Oggetto del Consiglio n. 2405 del 22 luglio 1991 - Resoconto

OBJET N° 2405/IX Initiatives pour résoudre les problèmes de la récolte du sang et les rapports entre les donneurs et le centre de transfusion de l'hôpital d'Aoste (Rejet de motion).

Presidente Do lettura della mozione presentata dai Consiglieri Rollandin, Viérin, Voyat, Agnesod Gino, Joseph Perrin, Franco Vallet, Stévenin Francesco, Marcoz, Faval, Andrione, Mostacchi e Louvin:

Motion Lors de la 20e assemblée régionale de l'AVIS, le 21 avril 1991 à Courmayeur, son président régional a présenté un rapport détaillé et exhaustif d'où se dégagent des considérations diverses et plusieurs questions en suspens.

Ledit rapport met notamment l'accent sur des problèmes concernant d'une part la récolte du sang et d'autre part les rapports du directeur du centre de transfusion de l'hopital régional d'Aoste avec les donneurs.

Vu les efforts déployés par les sections communales de l'AVIS de la Vallée d'Aoste pour augmenter le nombre des donneurs en sensibilisant la population sur l'importance du don du sang, ce qui a permis d'atteindre le nombre de 5.222 donneurs.

Soulignant le rôle social de tout premier ordre joué par l'AVIS durant toutes ces années,

le Conseil régional de la Vallee d'Aoste

engage

le Gouvernement valdôtain à:

1) exercer sa fonction de vigilance sur le centre de transfusion en étroite collaboration avec l'USL afin d'obvier aux inconvénients susdits, et à présenter à la commission compétente, dans un délai de vingt jours, un rapport détaillé sur l'activité du centre de transfusion;

2) soumettre au Conseil régional, dans un délai de trente jours, une proposition susceptible d'éviter le recours à la gestion directe de la collecte du sang par l'AVIS et ce conformément au 3e alinéa de l'article 7 de la loi n° 107 du 4 mai 1990.

Presidente Ha chiesto di illustrare la mozione il Consigliere Rollandin, ne ha facoltà.

Rollandin (UV) Cette motion avait été présenté il y a quelques mois. Par la suite on n'a pas eu la possibilité d'en discuter compte tenu du déroulement des travaux qui a forcé de discuter cette motion aujourd'hui.

Le problème des donneurs bénévoles du sang est connu de la plupart des conseillers; plusieurs conseillers font parti de l'AVIS, par conséquent connaissent le problème de cette association.

Avec mes collègues j'ai présenté cette motion pour porter l'attention sur un problème qui a été mis en évidence lors de la 20e assemblée régionale de l'AVIS, qui s'était déroulée le 21 avril à Courmayeur. Je répète, le temps est passé, mais malheureusement les problèmes sont encore là.

On a depuis longtemps, en tant qu'Administration régionale, avec une loi, donné la possibilité à l'AVIS même de dérouler une certaine activité qui a donné des résultats. L'Assesseur a lu la relation qui a été présentée à Courmayeur, et là on a les données d'un travail important qui a été fait. En Vallée d'Aoste existent 5222 donneurs bénévoles, c'est le nombre plus élevé par rapport à la population dans toutes les régions italiennes, mais aussi en Europe, donc je crois que c'est une situation qui mérite un peu d'attention.

Toujours à ce propos la relation reprenait le projet de loi qui avait été présenté dans le temps et finalement la loi de l'état n° 107/90, qui tout en répondant seulement pour une certaine partie aux exigences des associations, avait tout de même réglementé un certain service et donné la possibilité à l'AVIS de prévoir la récolte du sang.

