Oggetto del Consiglio n. 1136 del 9 febbraio 2005 - Resoconto

OGGETTO N. 1136/XII - Coordinamento di mezzi pesanti transitanti nel Tunnel del Monte Bianco. (Interpellanza)

Interpellanza

Esaminati i dati complessivi del 2004 sui transiti di Tir attraverso il Tunnel del Monte Bianco e l'intera Valle d'Aosta;

Evidenziato che il transito pesante nel corso del 2004 ha fatto registrare un sensibile incremento rispetto al 2003;

Constatato che il numero dei controlli della Polizia e dell'Arpa sui camion che sono transitati nell'area di regolazione di Quart sono numericamente molto limitati e con forti oscillazioni a seconda dei mesi;

Evidenziato che un ulteriore incremento del traffico pesante porterebbe ad un superamento del tetto massimo dei transiti indicati dal Consiglio regionale;

Sottolineata la necessità di un rafforzamento dei controlli sui camion e di una loro più organica programmazione;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interpellano

il Presidente della Regione per conoscere:

1. attraverso quali politiche e decisioni si pensa di assicurare anche per il 2005 il rispetto del tetto massimo dei transiti di Tir stabilito dal Consiglio regionale;

2. quali disposizioni verranno date alla Polizia Stradale e all'Arpa per i controlli dei camion presso l'area di regolazione di Quart nel corso del 2005;

3. se vi sono contatti in corso con il Prefetto dell'Alta Savoia, con il Dipartimento dell'Alta Savoia e con i Comuni della Valle di Chamonix per un migliore coordinamento del controllo dei camion in transito internazionale che utilizzano la direttrice del Monte Bianco.

F.to: Riccarand - Curtaz - Squarzino Secondina

Presidente - La parola al Consigliere Riccarand.

Riccarand (Arc-VA) - Questa interpellanza parte da un esame dei dati complessivi del traffico di TIR nel corso del 2004, anno in cui, sulla base dei dati che ci ha fornito il Presidente Perrin, abbiamo constatato che si è registrata una media di 965 transiti quotidiani, quindi siamo rimasti all'interno di quella soglia indicata dal Consiglio regionale, di non superare il 50% dei transiti nel 1998; tuttavia, il dato che ci deve preoccupare è che, rispetto al 2003, c'è stato un incremento dei transiti del 28% dei camion, ci sono stati ben 7 mesi in cui si sono superati i 1.000 transiti.

Il rischio è che nel corso del 2005, se anche soltanto c'è un ulteriore incremento del 10%, andremo già oltre quel tetto del 50% e a gennaio 2005 rispetto a gennaio 2004 è già stato superiore al 10%, quindi c'è un problema da tenere presente fino dall'inizio rispetto alla compatibilità di un certo "trend" con l'obiettivo che ci siamo dati. Nello stesso tempo, il dato emergente da quello riassuntivo del 2004 è che i controlli hanno avuto situazioni altalenanti a seconda dell'anno, ma si sono attestati su una percentuale molto bassa: 3.700 controlli da parte delle Forze di Polizia su 168 mila camion che sono andati nella direzione Italia-Francia, significa il 2% dei camion che sono passati nel traforo del Monte Bianco direzione Italia-Francia e, per quanto riguarda i controlli con l'opacimetro, una percentuale notevolmente inferiore: 0,5%.

La situazione che ci presenta il 2004 è conforme rispetto all'obiettivo indicato dalla deliberazione del Consiglio regionale, ma ci sono tendenze che sono pericolose e in cui c'è una situazione dei controlli che permane inadeguata, quindi lo scopo di questa interpellanza è proprio per capire come si intende programmare e intervenire rispetto all'anno appena iniziato, per evitare il superamento di quel tetto di transiti che è stato indicato e perché ci siano dei provvedimenti tali da mantenere il controllo della situazione.

In particolare, vorremmo sapere se quest'anno si riesce a programmare, in accordo con la Polizia stradale e l'ARPA, un quantitativo di controllo che sia costante nell'arco dei mesi, perché qui abbiamo dei mesi in cui i controlli sono a un livello significativo e poi ci sono dei mesi in cui i controlli sono del tutto inadeguati! Tanto per fare un esempio, nel marzo 2004 ci sono stati 592 controlli di Polizia, nel mese di novembre sono stati 140, a dicembre ancora di meno, 56... possiamo dire magari che era una situazione eccezionale, ma certamente non c'è una costanza e comunque ci dovrebbe essere un obiettivo quanto meno mensile da mantenere costante! La stessa cosa dicasi per i controlli con opacimetri, salvo i mesi da novembre a febbraio in cui sappiamo che ci sono problemi di clima che non consentono questo tipo di controllo.

Vorremmo capire se c'è uno sforzo di una programmazione maggiore dei controlli in questa direzione e, infine, l'ultima domanda riguarda il rapporto anche con il versante francese, i contatti con il prefetto dell'Alta Savoia, per capire se si sta cercando di coordinare l'azione, in modo che anche sul versante francese ci sia un controllo più adeguato rispetto a quello che sta avvenendo attualmente, che non è assolutamente funzionale, perché certi controlli sul versante francese non vengono adeguatamente fatti!

