Oggetto del Consiglio n. 2972 del 25 febbraio 1998 - Resoconto

SEDUTA ANTIMERIDIANA DEL 25 FEBBRAIO 1998

OGGETTO N. 2972/X Criteri per la determinazione delle tariffe consulenziali previste nella convenzione con IN.VA. S.p.A.. (Interpellanza)

Interpellanza Vista la delibera di Giunta n. 305 del 2 febbraio c.a. con la quale vengono approvate le specifiche convenzioni tra la RAVA e la partecipata regionale IN.VA. S.p.A., in materia di programmazione, organizzazione e gestione del sistema informativo regionale, per il periodo dall'1 febbraio 1998 al 31 dicembre 1998,

Preso atto delle tariffe giornaliere, IVA esclusa, destinate ai profili professionali incaricati di consulenze specifiche presso l'IN.VA. S.p.A., dettagliate nella tabella contenuta all'articolo 6 della convenzione, allegata alla suddetta delibera,

Tenuto conto delle competenze elencate nel mansionario contenente gli incarichi specifici stabiliti per i consulenti e per gli addetti non dipendenti dell'IN.VA. S.p.A., allegato alla delibera di cui sopra

i sottoscritti consiglieri regionali

Interpellano

la Giunta regionale per conoscere le motivazioni che hanno determinato la scelta dei criteri economici, gestionali e strutturali adottati per la determinazione delle tariffe giornaliere per le attività consulenziali specificate nella tabella all'articolo 6 della convenzione suddetta.

F.to: Lanièce - Dujany

Presidente Ha chiesto la parola il Consigliere Lanièce.

Lanièce (Aut) Quello che vogliamo sapere tramite quest'interpellanza è se a quest'Amministrazione paiono davvero congrue le cifre stabilite da devolvere all'IN.VA. per le tariffe giornaliere dei consulenti e degli addetti non dipendenti.

La prima cosa da notare è che, pur trattandosi di importi elevati, la differenza fra la tariffa giornaliera di un coordinatore di grandi progetti, pari a 830 mila lire IVA esclusa, non è poi tanto più alta di quella di un semplice operatore, 530 mila lire IVA esclusa, al giorno ovviamente.

Vorremmo quindi conoscere i criteri con i quali sono state stabilite tali tariffe che a noi sinceramente paiono piuttosto curiose e direi troppo onerose per le casse regionali, ingiustificate per dirla in altre parole. Questi importi non ci sembrano neppure in linea con i vigenti parametri sindacali, se paragoniamo le qualifiche professionali descritte in delibera con i vari livelli, dal quinto all'ottavo, equiparati ai dipendenti e funzionari regionali.

Le incongruità balzano agli occhi dando un'occhiata appena un po' più approfondita ai profili professionali descritti in delibera e ai compiti ad essi attribuiti.

Pur trattandosi di figure di supporto, da utilizzare caso per caso e al bisogno, i consulenti paiono inquadrati in un regime di stretta interdipendenza, il che presuppone, nella distribuzione dei compiti, ruoli di alta professionalità e capacità decisionale e dirigenziale e subordina a questi ruoli e mansioni esecutive oggettivamente meno specifiche e meno rilevanti.

Tutto dipende poi dai risultati ottenuti da tali consulenze. Ci chiediamo se valga la pena di disporre di esecutivi non dipendenti pagati giornalmente dalla Regione all'IN.VA. addirittura più di un qualunque dirigente in altre società private.

Torniamo al nocciolo della questione: il sistema informativo della Regione costa già parecchio di per sé e questa è una cosa normale se si vuole essere all'avanguardia con le nuove tecnologie e - perché no? - con le strategie organizzative della Comunità europea, ma questo non significa necessariamente che i soldi debbano essere buttati dalla finestra come ci pare verificando questa delibera e verificando all'articolo 6 l'elenco delle figure professionali e delle tariffe giornaliere previste per ogni figura professionale e poi verificando più avanti, sempre nella delibera, i profili professionali nell'allegato 3 in cui sono descritti per ogni figura professionale i compiti che spettano a questa figura professionale.

Nessuno qui arriva ad identificare la spesa prevista per i consulenti IN.VA. come esclusivamente un mero spreco di denaro anche se ci sono dei dubbi. Ci sembra però che i criteri per la definizione delle tariffe giornaliere siano un po' raffazzonati e non corrispondenti ad un eventuale calmiere di mercato. Per questo noi abbiamo presentato quest'interpellanza per chiedere all'Amministrazione regionale le motivazioni che hanno determinato la scelta di questi criteri economici, gestionali e strutturali adottati in modo da determinare queste tariffe che ci paiono alquanto elevate.

Presidente Ha chiesto la parola il Presidente della Giunta, Viérin Dino.

Viérin D. (UV) Tout d'abord permettez-moi une précision en me référant à l'article 6 de cette convention; je veux donner lecture des deux premiers alinéas:

"L'IN.VA. si avvarrà per la realizzazione di quanto derivante dalla presente convenzione prevalentemente di proprio personale dipendente. Qualora l'IN.VA. non disponesse in numero sufficiente di proprio personale dipendente, potrà avvalersi per lo svolgimento delle attività previste di altro personale o società specializzate comunque in possesso dei necessari requisiti di qualità e competenza, accertati e garantiti da IN.VA., da ricercarsi prioritariamente fra gli operatori regionali dello specifico settore".

