Oggetto del Consiglio n. 2478 del 26 luglio 1991 - Resoconto
OGGETTO N. 2478/IX Proposta di legge: "Utilizzo di carta riciclata".
Presidente Ha chiesto di parlare il relatore, Consigliere Vallet, ne ha facoltà.
Vallet (UV) Pour un brief rapport sur la proposition de loi n. 266, qui a été présentée à son temps par le Groupe de l'Union Valdôtaine.
Par les mesures envisagées dans cette proposition de loi on entend doter la Région Vallée d'Aoste d'une législation qui puisse contribuer à réduire les effets négatives produits par les rejets dans la nature des déchets urbains.
Dans cet esprit il convient de rationaliser la collecte et la réutilisa-tion de vieux papier, en vue de préserver les ressources naturelles.
Le texte soumis à l'attention du Conseil est le texte fruit du travail de la III Commission et prévoit une intervention financière de la Région, qui soit limitée au domaine public.
Le projet de loi prévoit des aides qui s'élèvent au 40 pour cent du coût soutenu par les collectivités locales qui achètent du papier recyclé.
Le texte prévoit également que la Région passe un accord avec une maison ou un consortium de commercialisation de vieux papier, qui recevra une prime égale au 40 pour cent du prix pour chaque quintal de vieux papier acheté en Vallée d'Aoste et vendu dans des usines de traitement de vieux papier.
Par ailleurs la proposition de loi préconise une campagne de sensibilisation et d'information échelonnée sur trois ans, à mettre en place en accord avec les communes et à effectuer en particulier dans les établissements scolaires.
Enfin la Région devra effectuer les recherches et enquêtes qui s'imposent sur la consommation réelle de papier vierge dans les bureaux des établissements publics et privés et sur les coûts de gestion et d'investissement concernant l'emploi de papier recyclé.
Presidente Dichiaro aperta la discussione generale.
Ha chiesto di parlare il Consigliere Rollandin, ne ha facoltà.
Rollandin (UV) Avec cette proposition de loi on n'a pas présenté quelque chose qui est nouveau par rapport à ce qui est à l'attention de ce Conseil sur ce thème. Je dois avouer que M. Riccarand et les Conseillers du Parti communiste avaient déjà sollicité des interventions dans ce sens. D'autres Régions ont déjà entrepris le même parcours, la Région Piémont et d'autres ont déjà fait des interventions de ce genre.
En même temps qu'on prévoit des interventions pour sauver l'Amazonie ou pour la "Festa dell'Albero", je crois qu'une petite contribution dans la même direction est importante. Le fait de prévoir avec cette loi une utilisation plus rationnelle du papier, compte tenu de ce qui est un système économique qui est malheureusement très peu attentif aux petits détails et à tout ce qui est gaspillé, ce serait important.
Je ne veux pas ajouter d'autres choses, parce que cela ce serait offenser l'intelligence des Conseillers présents; tout le monde peut comprendre l'intention de cette loi. Ce qui sera important sera l'application de cette loi, car il y a deux aspects: un c'est la sensibilisation des jeunes à ce thème, ce qui est la base d'un projet de croissance civique dont nous avons besoin; l'autre c'est le système d'allouer des interventions financières, afin qu'il y ait une motivation supplémentaire pour intervenir dans ce sens.
Voilà la nouveauté de cette loi, le collègue Vallet l'a déjà rappelé, il s'agit de prévoir dans les trois ans une première phase d'expérimentation pour examiner quelles seront les retombées d'un système de ce genre. Pour le restant on est là pour suivre avec attention sur ce chemin les possibilités de mieux travailler.
Presidente Ha chiesto di parlare il Presidente della Giunta, ne ha facoltà.
Bondaz (DC) Ho già fatto avere al Consigliere Vallet alcuni emendamenti a questa legge, che deposito alla Presidenza del Consiglio. Sono unicamente degli emendamenti di carattere interpretativo o tecnici, sui quali mi sembra che anche il relatore fosse d'accordo. Con questi credo che la legge possa essere applicata in modo più efficiente, per cui ritengo che la legge vada approvata in questi termini.
Presidente Si passa all'esame dell'articolato. Do lettura dell'articolo 1:
Articolo 1 1. La Regione autonoma Valle d'Aosta incentiva l'uso della carta riciclata per i fabbisogni del settore pubblico raccordandosi con i consorzi di raccolta e riutilizzo della carta da macero ed accelerando l'attuazione delle norme che prevedono la raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani.
Presidente All'articolo 1 vi è un emendamento, di cui do lettura:
Emendamento aggiungere alla fine del comma 1 dell'articolo 1, dopo le parole "rifiuti solidi urbani", le parole: "di cui agli articoli 4, 6 e 11 della legge regionale 16 agosto 1982, n. 37, recante norme per lo smaltimento dei rifiuti solidi".
