Oggetto del Consiglio n. 84 del 15 marzo 1976 - Verbale
OGGETTO N. 84/76 - Dichiarazione di insussistenza di residui passivi alla data del 16 gennaio 1976 e utilizzazione dei conseguenti avanzi di amministrazione. (Mozione)
Il Presidente CAVERI propone lo svolgimento della seguente mozione, presentata dai Consiglieri Dolchi, Monami, Tonino, Chincheré, Crétier, Manganoni e Siggia, concernente: "Dichiarazione di insussistenza di residui passivi alla data del 16 gennaio 1976 e utilizzazione dei conseguenti avanzi di amministrazione", mozione trasmessa in copia ai Consiglieri unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza del 26/27 e 28 febbraio 1976:
MOZIONE
Il Consiglio regionale della Valle d'Aosta,
Premesso che la crisi economica, l'aumento del costo della vita (Aosta risulta dalle statistiche la più cara città d'Italia), le riduzioni di posti di lavoro, le difficoltà materiali concernenti le famiglie più disagiate e a reddito fisso, hanno raggiunto ormai anche la Valle d'Aosta sollevando gravi problemi ai quali non può rimanere insensibile e deve far fronte l'iniziativa pubblica;
Considerato che ad una così grave situazione si debbono contrapporre, anche a livello regionale, provvedimenti ed impostazioni eccezionali tendenti al recupero delle massime disponibilità di fondi per provvedere ad opportuni ed urgenti investimenti che potrebbero trovare conveniente posto nel compilando bilancio 1976;
Rilevato che risultano ancora iscritte fra i residui passivi somme per la liquidazione di spese a cui si è provveduto con altri mezzi ed altre ingenti spese alle quali non è più necessario né, a volte, possibile provvedere per insussistenza o perenzione;
Rilevato altresì che tali somme, oltre a dover e poter essere depennate dall'elenco dei residui passivi, costituirebbero un notevole incremento dell'avanzo d'amministrazione finalizzato ad interventi in conto capitale nel predisponendo bilancio preventivo 1976 a tutto vantaggio di un auspicabile intervento regionale nella difficile situazione economica e per l'avvio delle indilazionabili riforme;
Preso atto dell'esistenza di analoghi provvedimenti avvenuti nel passato;
Preso altresì atto che, oltre ad esprimere una precisa volontà politico-amministrativa contraria alla cristallizzazione e all'inutile accantonamento di somme soggette a svalutazione, appare contabilmente corretto provvedere alla cancellazione dall'elenco dei residui passivi di tali somme allo scopo di ridurne il numero per il successivo esercizio finanziario;
DELIBERA
di impegnare la Giunta a:
1) stralciare le somme già iscritte e reiscritte fra i residui passivi alla data del 16.1.1976 e dichiarare insussistenti o perenti i residui relativi come da allegato elenco per un importo di lire 5.614.318.994;
2) inserire tale somma di lire 5.614.318.994 nel capitolo "Avanzo di Amministrazione" del compilando bilancio di previsione per l'anno 1976.
F.ti: Giulio Dolchi, Luigi Monami, Tonino Aldo, Franco Chincheré, Crétier Egidio, Claudio Manganoni, Gianna Bianco Siggia.
Il Presidente della Giunta ANDRIONE propone al Consiglio di unificare la discussione degli oggetti posti ai numeri 15, 16 e 17 dell'ordine del giorno.
Il Consigliere DOLCHI, a nome dei presentatori delle mozioni di cui ai numeri 15 e 16 dell'ordine del giorno, concorda per l'unificazione della discussione dei punti 16 e 17, ma insiste per una discussione separata del punto 15.
Il Consiglio prende atto concordando.
Il Consigliere DOLCHI illustra la mozione, a nome del gruppo comunista, elencando dapprima i motivi oggettivi, secondo lui, della formazione di residui passivi: carenza della legislazione vigente sulla formazione dei bilanci e sulla spesa pubblica, incapacità della burocrazia tecnica ed amministrativa di tenere il passo, mancanza di volontà politica di predisporre in tempo utile i bilanci ed infine l'assenza di una visione più articolata e proiettata in tempi più lunghi della spesa pubblica.