Il est important de souligner ces aspects pour montrer qu'il s'agit d'une prévision de recours à du personnel externe seulement en présence de compétences qui ne font déjà pas partie de la Société.

Quant aux questions posées par Monsieur Lanièce, les tarifs fixés par la convention avec IN.VA. pour la prestation de services professionnels dans le cadre du développement du système régional d'information pour l'année 98, et nous entendons par service professionnel la fourniture de la part des consultants professionnels des prestations nécessaires au soutien des initiatives informatiques spécifiques entreprises par la Région, je disais, ces tarifs nous les considérons comme adéquats dans la mesure où, tout d'abord, les barèmes professionnels 96 des services informatiques présentés par l'Association nationale des sociétés informatiques et télématiques, l'Assintel, fixent le coût journalier et l'analyse des coûts d'entreprise pour chaque type d'activité.

Or, si nous comparons ces montants aux montants qui sont inscrits dans cette convention, les montants établis par Assintel sont nettement supérieurs à ceux qui sont spécifiés dans la convention susmentionnée.

Deuxième élément dans le cadre des projets et d'initiatives similaires de l'Administration de l'Etat et qui ont obtenu l'avis favorable de l'"Autorità Informatica per la Pubblica Amministrazione", - nous procédons par comparaison et nous vérifions si dans ces cas, qui ont obtenu un avis favorable, les tarifs étaient supérieurs ou non aux tarifs que nous avons inscrits dans cette convention.

Ors, les tarifs qui ont été appliqués pour le même genre de prestations sont nettement plus élevés que ceux que la convention entre IN.VA. et la Région prévoit. Il y a ce rapport en matière d'activité de soutien et d'acquisition de services informatiques à partir duquel il est possible de vérifier la validité des tarifs appliqués dans la convention IN.VA. - Région pour l'année 98.

Troisième élément, les tarifs en question sont conformes aux tarifs qui ont été adoptés par la délibération du Gouvernement valdôtain du 4 mars 1994 qui, à la suite d'un marché ayant fait l'objet d'une publicité adéquate, appel d'offres restreint, conformément à la directive de l'Union européenne, attribuait à l'Association temporaire des entreprises Sistemi Informativi S.a.s, Laser S.r.l. et Data Vision S.r.l., les services d'analyse, de réalisation et de gestion de certains systèmes d'information sectorielle, faisant partie du système d'information régionale durant la période 1er mars - 31 décembre 1994. La durée de ces services a été par la suite prolongée par des délibérations successives jusqu'au 31 décembre 1996 avec l'entrée en jeu des fournisseurs locaux.

Ces mêmes tarifs actualisés sont toujours conformes à la convention entre la Région et l'IN.VA., société au sein de laquelle la Région détient une participation en ce qui concerne l'attribution du service de réalisation et de gestion des interventions prévues par le programme opérationnel annuel au titre de 97 dans le cadre du plan pluriannuel pour le développement, la modernisation et la diffusion des instruments de technologie.

Enfin, ces mêmes tarifs sont également conformes à ceux qui ont été adoptés par la commune d'Aoste et l'USL lorsque ces deux structures ont fait appel aux consultants de l'IN.VA. dans le cadre de leurs conventions respectives.

Sur la base de tous ces éléments, de la comparaison avec les tarifs appliqués dans d'autres situations, et des jugements exprimés par l'Assintel et l'"Autorità Informatica per la Pubblica Amministrazione", nous avons établi et inscrit ces tarifs dans cette convention avec la Société IN.VA..

Presidente Ha chiesto la parola il Consigliere Lanièce.

Lanièce (Aut) Prendiamo atto della risposta fornitaci dal Presidente della Giunta e quindi prendiamo atto che queste tariffe sono conformi sulla base delle tariffe applicate dall'Assintel e dall'Autorità Informatica per la Pubblica Amministrazione.

Ciò nonostante, al di là del fatto che c'è quest'adeguamento a queste tariffe, gli importi previsti nella delibera sono sostanziosi tenuto conto che, se si va a leggere nell'allegato 3 la tipologia di queste figure professionali, in effetti viene da pensare che bisognerebbe cercare di entrare a far parte di tali figure perché gli importi sono elevati e quindi sarebbe un ottimo mestiere per il futuro...

A parte le battute, verificheremo quanto ha detto il Presidente della Giunta, anche se ribadiamo ancora una volta che molte volte queste delibere, che prevedono la possibilità di assumere a tempo determinato figure professionali per lo svolgimento di consulenze, prevedono sempre delle tariffe molto elevate. Pertanto penso che sia doveroso da parte dell'Amministrazione regionale fare in modo che l'IN.VA., visto che la Regione ha una partecipazione in questa Società, faccia tutto il possibile per utilizzare il proprio personale.

Ci riserviamo di verificare quanto ha detto il Presidente della Giunta e lo ringraziamo per la risposta.