En même temps un fait important c'était une série de plaintes qui avaient été présentées au moment de cette assemblée régionale. Je crois que c'est intéressant de lire ce qui a été mis dans la relation officielle, en reprenant une lettre ouverte au Conseil de la "Sezione AVIS comunale di Fénis", là où on disait: "Questa, con una decisione unilaterale, chiede ai donatori che si presentano al centro trasfusionale per la donazione del sangue, oltre alle rituali e necessarie domande sullo stato di salute e la legittima indagine su eventuali viaggi nei paesi cosidetti a rischio di contagio e di malattie veneree, la dichiarazione autografa di avere "ben compreso il contenuto e il significato di una lettera inviata precedentemente alla direzione stessa". A parte il lato umoristico dell'iniziativa, non crediamo sia condizione indispensabile dirigere il centro trasfusionale regionale per capire il significato di una lettera scritta in italiano, è evidente che l'arbitraria decisione si pone alcuni obiettivi non dichiarati: la codificazione che il donatore non è una persona normalissima con uno spiccato senso di solidarietà sociale, ma un personaggio a rischio che deve autodenunciarsi; la chiara volontà di destabilizzare l'AVIS, creando un clima di terrorismo psicologico con lo spettro di una responsabilità morale del donatore, qualora in un tempo non quantizzabile dovessero insorgere problemi al ricevente, e poi l'ennesimo tentativo della direzione di usare i donatori come testa di ariete per non chiare operazioni estranee al mondo della donazione e del sangue.

Da testimonianza diretta dei donatori presenti alla riunione, è emerso che detta direzione fa eseguire dai propri dipendenti salassi in quantità ben superiore ai 250 cc dichiarati sul tesserino personale dell'associazione, tende ad eseguire solo 35 prelievi al giorno, rifiutando gli altri, quasi che quelli che si presentano al CTR siano mercenari da vedere su prenotazione, e non gente che mette a disposizione il proprio tempo e il proprio sangue spontaneamente a favore del prossimo.

Inoltre è prassi della stessa di registrare come donatori non salassati per indisposizione, o sottoposti a prelievo per analisi, oppure rinunciatari, quei volontari che invece il CTR ha arbitrariamente respinto perché non si sono assoggettati alla firma della suddetta dichiarazione".

Je crois que cette lettre va résumer dans son ensemble les pro-blèmes qui entre autres ont été discutés lors de cette assemblée.

Or, quel est le problème conséquent aux difficultés qui ont été reprises par cette lettre? Le problème c'est que d'après la loi nationale on pourrait prévoir un centre de récolte du sang qui soit à même d'être autonome et qui soit à côté du centre existant.

Le problème se pose d'une façon plutôt évidente; on a là, après des difficultés que les conseillers connaissent, réussi à réaliser un centre de récolte très important, à même de satisfaire les requêtes des donneurs bénévoles, compte tenu qu'on avait présenté le projet en accord avec l'association régionale et avec les différentes associations communales.

Alors le sens de cette motion est simple; je ne veux pas faire des polémiques inutiles avec le tel ou le tel autre, le sens de cette motion est assez sérieux et vise à trouver une solution dans cette querelle.

L'invitation - voilà l'engagement qui avait présenté avec cette motion - est celle d'engager le gouvernement à exercer la fonction de vigilance sur le centre de transfusion, en collaboration avec l'U.S.L., afin d'obvier aux inconvénients que je viens de rappeler et à présenter à la commission compétent un rapport détaillé sur l'activité du centre.

Il est inconcevable que d'un côté il y ait les différentes associations communales qui vont déployer un travail immense pour augmenter les donneurs, et de l'autre il y ait une activité qui va dégoûter les mêmes personnes concernées, avec le résultat que cette assemblée a mis en évidence.

Deuxièmement on demandait de soumettre au Conseil dans le délai de trente jours une proposition susceptible d'éviter le recours à la gestion directe de la collecte du sang, ce qui d'après la loi 107 est possible. Il y a quelque temps, la chose était impossible, on ne pouvait pas prévoir la collecte du sang de façon autonome par rapport au centre transfusionnel existant auprès de l'hôpital; d'après la loi c'est possible et en effet le débat de cette assemblée a mis l'accent sur cette éventualité. Par conséquent on demande un engagement du gouvernement pour essayer de comprendre ce problème et surtout d'éviter qu'il y ait, pour des querelles personnelles, des questions qui aillent par la suite donner des résultats négatifs sur le travail qui a été fait jusqu'à présent de la part de l'AVIS régionale.