Presidente - La parola al Presidente della Regione, Perrin.

Perrin (UV) - Avant toute chose, je voudrais faire quelques observations d'ordre général quant aux données qui ont déjà été commentées par M. Riccarand, mais quand même c'est bien de les réaffirmer.

Les dernières données relatives à 2004 montrent que 353.107 poids-lourds ont emprunté le tunnel du Mont Blanc l'an dernier, ce qui représente une moyenne de 965 poids lourds par jour. Comme l'ont remarqué nos collègues, ce chiffre marque une augmentation de 78.780 camions, soit 28% par rapport à 2003. D'ailleurs, je tiens à souligner le fait que si l'on compare les chiffres de 2004 à ceux de 1998 - avant l'accident, une date de référence qui a toujours son importance - la circulation des poids lourds dans le tunnel a diminué de 54,5%. On peut affirmer que les chiffres 2004 démontrent que jusqu'à présent l'exigence de réduire le trafic lourd, exprimée par notre communauté, par les collectivités locales et par cette Assemblée, a été entendue. Cette observation trouve confirmation dans les rapports sur l'évolution du trafic soumis à la Commission intergouvernementale de contrôle et dont j'ai informé cette Assemblée, selon lesquels le tunnel du Mont Blanc attire davantage de véhicules légers que celui du Fréjus, alors que les chiffres du trafic des poids lourds se sont globalement stabilisés, avec une répartition entre le Mont Blanc et le Fréjus que l'on peut estimer à 25% Mont Blanc et 75 % Fréjus.

Pour le moment, la situation est donc acceptable. Je rappelle qu'elle est le fruit des dispositions prévues par le nouveau règlement de la circulation dans le tunnel - vitesse et distance de sécurité entre les véhicules -, et du dispositif général mis en place pour la réouverture du tunnel, qui comprend, entre autres, l'interdiction de circuler pour les véhicules transportant des matières dangereuses et pour les véhicules classés "Euro 0", la définition des catégories autorisées à circuler et, enfin, le dispositif de contrôle et de régulation du trafic et la création des deux aires de régulation situées au Fayet et à Quart.

Je considère qu'il est nécessaire de rappeler que la Présidence de la Région, durant les phases de préparation, de rédaction et d'approbation desdits dispositifs, a joué un rôle essentiel et précis auprès des différentes institutions compétentes, afin de mettre en pratique les indications fournies par le Conseil régional en ce qui concerne aussi bien la nécessité de réduire le trafic des poids lourds dans le tunnel du Mont Blanc, que le respect des principes fondamentaux en matière de sécurité de la circulation et de protection de l'environnement. Cela pour dire qu'on a bâti un système, qui garantit sécurité et qui a garanti une diminution importante du trafic le long du tunnel du Mont Blanc.

Pour répondre aux demandes précises de nos collègues, je dirai qu'en 2005 aussi le Gouvernement régional et, en particulier, la Présidence, veilleront avec les instruments dont ils disposent à ce que tous les services compétents fassent respecter de façon rigoureuse les dispositifs approuvés par les Gouvernements italien et français en matière de contrôles et de règles de circulation dans le tunnel et sur ses voies d'accès. La période citée aussi des réunions de la Commission intergouvernementale nous sert pour faire le point de la situation et pour évoquer toutes les fois la nécessité absolue de respecter les règles qui ont été fixées.

Comme par le passé, la Police de la route participera également à notre action dans le cadre des contrôles qu'elle effectue sur l'aire de régulation de Quart, en fonction du personnel dont elle dispose et des autres fonctions qu'elle exerce sur le territoire régional; cela pour dire que ce n'est pas possible d'avoir une présence qui soit absolument régulière. Il y a toute la disponibilité de la part de la Police de fournir toute leur action possible pour les contrôles dont on parle. Il en va de même pour l'ARPE, qui contrôle l'opacité des gaz d'échappement, même si, dans ce cas précis, les campagnes effectuées jusqu'à présent ont mis en évidence le fait que désormais, presque tous les véhicules contrôlés sont classés "Euro 2" ou "Euro 3" et ont été immatriculés récemment. Donc même à la suite des données qui ont été présentées et qui nous confortent, il serait peut-être intéressant d'évoluer vers de nouvelles mesures, parce que la répétitivité pourrait être quelque chose de dépassé: là, je crois qu'il y a une réflexion à faire. Notre objectif est donc d'effectuer des contrôles rigoureux et, dans la mesure du possible, de les renforcer, toujours dans le but d'assurer la sécurité de la circulation et la protection de l'environnement.

