Oggetto del Consiglio n. 2663 del 2 luglio 1997 - Resoconto

SEDUTA ANTIMERIDIANA DEL 2 LUGLIO 1997

OBJET N° 2663/X Communications du Président du Conseil régional. Constitution du nouveau Groupe "Autonomisti/Autono-mistes".

Stévenin (Presidente) Do comunicazione al Consiglio dell'attività svolta dalla Presidenza del Consiglio e dagli organi consiliari dopo l'ultima adunanza:

Projets de loi présentés:

Disegno di legge n. 248, presentato dalla Giunta regionale in data 25 giugno 1997: "Disciplina del servizio di trasporto a mezzo elicotteri per interventi diversi di protezione civile".

Projets de loi visés:

Disegno di legge n. 237: "Servizio di trasporto pubblico della telecabina Champoluc-Crest e modificazioni alla legge regionale 16 febbraio 1995, n. 5 recante "Gestione della telecabina Aosta-Pila";

Disegno di legge n. 240: "Intervento per promuovere e sostenere i fondi pensione a base territoriale regionale".

Délibérations visées: 3

Réunions:

Bureau de Présidence: 1

Commission pour le Règlement: 1

Ière Commission: 1

IIème Commission: 1

IIIème Commission: 1

Vème Commission: 1

Les conseillers appartenant aux Groupes du Conseil: "Gruppo Autonomo", "Popolari per la Valle d'Aosta", "Pour la Vallée d'Aoste" et "Riformisti Valdostani", par lettre en date du 1er juillet 1997 envoyée à la Présidence, ont déclaré de dissoudre les respectifs Groupes d'appartenance et de constituer, à partir du 1er juillet 1997, un nouveau Groupe appelé "Autonomisti / Autonomistes".

Le Directeur de la succursale d'Aoste de la "Banca d'Italia" a transmis à cette Présidence une publication contenant une synthèse des considérations sur le développement économique de la Vallée d'Aoste en 1996.

Les conseillers intéressés à la consultation du document pourront s'adresser aux Archives.

L'Administrateur de la Société DIGRAVA S.p.A. nous a envoyé le Rapport concernant la "Qualité du service Gaz" en Vallée d'Aoste, qui a été présenté au Département de la Fonction Publique, conformément au D.P.C.M. du 18 septembre 1995.

Le document susdit est à la disposition des conseillers au Secrétariat de la Présidence.

Le Chef d'établissement de l'école privée "Don Bosco" de Châtillon a transmis à la Présidence du Conseil régional une lettre où il réplique au contenu de la résolution votée per le conseil des enseignants de l'école moyenne "Ernest Page" de Saint-Vincent.

Le texte en question est déposé au Secrétariat, où les conseillers intéressés peuvent en obtenir une copie.

Président La parole au Conseiller Lanivi.

Lanivi (Aut) Per un brevissimo intervento che si riferisce alla costituzione del Gruppo degli Autonomisti. Il Movimento Popolare Valdostano, i Popolari per la Valle d'Aosta, Pour la Vallée d'Aoste e i Riformisti Valdostani sono convinti che sia necessario mirare ad un governo della Regione di tutte le forze autonomistiche che sia veramente rappresentativo di tutte le specificità della Valle.

In questo momento ci sono tre motivi in più che rendono importante quest'obiettivo: il rafforzamento degli strumenti di autonomia della Valle d'Aosta di fronte ad avvenuti e prevedibili mutamenti anche istituzionali; il raggiungimento di quegli obiettivi che l'attuale Giunta, pur operando con successo in una fase di riordino generale, non ha avuto le spinte autonomiste sufficienti per conseguire pienamente; la necessità per il futuro della Valle che si realizzi un autentico pluralismo, cioè che il Governo della Valle sia concretamente rappresentativo non di qualcuna, ma di tutte le realtà della Valle.

Questi motivi hanno portato i nostri quattro movimenti, pur nel mantenimento e nella valorizzazione delle proprie specificità, al convincimento dell'opportunità, condivisa dai rispettivi movimenti, di presentarsi in Consiglio regionale come Gruppo unico denominato Autonomisti - Autonomistes.