Presidente Ha chiesto di parlare l'Assessore alla Sanità e Assistenza Sociale Beneforti, ne ha facoltà.

Beneforti (DC) Intendo premettere che sia da parte della Giunta, sia da parte dell'Assessorato alla Sanità che rappresento, è sempre stato tenuto nella massima considerazione il ruolo che l'AVIS sta svolgendo nella nostra Regione. Questo è stato riconosciuto da tutti: dal comitato regionale dell'AVIS, dalle sezioni AVIS, dagli avisini.

La dimostrazione di ciò è la nostra costante presenza alle manifestazioni pubbliche che l'AVIS organizza nella nostra Regione ed anche gli interventi che, come Amministrazione regionale, facciamo sul piano organizzativo, finanziario ed anche morale. Cioè, in tutte le occasioni il nostro aiuto ai donatori e all'AVIS, quando è stato richiesto, non è mai mancato e ci felicitiamo, come facciamo quando ci troviamo nelle occasioni di manifestazioni AVIS, perché la nostra sede regionale ha raggiunto i 5222 donatori. Da parte nostra opereremo e faremo quanto è di nostra competenza perché i donatori aumentino, non solo perché aumentando i donatori aumenta la raccolta del sangue, ma soprattutto anche aumentando i donatori, aumentando il volontariato, aumenta anche quella solidarietà umana e civile di cui abbiamo bisogno.

La mozione che è stata presentata a nome del Gruppo dell'Union Valdôtaine si richiama alla XX assemblea dell'AVIS, che si è tenuta a Courmayeur il 21 aprile 1991. E' vero, in quella assemblea ho assunto degli impegni precisi, che oggi confermo e che intendo rispettare; impegni di cui la stessa assemblea ha preso atto e per la cui realizzazione ho iniziato subito a lavorare, cercando di superare i contrasti che sussistono ed anche i contrasti alla base dei quali non sussistono motivi insuperabili.

Nel documento approvato a Courmayeur al termine dell'assemblea, si dice che "l'assemblea dell'AVIS prende atto dall'impegno assunto dall'Assessore regionale alla Sanità in relazione a: raccolta di tutto il sangue disponibile per l'utilizzo sia in Valle che fuori Valle, il superamento di tutti gli aspetti della legge 107 che non sono consoni alla realtà regionale, l'adeguamento delle strutture socio-sanitarie alla disponibilità attuale e potenziale dei donatori valdostani. Auspica che la realizzazione di quanto premesso diventi il preciso impegno di tutti noi e degli organi regionali competenti". Quindi anche l'AVIS ha preso atto degli impegni che io in quella sede mi sono assunto.

Ritengo che si possano superare eventuali contrasti, che citava anche il relatore della mozione, che esistono fra il centro trasfusionale e l'AVIS e fra lo stesso centro ed alcuni donatori. Così come si possono superare alcune difficoltà che possono sussistere nell'applicazione della legge 107, tramite iniziative che permettono di applicare la legge secondo la nostra realtà regionale. E infatti, come dicevo, in tal senso si sta lavorando ed operando per appianare prima di tutto i contrasti che oggi sussistono; abbiamo avuto degli incontri in sede AVIS, incontri con i responsabili del centro trasfusionale, in modo da appianare quei contrasti che mettono in crisi gli stessi rapporti fra il centro trasfusionale e l'AVIS regionale.

