Oggetto del Consiglio n. 2438 del 22 luglio 1991 - Resoconto

OBJET N° 2438/IX Promotion d'une éducation bilingue et d'un plurilinguisme européen. (Approbation d'une résolution).

Presidente Do lettura della risoluzione, presentata dal Governo regionale:

Résolution Le Conseil régional de la Vallée d'Aoste

- Considérant que le particularisme linguistique, sanctionné par les articles 38-39 du Statut spécial, est un des piliers fondamentaux de l'autonomie de la Région Vallée d'Aoste,

- étant donne que l'éducation bilingue constitue un moyen de développement socio-culturel pour notre Région et qu'elle peut de même être le fil conducteur qui amène a l'épanouissement de l'Europe unie,

- considérant qu'une Europe des langues est un moyen pour garantir la construction d'une Europe des peuples dans un cadre de respect des droits de l'homme et de la paix,

- considérant éducation bilingue comme une urgente nécessité du monde contemporain, pour répondre a cet impératif de la communication entre les peuples de l'Europe et du monde entier,

- étant soucieux d'apporter sa contribution aux travaux de ceux qui sont charges de dégager les grandes lignes d'une stratégie éducative propre a faciliter la communication entre les citoyens de toute l'Europe géographique et humaine, tout en préservant le riche et inaliénable patrimoine linguistique et culturel de l'Europe,

- constatant un certain vide linguistique en Europe, a moins de deux années de l'ouverture du Grand Marché Européen, notamment l'absence, au niveau des enseignements primaires et secondaires, de tout projet officiel susceptible de dynamiser la pédagogie des langues vivantes et de résoudre le problème du choix des langues de communication,

- soulignant que la Vallée d'Aoste, en tant que minorité linguistique a déjà mis en oeuvre un programme d'éducation bilingue des l'école maternelle, qui s'est révélé comme une incontestable réussite,

- considérant que le projet d'une éducation bilingue et d'un plurilinguisme européen, proposé par l'association internationale "Le Monde Bilingue", non seulement répond a ce besoin de communication, mais qu'il est de nature à aider les minorités linguistiques à conserver ou à retrouver leurs langues propres sans pour cela porter atteinte aux langues nationales assurant l'unité de la communication dans chaque pays,

- rappelant les résolutions adoptées en faveur de l'éducation bilingue lors des 18° et 19° Conférences générales de l'UNESCO (1974-1976),

- rappelant la résolution du Conseil des Ministres de l'Education des Douze, recommandant en 1984 "la connaissance pratique de deux langues en plus de la langue maternelle",

- rappelant le Projet de Plurilinguisme Européen du "Monde Bilingue" deposé au Conseil de l'Europe par le Syndicat International des Instituteurs et par l'Assemblée des Regions d'Europe, diffusé le 19 janvier 1989 par le Conseil de la Coopération Culturelle (CC. JNF (88) 7 rév.),

- rappelant les motions suivantes votées par l'Assemblée de Régions d'Europe (ARE) -

a) motion votée à Madrid le 2 juin 1989, sur rapport du Président de la Catalogne, M. Jordi PUJOL, proposant une adjonction a la Déclaration universelle des Droits de l'Homme, du droit à une éducation bilingue,

b) résolution votée a Winchester, Grande-Bretagne, les 11 et 12 juin 1990, proposant "la désignation d'une Région qui aurait la responsabilité des questions linguistiques au sein de l'ARE et qui assurerait notamment le secrétariat d'un comité permanent d'application du plurilinguisme européen".

- prenant en compte la motion votée le 27 avril 1989, à Paris, par la Conférence des Présidents d'Université approuvant le projet du Monde Bilingue et demandant "aux autorités compétentes, nationales et européennes, de prendre les mesures nécessaires, pour qu'une telle politique puisse être mise en oeuvre dans les meilleurs délais",

- rappelant, enfin, ses propres prises de position dont les plus récentes sont:

a) la résolution du 26 avril 1989 proposant une adjonction à la Déclaration universelle des Droits de l'Homme, du droit a l'éducation plurilingue

b) et celle du 7 mai 1991 proposant la création en Vallée d'Aoste d'un Conseil International pour un plurilinguisme européen

décide

d'adopter le "MANIFESTE POUR UNE EUROPE PLURLINGUE" tel qu'il a été formulé par le Comité scientifique de l'association internationale "Le Monde Bilingue", en s'appuyant, d'une part, sur le "Manifeste d'Aoste" issu des travaux du Colloque international d'Aoste (février 1990) et, d'autre part, sur le document préparatoire à la Conférence de Barcelone (Avril 1991) intitulé "Les recommandations de Barcelone";

