Oggetto del Consiglio n. 145 del 15 ottobre 2003 - Resoconto

OGGETTO N. 145/XII - Incarichi di consulenza per la promozione turistica affidati dall'Assessorato del turismo. (Interpellanza)

Interpellanza

Premesso che

con deliberazione di Giunta del 30 maggio u.s. è stato affidato un incarico di consulenza, con corrispettivo di 33.500,00 euro più iva, "per l'elaborazione di pacchetti di offerta turistica e per la predisposizione di idonei supporti di comunicazione nell'ambito di una strategia di pianificazione delle azioni promo-pubblicitarie di competenza dell'assessorato regionale del turismo";

il sottoscritto Consigliere regionale

Interpella

il Presidente della Regione e l'Assessore al Turismo per sapere:

1) quali consulenze pubblicitarie sono attive e per quali importi;

2) se non ritenga che l'offerta di pacchetti turistici esuli dalle funzioni di istituto;

3) se l'attuale Assessore ha confermato e condivide le linee guida dell'incarico in premessa;

4) quali sono i motivi che hanno determinato l'affido di tale consulenza esterna.

F.to: Frassy

Président - La parole au Conseiller Frassy.

Frassy (CdL) - Avevo la tentazione di ritirare questa interpellanza perché, in parte, è superata dalle determinazioni di questa Giunta che ha revocato la deliberazione posta al centro di tale atto.

Ritengo però che valga la pena di soffermarsi sui primi due punti dell'interpellanza, in quanto questa deliberazione di Giunta era balzata ai nostri occhi per l'originalità con la quale era stata adottata: a più riprese, e nella convenzione, e nella premessa, si diceva che si affidava a questa società - cito - "l'elaborazione di pacchetti di offerta turistica" oltre che di consulenze, e quant'altro. Ci sembrava stupefacente ipotizzare che i pacchetti di offerta turistica fossero attinenti all'attività di istituto dell'Amministrazione regionale, perché questi pacchetti turistici, leggendo la deliberazione, avrebbero dovuto essere consegnati all'Assessorato.

Prendiamo atto che la deliberazione è stata ritirata. Rimangono alcune perplessità sulle tempistiche: abbiamo notato prima, a proposito di appalti, che nel primo semestre 2002 vi siano stati 88 appalti rispetto ai 60 del primo semestre del 2003. Questa è una deliberazione che doveva pianificare l'attività dell'Assessorato; viene adottata il 30 maggio 2003, quando la legislatura era ormai alla fine e quando sarebbe stato corretto che la nuova Giunta e non la Giunta uscente facesse la pianificazione!

È curioso peraltro notare che nella deliberazione di revoca si faccia riferimento alle difficoltà intercorse fra il consulente e non l'Amministrazione regionale, ma le AIAT e i consorzi degli operatori i quali, in qualche maniera - marginale, ritengo io, leggendo la convenzione -, erano interessati! Dicevo, è curioso, perché il legale rappresentante di questa società è membro esperto nel Consiglio di amministrazione dell'AIAT Monte Rosa, ed è curioso che i problemi siano nati proprio nell'ambito del settore dove lui opera, immagino che abbia avuto modo di relazionarsi con le AIAT nell'ambito delle riunioni periodiche!

Noi ci soffermiamo sulle prime due domande, ossia per conoscere se vi siano attualmente - e per quali importi - consulenze di tipo pubblicitario in essere e per sapere se non ritenga l'Assessore, nell'ambito della sua politica turistica, che l'offerta di pacchetti turistici non sia totalmente pertinente alle funzioni di istituto e se sia suo intendimento attivare queste convenzioni o ipotizzare diversi meccanismi di promozione dell'immagine turistica della regione.

Président - La parole à l'Assesseur au tourisme, aux sports, au commerce, aux transports et aux affaires européennes, Caveri.

Caveri (UV) - Je tiens d'abord à vous dire, M. le Conseiller, que je retiens que l'initiative de mon prédécesseur était tout à fait louable, allant dans le sens d'améliorer le système touristique de la Vallée d'Aoste. Je tiens aussi à vous expliquer la raison pour laquelle on est revenus sur la décision de donner ce mandat de consultation.

Le mandat de consultation attribué à M. Borzone, avec la délibération du mai 2003, concernait l'assistance technique de formation pour l'élaboration de paquets d'offres touristiques et pour la réalisation de supports de communication et de promotion, et non pas l'activation de consultations ou de campagnes de publicité et de promotion. Le mandat avait été conféré pour la prédisposition des instruments nécessaires pour développer l'activité de promotion et donc la logique est bien différente de celle de publicité et de promotion. Je tiens à préciser qu'aucune consultation publicitaire n'était en cours et, par conséquent, aucune charge économique n'est à signaler pour ce qui est de la publicité.