L'impegno comune è di continuare a lavorare per il raggiungimento di obiettivi che riteniamo prioritari rispetto ad ogni qualsiasi altra considerazione e sui quali intendiamo aprire un confronto.

Président La parole au Conseiller Chiarello.

Chiarello (RC) Saluto con piacere la nascita del nuovo Gruppo anche perché probabilmente ci sarà più compattezza in questo Gruppo.

Però pensavo che il Consigliere Lanivi chiarisse anche un'altra cosa. Quando si forma un gruppo che comprende i consiglieri sia di maggioranza che di minoranza, sarebbe bene capire se si mantengono le cariche di maggioranza o se si mantengono quelle di minoranza.

Président La parole au Conseiller Perron.

Perron (UV) Les paroles prononcées par Monsieur Lanivi nous font comprendre qu'il y a des nouveautés quant à la géographie politique de ce Conseil; nouveautés qui méritent d'être approfondies.

Veuillez m'accorder, Monsieur le Président, une suspension des travaux de cette Assemblée pour permettre une réunion des forces politiques de la majorité.

Président Comme d'habitude, une suspension a toujours été accordée.

Si dà atto che i lavori sono sospesi dalle ore 9,48 alle ore 10,55.

Président Les travaux du Conseil reprennent. Je rappelle que nous sommes en train de discuter le premier point à l'ordre du jour: communications du Président du Conseil régional. La parole au Conseiller Perron.

Perron (UV) J'avais demandé une suspension des travaux parce que, suite aux déclarations du Conseiller Lanivi, nous avions perçu qu'il y avait des éléments de nouveauté.

En effet des éléments nouveaux pour ce qui est la géographie politique de ce Conseil nous avons commencé à les percevoir concrètement surtout après la réunion de majorité.

Pour ce qui est la position de notre groupe: puisque quelqu'un auparavant parlait d'une absence, en quelque sorte, de poussées autonomistes de la part du Gouvernement, qu'il n'y a pas eu à suffisance de poussées autonomistes sur le travail qui a été fait, notre mouvement donne sans doute un jugement positif sur les choses réalisées par ce Gouvernement, sur les résultats qui ont été acquis, comme nous sommes prêts à nous confronter sur les choses qu'il reste à faire.

Je crois cependant qu'il est nécessaire faire de la clarté dans les différentes forces politiques présentes au Conseil, comme nous devons surtout avoir de la clarté pour ce qui est de l'opinion publique, pour les électeurs.

Quelqu'un proposait un changement radical de majorité en prévoyant un gouvernement nouveau; pour ce qui nous concerne c'est un problème qui ne se pose pas au moins dans cette phase, c?est une chose que nous n'avons pas mis en discussion nous.

En 1993 l'Union Valdôtaine a fait un choix, nous avons signé un programme de législature avec certaines forces politiques y compris le groupe de Lanivi, nous avons formé une majorité politique d'un certain type qui à notre avis a donné de bons résultats, et nous avons l'intention de continuer sur ce chemin.

Nous avons l'intention de vérifier les choses qui ont été faites et, surtout, de réaliser les choses qu'il restent à faire.

Donc l'Union Valdôtaine donne la disponibilité à une confrontation et à un éclaircissement politique, donne la disponibilité à vérifier sans doute les choses qu'il reste à faire mais sur ce chemin nous avons la volonté de continuer jusqu'à la fin de la législature.

Je crois qu'il est nécessaire pour nous aussi de réaffirmer une autre chose. Pour l'Union Valdôtaine le fait d'être cohérents a un sens, à une valeur, même en politique: être cohérents entre ce que nous avons déclaré et ce que nous avons fait, entre ce que nous avons déclaré vouloir faire et ce que nous avons l'intention de faire d'ici jusqu'à fin législature.

L'Union Valdôtaine est - et nous voulons l'être encore en cette phase - mouvement de stabilité; quand il y a la stabilité il y a du gouvernement, quand il y a la stabilité il y a de problèmes qui se resoudent, quand il y a la stabilité il y a des réponses aux gens.

L'Union Valdôtaine continuera sur ce chemin sur les choses à faire, sur les choses à réaliser, sur les réponses à donner aux gens. Là c'est l'intention que notre mouvement a, là c'est la ligne politique que l'Union Valdôtaine veut continuer à suivre. Merci.