Afferma poi essere colpevole, in particolare nell'attuale situazione economica, la non utilizzazione di grosse somme di denaro come nel caso dei residui passivi. Fatto questo, che dimostrerebbe, a suo avviso, che il denaro pubblico viene amministrato con una visione politica molto ristretta e provinciale. A tal proposito porta l'esempio della Regione Piemonte che ha eliminato tutti i residui passivi dell'anno 1975.
Insiste, quindi, sul concetto che l'utilizzazione di tutti i fondi a disposizione è indice di funzionalità amministrativa e inoltre rappresenta una valida difesa delle istituzioni da tutte le critiche che vengono dirette alle amministrazioni regionali, comunali ed enti locali in genere.
L'Assessore alle Finanze FOSSON risponde concordando sulla necessità di ridurre e contenere al massimo i residui passivi.
Spiega, quindi, i motivi tecnici e burocratici che portano alla formazione degli stessi.
Il Consigliere MONAMI interviene per sottolineare l'importanza politica del contenimento dei residui passivi e indica quelli che, a suo parere, potrebbero essere i correttivi da adottare per la loro eliminazione.
Il Consigliere CHANU interviene anch'egli per ribadire l'opportunità politica di rendere disponibile per la spesa le somme attualmente a residuo.
Il Presidente CAVERI, dopo aver constatato che nessun altro Consigliere intende prendere la parola sull'argomento in esame, pone ai voti, per alzata di mano, l'approvazione della mozione in discussione.
Procedutosi alla votazione, per alzata di mano, il Presidente CAVERI accerta e comunica che il Consiglio, con voti contrari diciotto e voti favorevoli quattordici (Consiglieri presenti: trentatré; votanti: trentadue; astenutosi dalla votazione il Consigliere Parisi), non ha approvato la sottoriportata mozione:
MOZIONE
Il Consiglio regionale della Valle d'Aosta
premesso che la crisi economica, l'aumento del costo della vita (Aosta risulta dalle statistiche la più cara città d'Italia), le riduzioni di posti di lavoro, le difficoltà materiali concernenti le famiglie più disagiate e a reddito fisso, hanno raggiunto ormai anche la Valle d'Aosta sollevando gravi problemi ai quali non può rimanere insensibile e deve far fronte l'iniziativa pubblica;
considerato che ad una così grave situazione si debbono contrapporre, anche a livello regionale, provvedimenti ed impostazioni eccezionali tendenti al recupero delle massime disponibilità di fondi per provvedere ad opportuni ed urgenti investimenti che potrebbero trovare conveniente posto nel compilando bilancio 1976;
rilevato che risultano ancora iscritte fra i residui passivi somme per la liquidazione di spese a cui né si è provveduto con altri mezzi ed altre ingenti spese alle quali non è più necessario né, a volte, possibile provvedere per insussistenza o perenzione;
rilevato altresì che tali somme, oltre a dover e poter essere depennate dall'elenco dei residui passivi, costituirebbero un notevole incremento dell'avanzo d'amministrazione finalizzato ad interventi in conto capitale nel predisponendo bilancio preventivo 1976 a tutto vantaggio di un auspicato intervento regionale nella difficile situazione economica e per l'avvio delle indilazionabili riforme;
preso atto dell'esistenza di analoghi provvedimenti avvenuti nel passato;
preso altresì atto che, oltre ad esprimere una precisa volontà politico-amministrativa contraria alla cristallizzazione e all'inutile accantonamento di somme soggette a svalutazione, appare contabilmente corretto provvedere alla cancellazione dall'elenco dei residui passivi di tali somme allo scopo di ridurne il numero per il successivo esercizio finanziario;
DELIBERA
di impegnare la Giunta a:
1) stralciare le somme già iscritte e reiscritte fra i residui passivi alla data del 16 gennaio 1976 e dichiarare insussistenti o perenti i residui relativi come da allegato elenco per un importo di Lire 5.614.318.994;
2) inserire tale somma di Lire 5.614.318.994 nel capitolo "Avanzo di Amministrazione" del compilando bilancio di previsione per l'anno 1976.
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Elenco residui passivi degli anni 1973 e precedenti da stralciare come da mozione presentata dal Gruppo consiliare del Partito Comunista Italiano.