L'offre de paquets touristiques, je réponds au 2^e point, est une activité typique des opérateurs du secteur et non pas, bien sûr - là je suis parfaitement d'accord avec vous - une activité institutionnelle de la Région. En effet, dans la première délibération, le mandat conféré prévoyait une assistance technique et formative à développer en faveur des consortiums et des associations des opérateurs touristiques, qui, par contre, sont ceux qui, selon la loi, doivent vendre le produit "Vallée d'Aoste". L'idée était donc celle de donner des éléments d'information et de formation pour les consortiums, finalisés à réaliser des projets opérationnels, "pacchetti", sur la base des ressources déjà existantes et à une correcte prédisposition et divulgation de paquets d'offres. Le résultat final était la production de matériaux de communication à utiliser au cours des initiatives de promotion, à mettre en ?uvre au cours de 2004.

Par rapport au point 3), avec la délibération datée 29 septembre 2003, le mandat en question a été révoqué; par conséquent, la charge économique a été éliminée puisque le consultant même nous a informés de son intention de renoncer au mandat, ainsi qu'à tout paiement dû en relation à l'activité effectuée jusqu'à ce point. La décision est liée - comme vous avez dit - à des difficultés dans l'exécution de la charge; difficultés qui se sont présentées dès le début, selon le consultant, de l'activité entreprise et dues aux différents points de vue des consortiums des opérateurs intéressés et donc non des syndicats d'initiative ou du travail, de M. Borzone, en tant que représentant renouvelé par la Junte régionale.

Relativement au point 4), la raison d'attribution de la consultation était celle dont j'ai déjà parlé, c'est-à-dire la volonté de fournir une meilleure formation et connaissance de la technique nécessaire et du contexte de référence pour la construction de la part des opérateurs intéressés de paquets touristiques adéquats, pouvant qualifier l'offre promotionnelle du secteur touristique. C'était une requête des consortiums à la Région; à l'époque il y a eu une réaction de la part de l'Assesseur Cerise qui tenait compte d'une requête spécifique, c'est-à-dire d'une amélioration technique de la qualité de l'offre de la part des intéressés: ceux qui doivent effectuer la vente. Je vous rappelle que la grande révolution de la réforme du tourisme était celle d'avoir finalement des sujets privés, tels que sont ceux qui travaillent à l'intérieur des consortiums, qui sont un instrument important pour améliorer l'organisation du tourisme.

Il y aura le temps, dans les prochains mois, même à l'intérieur de cette Assemblée, pour discuter autour de "la réforme de la réforme", parce que moi aussi je retiens qu'aujourd'hui, en tenant compte des syndicats d'initiative, des consortiums des opérateurs touristiques, du rôle des Communes, de la Région, des Communautés de montagne, il faudra réfléchir autour de l'expérience de l'application de la loi régionale n° 6/01.

Nous reviendrons naturellement sur le problème de la formation des membres des consortiums; nous sommes en train de le faire en pleine entente avec les consortiums touristiques. Hier j'ai rencontré les présidents des consortiums, pour discuter sur la saison hivernale et ses perspectives, et je pense que, de ce point de vue, on peut être satisfait d'un rapport de très grande collaboration.

Je tiens finalement à remercier personnellement M. Borzone, dont j'admire le grand professionnalisme: c'est pour cela que la Junte a décidé de le renommer dans le syndicat d'initiative du Mont Rose. Il faut dire qu'il avait déjà, lors des premiers mois de ce mandat de consultation, utilisé beaucoup d'énergies dans l'activité de consultation, mais il a cru bon, avec une conduite tout à fait louable, de renoncer à cette charge sans prétendre aucune rétribution. Au moins de ce point de vue, je pense qu'il faut reconnaître un comportement très correct de la part de M. Borzone, qui est un professionnel, mais qui a trouvé dans son mandat toute une série de difficultés.

Président - La parole au Conseiller Frassy.

Frassy (CdL) - Molto brevemente, prendendo atto "in primis" del ritiro della deliberazione di Giunta che era al centro dell'interpellanza e della risposta fornita dall'Assessore, faccio due brevi considerazioni.

La prima: è curioso che, a fronte di una richiesta che è maturata, seppure nella Giunta precedente, dalla sinergia che l'Assessorato attua non solo con le AIAT, ma anche con i consorzi, siano stati i consorzi stessi a creare i problemi all'espletamento di questa consulenza, che loro stessi avevano sollecitato! Senza voler mettere in dubbio che questa sia la realtà dei fatti - perché qualcosa del genere deve essere accaduto - qualcuno ha cambiato idea, evidentemente, dico che questa è l'evidenza - semmai ve ne fosse bisogno! - di come il meccanismo che sovrintende al turismo in questa regione non funziona, perché continuano ad esserci delle sovrapposizioni fra le funzioni dell'Assessorato, le funzioni delle AIAT, le funzioni delle pro loco e dei consorzi… per non parlare delle associazioni degli operatori, e via dicendo!

Sicuramente l'Assessore Caveri opera in un settore vitale per l'economia della nostra regione e ha di fronte a sé una serie di macroproblemi. Nello scorso Consiglio abbiamo parlato dell'Aeroporto, vi sono stati degli impegni precisi, li verificheremo. Penso che sulla "riforma della riforma" avremo modo di riconfrontarci!