- de faire du "Manifeste pour une Europe Plurilingue" qui sera annexé à la présente résolution, la CHARTE de la Région Autonome de la Vallée d'Aoste en matière de politique linguistique internationale, afin de permettre a celle-ci d'apporter son concours à la construction d'une "Europe des Langues", base indispensable à la réalisation d'une Europe des Peuples,

- d'engager le Gouvernement régional à:

- définir en collaboration avec l'Association Internationale "Le Monde Bilingue" et tout autre organisme ou Région intéressés, un Programme linguistique international intitule "Pax Linguis" qui viendra compléter au niveau élémentaire, primaire et secondaire de l'enseignement, le "Programme Lingua" des Communautés Européennes, qui concerne plus particulièrement les enseignements supérieurs et universitaires.

- envisager la constitution, en tant que organisme consultatif, d'un "Conseil International pour un Plurilinguisme Européen" composé de représentants des Regions d'Europe, d'universitaires, linguistes et chercheurs en sciences de l'éducation, de représentants d'organismes specialisés en ce domaine, en général de toutes personnes physiques ou morales susceptibles de s'intéresser a la mise en oeuvre du Programme "Pax Linguis" et de lui apporter une contribution intéressante,

- s'inspirer, dans la réalisation du Programme "Pax Linguis", des grandes lignes telles qu'elles sont fixées ci-après:

Bases fondamentales du Programme " PAX LINGUIS"

Guidé par les principes et objectifs du "Manifeste pour une Europe Plurilingue", et s'appuyant sur le systeme d'éducation bilingue réalisé en Vallée d'Aoste, le Programme "Pax Linguis" aura comme mission principale d'informer les populations de toute l'Europe géographique et humaine, et déjà celles appelées à former en 1993 le Grand Marché Européen, sur les voies et moyens d'une éducation bilingue de base, et sur les conditions de réalisation d'un plurilinguisme européen.

Cette mission d'information pourra s'étendre, à la demande, aux établissements scolaires et universitaires, aux gouvernements régionaux et nationaux, aux institutions internationales elles-mêmes.

Cette mission principale d'information sera completée:

- par une mission de coordination en recueillant toutes les données sur les expériences d'éducation bilingue réalisées ici et la, sans aucune liaison entre elles jusqu'à présent,

- par une mission d'analyse des résultats, et de communication aux utilisateurs des enseignements qu'on peut en tirer.

Par la suite, et en fonction des moyens qui pourront être obtenus de la part des Institutions intergouvernementales, en particulier de la Commission des Communautés Européennes et son Programme "Lingua", le Programme "Pax Linguis" pourra s'adjoindre les missions suivantes:

- analyse des situations linguistiques, conflictuelles ou non, existant en Europe, et étude des moyens pour arriver à une normalisation et préparer les voies à une politique de co-officialité des langues. Ce travail sera facilité par la création d'une banque de données linguistiques de l'Europe,

- organisation de stages et formation de personnel compétent en matière d'éducation bilingue,

- tenue de colloques et séminaires internationaux pour faire périodiquement le point des résultats obtenus de manière à dégager les enseignements nécessaires à la poursuite de cette politique susceptible de faciliter l'avènement d'une nouvelle pédagogie des peuples et d'un nouvel ordre international.

Presidente Ha chiesto di illustrare la risoluzione il Presidente della Giunta, ne ha facoltà.

Bondaz (DC) La résolution que nous présentons aujourd'hui à l'attention du Conseil régional s'inspire de la conscience que, à la veille du Grand Marché Européen, nous devons exploiter tous les moyens d'arriver à la construction d'une Europe des peuples et que l'un des moyens pour garantir cette construction doit être la connaissance des langues, devenue une impératif pour la communication entre les peuples de l'Europe et du monde entier.