Lo pongo in votazione:
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 30
Il Consiglio approva all'unanimità
Presidente Pongo in votazione l'articolo 1 nel testo così emendato:
Articolo 1 1. La Regione autonoma Valle d'Aosta incentiva l'uso della carta riciclata per i fabbisogni del settore pubblico raccordandosi con i consorzi di raccolta e riutilizzo della carta da macero ed accelerando l'attuazione delle norme che prevedono la raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani di cui agli articoli 4, 6 e 11 della legge regionale 16 agosto 1982, n. 37, recante norme per lo smaltimento dei rifiuti solidi.
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 29
Il Consiglio approva all'unanimità
Presidente Do lettura dell'articolo 2:
Articolo 2 1. Al fine del raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo I la Giunta regionale predispone le ricerche e le indagini sui consumi reali di carte vergini negli uffici pubblici e privati e sui costi organizzativi, gestionali e di investimento relativi all'uso di carta riciclata; sulla base delle risultanze di tali analisi, soggette a revisione periodica triennale, il Consiglio regionale aggiorna gli interventi finanziari di cui all'articolo 4 per l'utilizzo della carta riciclata.
Presidente Pongo in votazione l'articolo 2:
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 29
Il Consiglio approva all'unanimità
Presidente Do lettura dell'articolo 3:
Articolo 3 1. La Regione, in accordo con i Comuni, promuove nel corso del prossimo triennio una apposita campagna di informazione e sensibilizzazione sulla raccolta differenziata dei rifiuti, con particolare riferimento all'educazione dei giovani in età scolare.
Presidente All'articolo 3 vi è l'emendamento aggiuntivo, ne do lettura:
Emendamento Dopo il comma 1, è aggiunto il seguente comma:
2. In applicazione di quanto previsto dal comma uno, il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, approva un piano triennale di iniziative promozionali e di campagne di informazione, finalizzate a incentivare, in particolare, l'uso della carta riciclata da parte degli enti pubblici della Regione, delle scuole e delle imprese private, ricercando il coinvolgimento delle scuole di ogni ordine e grado, previa intesa con le autorità scolastiche competenti. Il piano deve individuare la tipologia degli interventi, le relative modalità di attuazione e la spesa prevista per la realizzazione delle singole iniziative.
Lo pongo in votazione:
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 29
Il Consiglio approva all'unanimità
Presidente Pongo in votazione l'articolo 3 nel testo così emendato:
Articolo 3 1. La Regione, in accordo con i Comuni, promuove nel corso del prossimo triennio una apposita campagna di informazione e sensibilizzazione sulla raccolta differenziata dei rifiuti, con particolare riferimento all'educazione dei giovani in età scolare.
2. In applicazione di quanto previsto dal comma uno, il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, approva un piano triennale di iniziative promozionali e di campagne di informazione, finalizzate a incentivare, in particolare, l'uso della carta riciclata da parte degli enti pubblici della Regione, delle scuole e delle imprese private, ricercando il coinvolgimento delle scuole di ogni ordine e grado, previa intesa con le autorità scolastiche competenti. Il piano deve individuare la tipologia degli interventi, le relative modalità di attuazione e la spesa prevista per la realizzazione delle singole iniziative.
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 29
Il Consiglio approva all'unanimità
Presidente Dopo l'articolo 3 è aggiunto il seguente articolo 3 bis:
Articolo 3 bis 1. Ai fini dell'applicazione della presente legge, la Giunta regionale procede ad individuare, con propria deliberazione, il servizio o ufficio regionale responsabile degli adempimenti previsti, e si può avvalere dell'opera di esperti e studiosi in materia o di enti e istituti specializzati, previa convenzione tra la Regione e gli enti e istituti medesimi.
Lo pongo in votazione:
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 29
Il Consiglio approva all'unanimità
Presidente Do lettura dell'articolo 4:
Articolo 4 1. Per ogni quintale di carta riciclata acquistata, la Regione riconosce agli enti pubblici un contributo pari al 40 per cento del costo. A tal fine deve essere prodotta apposita documentazione, comprovante la spesa e il rispetto di procedure fissate con apposito regolamento dal Consiglio regionale.
2. La Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare permanente, stipula, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, una convenzione con una ditta o un consorzio di commercializzazione della carta da macero. La convenzione dovrà prevedere un premio pari al 40 per cento del prezzo di mercato per ogni quintale di carta da macero acquistata in Valle d'Aosta e venduto ad una cartiera che produce carta riciclata.
