001, di una consulenza conferita nel 2004 e che ha avuto vigenza fino all'agosto del 2005, di esigenze manifestamente espresse dall'Amministrazione militare alla Presidenza della Regione, vorremmo sapere se la Regione dice "sì" ma, se dice "sì", anche come intende intervenire. Ci pare Presidente che la risposta sia insoddisfacente e assolutamente incompleta; di conseguenza, possiamo capire anche le giuste repliche al suo ostruzionismo fatto in occasione dell'inaugurazione dell'anno accademico. Al di là delle parole, chiediamo che la serietà pervenga dal suo ruolo, è inutile cercare la serietà negli altri, negli interlocutori statali quando manca per prima in casa propria.