Président La parole au Conseiller Ferraris.

Ferraris (GV-PDS-SV) Indubbiamente, come è stato detto anche prima, c'è una novità politica in questo Consiglio, non fosse altro dimostrata dagli spostamenti fisici dei consiglieri di questa mattina, ma non solo questo. C'è stata anche una richiesta esplicita di cambiamento di maggioranze, pare che sia anche una richiesta che va in controtendenza a quello che è il movimento politico a livello europeo perché chiede in sostanza di far uscire le Sinistre da questo Governo - perché questo è il contenuto di questa richiesta -, e oltre a questo c'è la costituzione di un fatto politico nuovo che è quello della creazione di un nuovo gruppo politico, fatto apposta per segnare questo tipo di cose.

Mancano pochi mesi alla fine della legislatura e soprattutto non abbiamo sentito dichiarazioni forti nelle dichiarazioni di Lanivi che possano supportare questo cambiamento di maggioranza. Le maggioranze si formano, così come si è formata questa maggioranza nel ?93, sui programmi e credo anche che laddove ci siano dissensi sui programmi le maggioranze si sciolgano. Ma nello stesso intervento del Consigliere Lanivi ho sentito apprezzamento per come è stato realizzato il programma fino adesso.

Si è detto che il programma manca di autonomismo. Io non so se manchi di autonomismo, forse intendeva dire il Consigliere Lanivi che mancano gli autonomisti, ma questa è un'altra cosa.

Credo che una maggioranza ci sia, questa maggioranza ha forze, idee e numeri per proseguire, questa maggioranza credo debba arrivare al termine della legislatura. Indubbiamente - come è già stato fatto in passato - va portato a termine questo programma e vanno fatte le necessarie puntualizzazioni, ma credo che in una situazione come questa, a pochissimi mesi dalla conclusione della legislatura, sia opportuno concludere un lavoro che si è portato avanti positivamente attraverso un'alleanza fra forze di aree politiche diverse, che però hanno avuto la capacità di trovare dei punti di forte convergenza programmatica.

Credo anche che sia necessario fare chiarezza. È una chiarezza che noi chiediamo e che credo sia dovuta all'opinione pubblica, nel senso che un gruppo nuovo che si costituisce, che è formato in parte da forze di maggioranza e in parte da forze di opposizione credo che abbia di fronte a tutti noi e di fronte all'opinione pubblica la necessità di essere chiaro rispetto a dove vuole stare: se vuole stare al Governo o se vuole stare all'opposizione.

Per quanto ci riguarda, ripeto, una maggioranza c'è, un programma anche, riteniamo che sia necessario concluderlo e portarlo a termine nel migliore dei modi e ritengo che ci siano tutte le condizioni per poterlo fare.

Président La parole au Conseiller Florio.

Florio (VA) Dopo le elezioni regionali del ?93 si è costituita un'organica alleanza fra le forze autonomiste e i progressisti. L'ipotesi intorno alla quale si lavorò per costruire quella maggioranza non era un'ipotesi facile, era anche per certi versi definibile quasi una scommessa. Si proveniva da vicende politico-amministrative diverse che potevano fare presumere difficoltà considerevoli nella gestione della maggioranza stessa.

Si tentò con quella scelta di saldare da una parte le tensioni ideali più propriamente autonomiste presenti all'interno dell'Assemblea regionale con prospettive progressiste e ambientaliste di riorganizzazione della società valdostana, che andassero al di là dell'ordinaria amministrazione, che scendessero nel concreto dell'incisione della gestione politico-amministrativa della Regione anche attraverso un tentativo di riformulazione per certi versi delle stesse tensioni autonomiste, della pratica dell'autonomia, calando questi tentativi nelle decisioni amministrative che ogni giorno dovevano essere prese sia di normale conduzioni che di programmazione più ampia e più elevata di competenza di questo Consiglio.

Il perno di questa scommessa e di quest'ipotesi era costituito da un programma di governo, che si era dato la scadenza della legislatura; un programma che era denso di obiettivi, complesso, che poneva sul tappeto momenti se non di conflitto quanto meno di potenziale contrasto.