Si sta operando anche in questo senso perché occorre evitare la raccolta diretta del sangue da parte dell'AVIS. Non riteniamo che si possa dare all'AVIS il compito e l'impegno di fare la raccolta del sangue nella nostra Regione. Abbiamo un centro trasfusionale che può esercitare tutte le sue funzioni, vogliamo che rimangano le cose così come sono e in tal senso operiamo per arrivare al potenziamento dei punti di prelievo che esistono sul territorio, cercando di dare maggior personale medico e paramedico, ed al potenziamento del centro trasfusionale di Aosta sia per quanto riguarda personale medico e non medico sia per quanto riguarda le eventuali attrezzature che siano a tale scopo necessarie.

Quindi intendiamo operare per potenziare e non per disgregare il centro trasfusionale, sul quale da tempo avevamo richiesto una dettagliata relazione alla USL, che non ci è ancora pervenuta. Mi auguro che nel più breve tempo possibile anche questa relazione possa arrivare.

Posso assicurare che i provvedimenti e le iniziative che andremo ad assumere non sono e non saranno certamente unilaterali, ma il frutto di un lavoro comune anche con l'AVIS e l'USL per quanto di competenza. Devo dire al Consiglio, per non fare un discorso unilaterale da parte dell'Assessorato, che di comune accordo con l'AVIS è stata nominata una commissione di lavoro, in cui ci sono rappresentanti dell'AVIS e dell'Assessorato, per poter superare le difficoltà che oggi sussistono e che venivano richiamate nella mozione. E non solo per quanto riguarda i rapporti fra il centro trasfusionale e l'AVIS, ma anche i rapporti (che non sono certamente idilliaci) fra alcune sezioni dell'AVIS regionale e il nostro AVIS regionale.

Sul lavoro che sarà svolto da questa commissione - che purtroppo ha ritardato i suoi lavori in quanto alcuni membri della stessa sono in ferie - lavoro che sarà svolto in tempo certamente utile, riferirò alla Giunta, alle commissioni consiliari, al Consiglio regionale se necessario. Pertanto, se nonostante gli impegni assunti in assemblea a Courmayeur e quelli che ho detto in questa sede, la mozione viene mantenuta, la maggioranza si asterrà dalla sua votazione.

Presidente Ha chiesto di illustrare la mozione il Consigliere Rollandin, ne ha facoltà.

Rollandin (UV) Les mois sont passés sans qu'il y ait aucun résultat, une commission a été faite d'une façon non officielle car je n'ai pas vu de délibérations pour nommer une commission spécifique; alors je regrette qu'il n'y ait pas de la part de l'Administration régionale l'attention qui serait nécessaire sur un argument de ce genre.

Je dois dire que les problèmes sont encore comme il y a 3-4 mois, rien n'a été fait.

Si de la part de l'Assesseur on continue à dire: je vais voir, j'essaie de..., l'USL n'a pas encore donné et cetera...

(...Intervento dell'Assessore Beneforti, senza microfono...)

Je regrette, Assesseur Beneforti, le temps ici a un sens qui est important par rapport à ce que l'AVIS régionale a fait. Si on va voir l'activité des petites sections qui vont organiser une série d'initiatives, qui font des efforts considérables pour essayer d'augmenter les donneurs, et après de l'autre côté on dit: après l'été on verra bien ce qui se passera, c'est une attitude que nous ne partageons pas.

Nous maintenons cette motion, parce que les engagements pris à Courmayeur n'ont pas donné de résultats, ce qui donne encore plus de valeur à cet engagement, et je regrette que de la part de la Junte il n'y ait pas l'intention de voter un engagement qui dit simplement de faire une relation complète de ce qui se passe.

Par conséquent on maintient la motion.

Presidente Pongo invotazione la mozione in oggetto:

Esito della votazione

Presenti: 31

Votanti: 14

Favorevoli: 14

Astenuti: 17 (Aloisi, Bajocco, Bondaz, Chenuil, Dolchi, Fosson, Gremmo, Lanièce, Lavoyer, Limonet, Mafrica, Martin, Milanesio, Monami, Ricco, Rusci e Trione)

Il Consiglio non approva