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N. del residuo |
OGGETTO |
IMPORTO |
|
CONSIGLIO REGIONALE |
||
|
20 |
Acquisto mobili, attrezzature ed arredi per ufficio |
14.097.013 |
|
TOTALE Consiglio Regionale |
14.097.013 |
|
|
ASSESSORATO FINANZE |
||
|
38 |
Funzionamento commissioni diverse |
204.010 |
|
51 |
Competenze al personale della Segreteria generale |
28.465 |
|
59 |
Spese per conguaglio competenze al personale |
4.754.240 |
|
62 |
Pensioni e quote di pensione a carico regionale |
14.621.633 |
|
86 |
Spese per pubblicazioni varie e ufficio stampa |
4.500.000 |
|
88 |
Partecipazione organizzazione di convegni, congressi e mostre |
1.300 |
|
101 |
Cancelleria, stampati, illuminazione, acqua e riscaldamento |
125.305 |
|
104 |
Acquisto pubblicazioni e stampa bollettini vari |
62.100 |
|
107 |
Divise al personale |
97.235 |
|
111 |
Compensi per speciali incarichi, perizie e studi |
3.000.000 |
|
113 |
Spese casuali |
2.000.000 |
|
168 |
Spese di gestione della funivia di Chamois |
146.000 |
|
203 |
Spese notarili, liti, perizie, atti legali, consulenze e registrazioni contratti |
6.900.000 |
|
212 |
Spese per acquisto e costruzione di beni patrimoniali |
72.267.966 |
|
213 |
Spese per lavori manutenzione straordinaria a beni immobili di proprietà |
12.292.530 |
|
214 |
Spese per la sistemazione di locali ed uffici |
164.105 |
|
215 |
Spese costruzione fabbricato in Piazza Narbonne |
2.120.174 |
|
223 |
Spese acquisto mobili e macchine per Centro Meccanografico |
3.074.880 |
|
229 |
Lavori ai fabbricati degli Ospedali Psichiatrici di Grugliasco |
83.250.000 |
|
237 |
Spese e contributi stazione termale e turistica di Saint-Vincent |
210.551.976 |
|
246 |
Sottoscrizione titoli azionari Società di funivie e altre Società |
70.000.000 |
|
TOTALE Assessorato Finanze |
530.254.909 |
|
|
ASSESSORATO AGRICOLTURA E FORESTE |
||
|
312 |
Spese per attività sperimentali e per Laboratorio Caseario |
3.779.445 |
|
315 |
Lotta contro parassiti e malattie delle piante |
1.500.000 |
|
322 |
Spese per equipaggiamento del personale forestale |
1.101.150 |
|
323 |
Spese varie per uffici forestali |
960.540 |
|
324 |
Spese per fitto e manutenzione di vivai forestali |
57.275 |
|
327 |
Acquisto e manutenzione automezzi per servizi forestali |
820.850 |
|
334 |
Contributi al Comitato Caccia |
1.219.710 |
|
335 |
Borse e sussidi per corsi di aggiornamento agricolo e attività dimostrative |
628.090 |
|
336 |
Contributi per sviluppo della meccanizzazione agricola |
7.093.200 |
|
337 |
Contributi a Enti e Consorzi per attività agricole |
300.000 |
|
338 |
Premi manifestazioni zootecniche e funzionamento Società di allevamento |
1.553.150 |
|
345 |
Spese per fabbricati e impianti per prodotti agricoli e zootecnici |
78.840.000 |
|
346 |
Spese per fabbricati per raccolta prodotti agricoli e loro manutenzione |
93.686.500 |
|
347 |
Spese per costruzione e sistemazione casermette forestali |
19.571.095 |
|
355 |
Acquisto mobili e macchine per fabbricati raccolta prodotti agricoli |
850.905 |
|
356 |
Acquisto stabili e arredi per Scuola regionale di Agricoltura di Aosta |
400.000 |
|
363 |
Spese per produzioni agricole e sementi selezionate |
5.283.390 |
|
364 |
Contributi sviluppo legge regionale sulla viabilità rurale |
132.120.400 |
|
367 |
Contributi per incremento macchine ed attrezzature agricole |