Quoi de mieux alors que de penser à un projet de plurilinguisme européen, en partant d'une expérience comme la nôtre, qui a conduit par l'application concrète du bilinguisme à un évident épanouissement et à un développement socio-culturel? C'est donc dans cet esprit que le gouvernement régional veut s'engager dans la préparation d'un programme linguistique international, capable d'indiquer les voies et les moyens d'une éducation bilingue de base et les conditions indispensables pour la réalisation du plurilinguisme européen.

Le nom choisi pour ce programme: "Pax Linguis", indique clairement que son but est de construire une Europe unie, dans un cadre de respect des droits de l'homme et de la paix, tout en préservant la richesse des patrimoines linguistiques et culturels des différents pays d'Europe.

Le programme pourra aussi compléter au niveau primaire, élémentaire et secondaire, le programme Lingua de la Communauté Européenne, qui concerne plus particulièrement les enseignements supérieurs et universitaires, et à en avoir un soutien financier.

Pour ce faire et pour être aidés dans cette nouvelle expérience, nous pourrons envisager la constitution d'un conseil international pour un plurilinguisme européen, composé de représentants des régions d'Europe, universitaires, linguistes et chercheurs en sciences de l'éducation, en tant que organisme consultatif.

Presidente Ha chiesto di parlare il Consigliere Andrione, ne ha facoltà.

Andrione (UV) Nous partageons cette résolution, dans le sens que l'éducation bilingue, qui maintenant devient à ce que nous avons lu dans les journaux, un principe appliqué dans toutes les écoles italiennes, est particulièrement adaptée à la Vallée d'Aoste.

Nous avons commencé en 1945 et cela a donné quand même quelques résultats, bien qui inférieur à ce qu'on aurait dû et pu s'attendre.

Ce que nous voudrions, dans un esprit de promotion de la langue française, ce serait d'obtenir d'un côté l'examen et le sélection des titres d'étude des professeurs qui sont habilités à enseigner le français, pour qu'il n'arrive plus que parfois, même s'ils sont rares, certains enfants qui vont à l'école connaissent le français mieux que leur professeur, et de l'autre côté - vieille idée dont on avait déjà parlé dans ce conseil - s'il était possible promouvoir la création d'un lycée français, comme il existe dans toutes les grandes villes européennes, mais qui serait justifié à Aoste par des conditions particulières. On parle beaucoup en ce moment de spécialité du statut de la Vallée d'Aoste: je crois que la promotion et la défense de la langue française d'une façon technique et sérieuse, peuvent rentrer dans celle qui est appelée la spécialité du statut, et maintenir cette spécialité, au delà des différentes révolutions institutionnelles qui sont promises dans ces temps.

C'est pourquoi nous sommes favorables à cette résolution, mais nous demanderions à la Junte de prendre des initiatives, en tout cas nous les présenterons nous-mêmes au Conseil, plus incisives en cette matière.

Presidente Ha chiesto di parlare il Consigliere Rollandin, per dichiarazione di voto, ne ha facoltà.

Rollandin (UV) Le programme qu'on vient de nous soumettre c'est le débouché d'une série d'interventions qui ont été présentées pendant ces dernières années: il y avait eu le colloque de Saint-Vincent et par la suite le débat de Barcelone auquel on n'a pu participer pour des raisons que nous connaissons.

Il y avait eu une rencontre avec M. Bressan, qui avait sollicité cet argument et, en tant que membre fondateur du monde bilingue, il avait bien donné tout son appui et tout son engagement et on veut le remercier publiquement pour avoir soutenu cet engagement un peu partout, pas seulement en Vallée d'Aoste; mais je dirais qu'en Vallée d'Aoste on a retenu de faire un débat spécifique, compte tenu de l'expérience que nous avons déjà dans ce domaine. Je crois en même temps de devoir rappeler que sur ce thème il y a un engagement de la part de la communauté européenne, avec le programme Lingua, qui jus-qu'à présent n'a pas retenu de prévoir une subvention, d'insérer dans ce contexte le programme du Monde Bilingue.