Presidente All'articolo 4 vi è un emendamento sostitutivo dell'intero articolo, ne do lettura:
Articolo 4 1. La Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, assume gli opportuni provvedimenti atti a garantire che, per una quota non inferiore al 20 per cento dell'intero fabbisogno di carta dell'Amministrazione regionale e degli enti e aziende da essa dipendenti, sia fatto fronte con prodotti cartotecnici ottenuti mediante processi di recupero.
2. Per ogni quintale di carta riciclata acquistata, la Regione riconosce agli enti puhblici un contributo pari al 40 per cento del costo. La Regione può stipulare convenzioni con ditte o consorzi di commercializzazione della carta da macero, che prevedano un premio pari al 40 per cento del prezzo di mercato per ogni quintale di carta da macero acquistata in Valle d'Aosta e venduto a una cartiera che produce carta riciclata. Le procedure e le modalità di erogazione dei contributi e le convenzioni tipo che possono essere stipulate sono disciplinate da apposito regolamento approvato dal Consiglio regionale.
Lo pongo in votazione:
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 29
Il Consiglio approva all'unanimità
Presidente Do lettura dell'articolo 5:
Articolo 5 1. L'onere derivante dall'applicazione della presente legge, previsto in complessive annue lire 200 milioni, grava sull'istituendo capitolo n. 59310 del bilancio della Regione per l'anno finanziario 1991.
2. Alla copertura dell'onere di cui al comma uno si provvede, per l'anno 1991, mediante riduzione di lire 200 milioni dallo stanziamento iscritto al capitolo 67030 (Fondo globale per il finanziamento di spese di investimento) a valere sull'accantonamento previsto all'allegato n. 8 del bilancio per l'anno in corso concernente "Fondo incrementativo del patrimonio regionale Area istituzionale A. 09"; su detto intervento risulta quindi la minor somma di lire 7.800 milioni.
3. A decorrere dal 1992 gli oneri necessari sono determinati con la legge di bilancio ai sensi dell'articolo 15 della legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90, recante norme in materia di bilancio e di contabilità generale della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Presidente Anche all'articolo 5 vi è l'emendamento sostitutivo dell'intero articolo, di cui do lettura:
Articolo 5 1. L'onere derivante dall'applicazione della presente legge, previsto in complessive annue lire 200 milioni, grava sugli istituendi capitoli n. 59310 e n. 59310 del bilancio della Regione per l'anno finanziario 1991.
2. Alla copertura dell'onere di cui al comma uno si provvede, per l'anno 1991, mediante riduzione di lire 200 milioni dallo stanziamento iscritto al capitolo 67030 (Fondo globale per il finanziamento di spese di investimento) a valere sull'accantonamento previsto all'allegato n. 8 del bilancio per l'anno in corso concernente "Fondo incrementativo del patrimonio regionale Area istituzionale A 0.9"; su detto intervento risulta quindi la minor somma di lire 7.700.670.000.
3. A decorrere dal 1992 gli oneri necessari saranno determinati con la legge di bilancio ai sensi dell'articolo 15 della legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90, recante norme in materia di bilancio e di contabilità generale della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Lo pongo in votazione:
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 29
Il Consiglio approva all'unanimità
Presidente Do lettura dell'articolo 6:
Articolo 6 1. Alla parte spesa del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario l991 sono apportate le seguenti variazioni:
In diminuzione
Capitolo 67030: "Fondo globale per il finanziamento di spese di investimento"
Lire 200.000.000
In aumento
Programma regionale 2.2.1.09
Codificazione 02.01.02.03.02.05.10.16.08
Capitolo 59310 (di nuove istituzioni)
Legge regionale n.
Lire 200.000.000
Presidente L'articolo 6 è sostituito nel seguente modo:
Articolo 6 1. Alla parte spesa del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario l991 sono apportate le seguenti variazioni:
In diminuzione
Capitolo 67030: "Fondo globale per il finanziamento di spese di investimento"
Lire 200.000.000
In aumento
Programma regionale 2.2.1.09
Codificazione 02.01.02.03.02.05.10.16.08
Capitolo 59310 (di nuova istituzione)
"Interventi regionali per il recupero della carta riciclata Legge regionale "
Lire 150.000.000
Programma regionale 2.2.1.09
Codificazione 02.01.01.04.02.02. 10. 16.08
Capitolo 5931 I (di nuova istituzione) "Spese per una campagna di informazione concernente il recupero della carta riciclata
Legge regionale articolo 3"
Lire 50.000.000
Lo pongo in votazione:
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 29
Il Consiglio approva all'unanimità
Presidente Pongo in votazione la legge nel suo complesso:
Esito della votazione
Presenti, votanti e favorevoli: 29
Il Consiglio approva all'unanimità