43.500 |
|
368 |
Contributi per bonifica terreni danneggiati da alluvioni e valanghe |
11.216.500 |
|
369 |
Contributi per costruzione e lavori di opere di irrigazione |
208.462.920 |
|
371 |
Contributi in conto capitale per costruzione lattodotti e impianti annessi |
14.495.000 |
|
372 |
Provvidenze nel settore del miglioramento fondiario |
64.084.575 |
|
373 |
Contributi a Cooperative agricole ed Associazioni di produttori locali |
4.109.815 |
|
375 |
Contributi per rimboschimenti, sistemazioni forestali, bonifica montana |
52.164.743 |
|
376 |
Rimboschimenti volontari |
676.250 |
|
440 |
Contributi costruzione e Sistemazione fabbricati rurali |
9.781.050 |
|
TOTALE Assessorato Agricoltura e Foreste |
714.800.053 |
|
|
ASSESSORATO INDUSTRIA E COMMERCIO |
||
|
450 |
Spese per corsi professionali e visite di istruzione |
308.990 |
|
470 |
Pubblicazioni economiche, riviste economiche, Bollettino Società |
2.578.400 |
|
471 |
Partecipazione a mostre e fiere di carattere economico |
110.460 |
|
473 |
Spese per iniziative e manifestazioni economiche |
13.410 |
|
481 |
Contributo alle aziende di autoservizi di linea |
34.658.965 |
|
486 |
Contributo per iniziative economiche e sviluppo delle attività |
67.122.075 |
|
487 |
Contributo straordinario per aziende industriali |
49.000.000 |
|
TOTALE Assessorato Industria e Commercio |
153.792.300 |
|
|
ASSESSORATO AI LAVORI PUBBLICI |
||
|
504 |
Acquisto e riparazione macchine e attrezzi stradali |
19.950 |
|
505 |
Manutenzione e sgombro neve strade regionali |
14.182.140 |
|
508 |
Manutenzione e sgombro neve strade comunali e consorziali |
1.932.620 |
|
512 |
Contributo manutenzione e sgombro neve strade comunali e consorziali |
1.920.090 |
|
518 |
Spese per costruzione e sistemazione di edifici pubblici di istruzione |
107.793.872 |
|
524 |
Contributi per costruzione e sistemazione di edifici scolastici |
86.073.065 |
|
531 |
Spese per costruzione e sistemazione di acquedotti |
1.705.055 |
|
532 |
Costruzione fognature cimiteri e risanamento igienico |
123.821.488 |
|
533 |
Costruzione Ospedale Geriatrico in Aosta |
403.382.590 |
|
535 |
Costruzione Istituto Centro regionale servizi psico-medico-pedagogici |
600.000.000 |
|
536 |
Spese ultimazione nuovo impianto Buisson-Chamois |
1.558.760 |
|
539 |
Contributi a Enti e Consorzi per costruzione acquedotti |
321.414.120 |
|
540 |
Contributi per costruzione fognature cimiteri e risanamento igienico |
92.442.100 |
|
546 |
Spese per studi e progetti ad estranei all'Amministrazione |
14.218.800 |
|
547 |
Spese stradali di interesse a carico Regione |
441.164.982 |
|
548 |
Spese stradali a mezzo cantieri di lavoro |
3.586.950 |
|
549 |
Spese straordinarie per opere stradali |
6.455.610 |
|
550 |
Spese per opere danneggiate da frane, valanghe e calamità |
58.158.804 |
|
556 |
Spese acquisto macchinari ed attrezzature stradali |
2.854.630 |
|
561 |
Spese e contributi per sistemazione straordinaria edifici pubblici |
71.255.908 |
|
562 |
Contributi ad Enti locali per sistemazione straordinaria opere stradali |
63.985.000 |
|
563 |
Contributi ad Enti per acquisto materiale antincendio |
397.000 |
|
564 |
Contributi per impianto linee elettriche e telefoniche |
26.392.705 |
|
566 |
Contributi a Comuni e Consorzi per acquisto mezzi meccanici sgombro neve |
114.435 |
|
577 |
Spese e contributi a Enti sistemazione fabbricati danneggiati da calamità |