Enfin, pour répondre à la dernière question, nous sommes toujours en contact avec les autorités françaises compétentes qui, pour le tunnel, répondent à la Préfecture du Département. En ce moment, entre autres, il y a une substitution à la Préfecture, donc il y a un nouveau Préfet que je rencontrerai dans les prochaines semaines aussi pour parler de ces problèmes. Lors des réunions de la Commission intergouvernementale de contrôle, au sein de laquelle la Vallée d'Aoste joue un rôle technique du fait des compétences préfectorales du Président de la Région, nos homologues français et nous-mêmes définissons de concert les orientations de notre action; au moins jusqu'à présent il a toujours été comme ça, je tâcherai avec le nouveau Préfet d'entamer un dialogue pour mener à bien toutes ces initiatives. Des initiatives qui ont toujours mené à la mise en pratique du dispositif de contrôle et de régulation du tunnel du Mont Blanc.

Presidente - La parola al Consigliere Riccarand.

Riccarand (Arc-VA) - Non siamo soddisfatti della risposta del Presidente, perché ci ha ripetuto cose che già conosciamo, cose fatte, il sistema che è stato messo in piedi, però il problema è che se non c'è un'azione più puntuale da parte della Regione, temiamo che questi obiettivi che sono stati dati anche dal Consiglio, di mantenere i livelli di transito all'interno del tetto del 50% rispetto al 1998, non saranno rispettati nel corso dell'anno, e questo basta vedere le cifre, il "trend" e tutto quanto, quindi il nodo decisivo è sicuramente quello dei controlli e del rispetto delle regole, ma su questo credo che sia una cosa pacifica, ma il problema è anche la continuità nei controlli.

È vero che la Polizia stradale ha delle difficoltà, non può garantire una presenza continua, però all'interno di un mese il fatto di dire che ci si pone degli obiettivi, non dico di un giorno specifico, ma all'interno di una media mensile di fare una certa percentuale, un certo numero di controlli, questo mi sembra e ci sembra una cosa facilmente definibile! È chiaro che se un giorno non si possono fare certi controlli se ne faranno di più il giorno successivo, ma il fatto che ci siano delle oscillazioni che vanno da 500 controlli in un mese a 50 controllo nell'altro non va bene, nel senso che sarebbe opportuno che ci fosse una maggiore regolarità e continuità in questi controlli.

Insistiamo perché il Presidente della Regione concordi con la Polizia stradale una maggiore regolarità e continuità nei controlli, perché si stabiliscano delle percentuali, degli obiettivi; poi, se non si riesce a raggiungerli, ci saranno delle motivazioni, ma che almeno si sappia, altrimenti non si capisce mai se un mese viene controllato l'1%, lo 0%, il 10%! Secondo noi un minimo di programmazione... almeno provare a farla, a concordarla, penso che questo sia nelle possibilità e nei doveri da parte di chi ha la direzione politica di questa vicenda.

Per quanto riguarda i controlli dell'ARPA, se ci sono delle evoluzioni possibili rispetto ai controlli sulle emissioni, sistemi ulteriori, campagne di altro tipo, siamo ben disponibili a valutarle e a prenderne atto, però in questo momento sappiamo che esiste un sistema di controllo che, secondo noi, è efficace; non vorremmo venisse accantonato senza sapere cosa si fa in alternativa. Se in alternativa si riesce a fare qualcos'altro, benissimo! Siamo anche dell'avviso che una serie di controlli anche con l'opacimetro dovrebbero essere fatti direttamente dal personale del "GEIE" all'interno di una convenzione con la Regione, perché sono controlli molto semplici che potrebbero benissimo fare loro e secondo noi rientrerebbero anche nelle funzioni di carattere generale di controllo dei camion che accedono al tunnel. Sulle modalità, siamo disponibilissimi a prendere atto di possibili soluzioni alternative, però sicuramente questi controlli vanno fatti e vanno fatti in modo più incisivo.

Infine, per quanto riguarda i rapporti con i Francesi, anche lì, noi chiediamo al Presidente in questo incontro che avrà con il nuovo Prefetto dell'Alta Savoia di insistere su questa reciprocità nel sistema dei controlli, perché non è possibile che nell'area di regolazione di Passy ci sia una pesa per i camion che non viene utilizzata, perché se si va a vedere è ancora coperta dalla neve, non l'hanno neanche sgomberata, non viene proprio utilizzata. Secondo noi il sistema di controlli funziona bene se su due versanti c'è una collaborazione e una reciprocità, altrimenti si creano degli scompensi e lo si vede anche dai dati di transito fra i flussi di camion in una direzione e i flussi di camion nell'altra direzione. Sotto questi aspetti chiediamo al Presidente di programmare maggiormente gli interventi dei prossimi mesi, in modo da prevenire quello che potrebbe essere un problema che potrebbe presentarsi nel corso dell'anno e di evitare di dover rincorrere una situazione che è uscita fuori dal controllo.

Presidente - Su questo punto concludiamo i lavori della seduta antimeridiana, lavori che riprenderanno alle ore 15,30.

La seduta è tolta.

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La seduta termina alle ore 13,10.