C'erano molti argomenti intorno ai quali era necessario seriamente discutere e confrontarsi, un lavoro che è stato fatto in questi quattro anni con sufficiente costanza e determinazione.

Diamo un giudizio positivo del lavoro fin qui svolto, anche se ci sono stati momenti di contrasto e di discussione, ma il lavoro è stato buono, i risultati finali sono stati buoni, i frutti - lo stesso Consigliere Lanivi lo ha ammesso - non possono non essere definiti positivi.

Respingiamo quindi con forza il tentativo di cambiamento di maggioranza che viene proposto nella sostanza con la costituzione del nuovo Gruppo all'interno del Consiglio regionale, soprattutto quando questo tentativo si aggancia per essere giustificato a quel solito discorso, oserei chiamarla la solita manfrina, della necessità della libertà da condizionamenti esterni da parte delle forze politiche che siedono nella maggioranza. È ovvio, tanto vale parlarsi chiaro, che questa dizione si riferisce soprattutto al Movimento Verde e al PDS, che all'interno di questa maggioranza e all'interno di questa Giunta sarebbero portatori nelle loro tensioni politiche ideali di condizionamenti esterni. Vivaddìo, si dica quali sono gli argomenti e quali sono le questioni sulle quali agiamo, quali sono i motori ideali per i quali ci muoviamo e che sarebbero condizionati da forze esterne agli interessi di questa Regione e di quest'Assemblea legislativa.

È il solito giocare a rimpiattino a nostro avviso, che poco si adatta al momento che viviamo.

È certamente necessario fare il punto della situazione fra le forze della maggioranza che decidono di continuare, e noi siamo fra queste; è necessario fare il punto per definire con esattezza ciò che si riuscirà a portare a termine nel periodo di tempo ancora a disposizione prima dello scadere della legislatura con lucidità e anche con velocità.

Ciò che ribadiamo è la nostra disponibilità a giungere al termine della legislatura. Certo è che la stessa chiarezza deve essere richiesta a coloro che hanno fatto legittimamente una scelta diversa: si scelga con chiarezza il campo in cui stare perché da quando questo Consiglio regionale è in funzione fondamentale è il ruolo che qui dentro svolge la maggioranza, ma altrettanto è il ruolo che deve svolgere l'opposizione, nella chiarezza però dei ruoli.

Président La parole au Conseiller Piccolo.

Piccolo (ADP-PRI-Ind) Innanzitutto è doveroso fare una premessa. a strategia proposta dai Nove è una strategia di lungo respiro, meritava forse una maggiore differenziazione fra il momento contingente amministrativo e il piano politico più alto.

La nostra posizione: abbiamo cercato di non fare commistione fra i due momenti, anche perché abbiamo sottoscritto un programma di legislatura e vorremmo poterlo concludere.

D'altro canto il programma è stato fin qui rispettato e quindi questa maggioranza per noi ha operato bene.

Dal punto di vista politico avremmo preferito che il discorso non coinvolgesse direttamente i Gruppi consiliari degli Undici, ma l'elezione del Senatore che poteva giocare da un punto di vista politico un grosso ruolo di coagulazione politica ha impresso un'accelerazione tra i consiglieri regionali, che è arrivata al risultato di oggi.

Avremmo preferito e voluto degli altri percorsi e noi abbiamo fatto un altro percorso interno: abbiamo sentito la nostra base, abbiamo fatto un congresso.

Ed allora qui pongo degli interrogativi. Se era il progetto politico a dover essere premiato perché i Nove non hanno aspettato il nostro congresso? Perché il Senatore, che pure è stato eletto anche con i nostri voti, non è stato momento di coagulo politico? Non avrebbe forse capito di più la popolazione un progetto fatto e tutto giocato sulla politica e non sui personalismi e sull'Amministrazione?

Ma è inutile piangere sul latte versato. Prendiamo atto dell'attuale situazione. Ribadiamo comunque la nostra attenzione e il nostro impegno ad un grande progetto autonomista, per quanto ci riguarda c'è la nostra piena disponibilità a continuare questo confronto, ma sul piano politico. La confusione fra il piano politico e il piano amministrativo, se portata all'estrema conseguenza, rischia di fare abortire un progetto che invece è atteso da una gran parte dell'elettorato valdostano.