70.009.650 |
|
TOTALE Assessorato ai Lavori Pubblici |
2.514.840.324 |
|
|
ASSESSORATO ALLA PUBBLICA ISTRUZIONE |
||
|
587 |
Stipendi insegnanti scuole materne |
1.222.880 |
|
589 |
Stipendi personale scuole elementari |
102.716.595 |
|
590 |
Indennità di missione |
1.740.953 |
|
591 |
Lavoro straordinario |
123.995 |
|
593 |
Compensi a commissioni esami e varie |
2.507.345 |
|
594 |
Indennità e compensi insegnanti scuole sussidiate |
6.339.665 |
|
600 |
Stipendi personale scuole secondarie di I grado |
150.223.224 |
|
601 |
Lavoro straordinario personale scuole secondarie di I grado |
1.186.710 |
|
602 |
Indennità di missione personale scuole secondarie di I grado |
45.000 |
|
604 |
Indennità commissioni esame e varie scuole di I grado |
1.301.575 |
|
611 |
Stipendi personale scuole secondarie di II grado |
143.109.370 |
|
612 |
Lavoro straordinario scuole secondarie di II grado |
85.925 |
|
613 |
Indennità missione personale scuole secondarie di II grado |
22.835 |
|
616 |
Indennità commissioni varie scuole secondarie di Il grado |
6.491.986 |
|
622 |
Stipendi personale Istituti professioni |
60.184.690 |
|
623 |
Lavoro straordinario personale Istituti professioni |
5.000 |
|
624 |
Indennità missione personale Istituti professionali |
3.495 |
|
626 |
Indennità Commissioni varie professionali |
854.550 |
|
627 |
Spese per corsi serali e professionali |
14.512.768 |
|
630 |
Stipendi personale convitti regionali |
2.748.005 |
|
633 |
Compensi insegnanti corsi popolari e centri lettura |
6.305.985 |
|
639 |
Acquisto materiale didattico e di pulizia nelle scuole |
3.189.950 |
|
640 |
Acquisto materiale archivistico |
17.510 |
|
642 |
Spese per biblioteche, centri di lettura, acquisto e stampa monografie |
13.007.995 |
|
643 |
Visite di controllo biologico alunni e visite fiscali |
3.605.645 |
|
645 |
Manifestazioni culturali e gite scolastiche |
7.855.260 |
|
647 |
Acquisto materiali per corsi serali |
610.095 |
|
648 |
Gestioni convitti regionali e mensa |
474.765 |
|
650 |
Corsi di orientamento per insegnanti scuole di ogni ordine e grado |
1.291.765 |
|
652 |
Posti gratuiti e semigratuiti in collegi e convitti |
6.465.000 |
|
653 |
Sussidi e contributi straordinari di studio |
30.000 |
|
654 |
Assegnazione gratuita di libri e cancelleria |
588.530 |
|
655 |
Borse e assegni di studio |
11.115.000 |
|
658 |
Sussidi per attività scolastiche e parascolastiche |
1.750.000 |
|
660 |
Contributi per acquisto arredamento e attrezzature scolastiche |
2.850.000 |
|
661 |
Contributi per manifestazioni culturali e scientifiche |
200.000 |
|
663 |
Contributi per corsi di perfezionamento per insegnanti e studenti |
75.000 |
|
665 |
Contributi per istituzioni e iniziative culturali |
1.100.000 |
|
670 |
Arredamento e attrezzatura per edifici adibiti ad uso scolastico |
6.091.935 |
|
TOTALE Assessorato Pubblica Istruzione |
562.051.003 |
|
|
ASSESSORATO ALLA SANITÀ E ASSISTENZA SOCIALE |
||
|
680 |
Indennità di missione al personale dell'Assessorato |
600.000 |
|
686 |
Stipendi personale Istituto regionale Assistenza Materna ed Infantile |
755.189 |
|
696 |
Compartecipazione personale Laboratorio ai proventi di analisi |
1.649.125 |
|
711 |
Interventi nel settore della medicina scolastica |
903.060 |
|
718 |
Spese vitto, medicinali e materiale del servizio assistenza all'infanzia |