Alors cette possibilité de prévoir pas seulement un conseil pour ce qui est l'éducation plurilingue, mais aussi de prévoir un centre à Aoste qui puisse mieux concerter les différentes initiatives qui déjà existent et qui ont donné des résultats remarquables dans ce sens, et aussi le fait de prévoir cette Pax Linguis, j'espère que ces initiatives aillent dans la bonne direction. Je croyais qu'on aurait eu la signature aussi de Jean Paul: le Pape pouvait donner son appui remarquable à une initiative de ce genre, compte tenu que nous l'avons eu comme hôte pendant cette période. Mais au delà de ces remarques, je crois que ce sera important de suivre l'application de ce qu'on vient d'approuver, car ici il y a des intentions très bonnes qui seront très engageantes, compte tenu qu'on connaît les différents responsables qui seront là pour soutenir la cause.

On attend par la suite les résultats; ici on a reçu l'autre document Bressan qu'on a transmis dans cette résolution. Je ne sais pas s'il sera le dernier, sans doute c'est un des documents importants qui pourra être accueilli aussi au niveau de la communauté européenne. J'espère que là, les différents minis-tres compétents veuillent s'occuper aussi de nôtre problème.

Presidente Ha chiesto di parlare il Consigliere Viérin, ne ha facoltà.

Viérin (UV) Avec cette résolution le Conseil régional décide d'adopter le manifeste pour une Europe plurilingue, qui est annexé à la délibération. C'est un document très engageant, et, sous un certain point de vue, même flatteur pour le Val d'Aoste. En effet, on affirme que nul plus que le Val d'Aoste qui réalise depuis plusieurs années un travail éducatif exemplaire grâce à une éducation entièrement bilingue, français-italien, n'est mieux qualifié pour assumer une telle responsabilité. De plus, on fait de ce manifeste la charte de la Région Autonome de la Vallée d'Aoste en matière de politique linguistique internationale.

Nous exprimons notre avis favorable sur cette délibération et sur cette décision. Il nous semble qu'il est opportun de faire sortir de nos frontières nos expériences en matière d'éducation bilingue.

Nous considérons également qu'il s'agit d'un engagement important parce que, si d'une part il est bien de se doter d'une politique extérieure pour ce qui est de l'enseignement bilingue, d'autre part - et ce sont là des recommandations - il est également nécessaire que ces mêmes principes, non seulement se consolident, mais progressent au sein du Val d'Aoste.

Je pense aux nouvelles orientations édictées par le Ministre de l'Instruction Publique pour l'école maternelle, qui nécessitent - comme il avait été fait en 1984 - d'une adaptation aux conditions spécifiques de l'école valdôtaine. Je pense également à la réflexion à effectuer, afin de donner application à partir de la prochaine année scolaire, à la loi d'Etat 148/90 pour l'école élémentaire, et surtout à la nécessité de poursuivre l'application des articles 39 et 40 au niveau des écoles secondaires.

Le programme fixé prévoit des échéances. La prochaine échéance est en 1992-93. C'est une date qui pour différentes raisons a une valeur symbolique.

Il nous paraît donc nécessaire de commencer à sensibiliser tout d'abord les enseignants pour ensuite leur fournir les indications et les moyens nécessaires, vu qu'il s'agit non seulement d'un engagement, mais d'une initiative importante, qui reçoit aujourd'hui, avec la présentation de cette résolution, une reconnaissance au niveau international.

A cet égard je veux encore une fois espérer, et je soumets cette recommandation à l'attention du gouvernement et notamment de l'Assesseur à l'Instruction Publique que l'on suivra de près ce dossier. Et ce, tout en déclarant et en réaffirmant notre disponibilité pour que finalement les articles 39 et 40 de notre statut soient appliqués, pour que finalement à l'école un bilinguisme réel soit réalisé.

Il nous semble donc que la présentation de cette résolution et son approbation ne pourront que mieux définir, même du point de vue de l'assistance scientifique et technique, ces objectifs et fournir les instruments nécessaires afin que ce programme se réalise dans les conditions les meilleures.

Presidente Ha chiesto di parlare l'Assessore alla Pubblica Istruzione Rusci, ne ha facoltà.

Rusci (PRI) Tout simplement pour donner toute assurance que l'application des articles 39 et 40 au niveau de l'école secondaire sera suivi avec attention de la part de l'Administration régionale et dans le cas échéant de la part de mon Assessorat.

Presidente Pongo in votazione la risoluzione in oggetto:Esito della votazione

Presenti, votanti e favorevoli: 31

Il Consiglio approva all'unanimità