E vado a concludere. Certamente sul piano amministrativo sarà necessario fare all'interno delle forze di maggioranza una verifica approfondita su alcuni grossi temi che sono ancora da definire e sui quali la nostra forza politica ha delle posizioni irrinunciabili.

Président La parole au Conseiller Lanivi.

Lanivi (Aut) Eviterò ogni tentativo di scendere in un campo che voglio fin dall'inizio evitare, cioè trasformare questa dichiarazione in una sorta di scusa per aprire polemiche o alimentare delle tensioni che non avrebbero senso. Quindi mi mantengo su due piani, quelli di una certa correttezza e responsabilità.

Intanto non va data un'interpretazione che è del tutto gratuita. Non abbiamo chiesto rovesciamenti di maggioranza per due motivi: il primo è perché non possiamo rovesciare nessuna maggioranza. Tanto per intendersi, non è un tentativo di ribaltone; si fanno i ribaltoni quando si hanno i numeri e non quando non si hanno e ci dovete attribuire quel minimo di intelligenza per capire che non si rovescia una maggioranza non avendo i numeri. Quindi il problema non è di rovesciare questa maggioranza, e - secondo motivo - non è neanche nei termini di opposizione o maggioranza. O almeno, è un dato che viene secondo e la domanda giusta che fa il Consigliere Chiarello è di un altro tipo, e qui vorrei fornire una risposta. Cioè, volete fare questo discorso - domanda Chiarello - solo per guadagnare una sorta di utili mantenendo il potere, oppure no? È una domanda retorica che il Consigliere Chiarello può fare perché non conosce il passato, almeno il mio passato. Non ho mai messo in vendita una posizione politica con un posto di potere, anzi.... Quindi su questi punti non si discute neanche.

Venendo al problema di correttezza, un discorso del genere poteva essere fatto alla vigilia elettorale, e accettare la logica rispettabile di chi dice: la barca va, lasciamola andare e poi vediamo. Correttezza vuole che si forma un gruppo e invece di perdersi in mille particolari annuncia un suo obiettivo centrale. Accettabile, non accettabile? Non diamo giudizi su chi può accettare o non accettare, sono scelte politiche che ognuno ha il diritto oltre che il dovere di fare. Nostro dovere era di dirlo subito con chiarezza, prima delle elezioni, perché su questo tema si gioca non solo sul periodo da qui alle elezioni, ma anche sul dopo, cioè sul dibattito con il quale si andrà alle elezioni e sul quale gli elettori potranno rispondere come su una possibile opzione. Allora è più corretto farlo oggi, costi quello che costi; ma non è un costo - per coerenza - lasciare del potere. Questo per essere molto, molto chiari.

La sintetica dichiarazione che ho presentato forse, al di là delle reazioni istintive, poteva essere valutata dalle singole forze politiche per assumere una decisione, quindi non c'è volontà di procrastinare; era una sorta di rispetto per chi, libero nella sua interpretazione, vedendo in quest'obiettivo qualcosa da condividere o da combattere, lo potesse esprimere politicamente. Il discorso del confronto non era un discorso per rinviare e per vedere quale soluzione era possibile per mantenere il potere, ma era semplicemente perché ci fosse al di là della reazione istintiva iniziale una riflessione.

Mi pare che la conclusione sia di questo tipo: questa proposta può disturbare l'attuale assetto e quindi consideratevi fuori. Mi pare che questo sia il succo della questione. La cosa non è particolarmente spaventosa, trarremo le conclusioni; non abbia nessun Consigliere timore che ci sia qualcuno che starà attaccato ad una qualsiasi sedia, sapevamo fin dall'inizio che facendo questa proposta c'era in gioco anche questo, questo problema è già risolto e non è per nulla giocabile con situazioni diverse.

Non voglio proseguire proprio perché non voglio raccogliere nessun elemento né di provocazione né di girare più attorno su questi argomenti; abbiamo indicato degli obiettivi, abbiamo ricevuto almeno in questo Consiglio questo tipo di atteggiamenti e su questi trarremo le conclusioni.