2.000.000 |
|
723 |
Manutenzione, riscaldamento e altre spese laboratori regionali |
300.000 |
|
730 |
Contributo al Consorzio Antitubercolare per tubercolotici poveri |
4.687.000 |
|
745 |
Contributi agli E.C.A. |
3.985.000 |
|
746 |
Contributi per rimborso quota capitaria ai coltivatori diretti |
4.527.365 |
|
747 |
Integrazione assistenza malattia agli artigiani |
20.000.000 |
|
748 |
Contributi assistenza ricovero di malati poveri in luoghi di cura |
100.000 |
|
750 |
Assistenza agli inabili, mutilati e invalidi civili |
50.901.500 |
|
751 |
Assistenza ai ciechi civili |
2.380.000 |
|
755 |
Indennità giornaliera a favore lavoratori autonomi agricoltura |
17.120.120 |
|
756 |
Assistenza farmaceutica a favore coltivatori e artigiani |
153.489.030 |
|
758 |
Contributi, sovvenzioni e sussidi a Enti, privati e istituzioni |
1.410.115 |
|
763 |
Arredamento e sistemazione locali servizi di medicina preventiva |
1.020.040 |
|
TOTALE Assessorato Sanità |
265.827.544 |
|
|
ASSESSORATO AL TURISMO, ANTICHITÀ E BELLE ARTI |
||
|
774 |
Contributi per costruzioni edifici di culto |
4.800.000 |
|
785 |
Spese d'ufficio della Sovrintendenza AA.BB. |
14.665 |
|
786 |
Opere di sistemazione castelli ed edifici di interesse storico |
750.129 |
|
787 |
Opere di sistemazione patrimonio archeologico |
3.447.120 |
|
801 |
Spese per propaganda turistica, mostre e fiere |
6.605.570 |
|
802 |
Iniziative turistiche e sportive |
5.880.256 |
|
805 |
Gestione e manutenzione aree verdi |
169.890 |
|
812 |
Sussidi a Enti e Aziende nel settore dei turismo |
1.500.000 |
|
813 |
Interventi per attività sportive |
1.500.000 |
|
817 |
Sussidi di istruzione alberghiera |
3.063.960 |
|
825 |
Acquisto beni per valorizzazione patrimonio archeologico |
7.346.200 |
|
827 |
Restauro monumenti ed edifici di interesse artistico e storico |
26.805.675 |
|
828 |
Scavi, restauri e lavori di interesse archeologico |
5.294.285 |
|
834 |
Acquisto mobili e opere d'arte per il Museo regionale |
575.840 |
|
844 |
Spese per potenziamento attrezzatura turistico-sportiva |
343.422.756 |
|
845 |
Studio ed elaborazione di piano regolatori |
57.805.602 |
|
850 |
Spese per attrezzature e velivoli per il campo di aviazione |
2.070.015 |
|
853 |
Sussidi a Enti e privati per conservazione del patrimonio alpinistico |
25.900.000 |
|
854 |
Sussidi per incremento turistico-alberghiero |
58.689.670 |
|
855 |
Sussidi per potenziamento attrezzature turistico-sportive |
165.481.735 |
|
856 |
Sussidi per potenziamento attrezzature sportive |
31.373.455 |
|
857 |
Contributi ai comuni per piani regolatori edilizi |
76.718.625 |
|
868 |
Contributi per conservazione edilizia locale |
20.956.400 |
|
869 |
Contributi per consolidamento e restauro immobili di carattere storico |
8.484.000 |
|
TOTALE Assessorato Turismo |
858.655.848 |
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|
RIEPILOGO RESIDUI PASSIVI ELIMINATI |
|
|
Consiglio regionale |
14.097.013 |
|
Assessorato Finanze |
530.254.909 |
|
Assessorato Agricoltura e Foreste |
714.800.053 |
|
Assessorato Industria e Commercio |
153.792.300 |
|
Assessorato ai Lavori Pubblici |
2.514.840.324 |
|
Assessorato alla Pubblica Istruzione |
562.051.003 |
|
Assessorato alla Sanità ed Assistenza Sociale |
265.827.544 |
|
Assessorato al Turismo, Antichità e Belle Arti |
858.655.848 |
|
TOTALE GENERALE |
5.614.318.994 |