Objet du Conseil n. 2997 du 9 juillet 1987 - Resoconto

OGGETTO N. 2997/VIII - DISEGNO DI LEGGE CONCERNENTE: "APPROVAZIONE DEL RENDICONTO GENERALE DELLA REGIONE PER L'ESERCIZIO FINANZIARIO 1986".

PRESIDENTE: Ha chiesto la parola l'Assessore alle Finanze, Martin; ne ha facoltà.

MARTIN (A.D.P.): Se il Consiglio è d'accordo, oltre ad illustrare l'oggetto n. 31, illustrerò anche l'oggetto n. 32, perché, essendo i due oggetti strettamente collegati, è preferibile affrontarli in un'unica discussione.

Il conto consuntivo si chiude con un avanzo di 52 miliardi e le voci più importanti di questo risultato, per quanto riguarda la gestione dei fondi di competenza, sono i 1239 miliardi di entrate, con un 13% in più rispetto al 1985, ed i 1401 miliardi di uscite, con un 28% in più rispetto al 1985, la cui differenza dà un disavanzo di gestione di 162 miliardi. È il terzo anno consecutivo che registriamo un disavanzo sulla competenza, dopo l'84 e l'85.

Sulla gestione dei residui attivi è possibile osservare che nel 1986 la Regione ha riscosso il 92,30% dei suoi crediti. Si tratta, a mio avviso, di un risultato positivo che migliora ulteriormente i risultati del 1984 (70%) e del 1985 (81%).

L'indice della spesa, in riferimento ai residui passivi, è stato del 71,18% ed è anche questo migliorato rispetto al 1985 (61,25%). Rispetto all'anno precedente, quindi, abbiamo avuto una diminuzione del 27,64%.

La spesa corrente e di investimento, a fronte di una spesa impegnata di 1.401 miliardi, dedotte le contabilità speciali ed il rimborso dei prestiti, si assesta su 954 miliardi.

Si può notare che questi ultimi sono stati impiegati, per il 35,85%, in spese correnti e, per il 64,15%, in spese di investimento: è il miglior risultato ottenuto, nel rapporto spese correnti spese di investimento, negli ultimi cinque anni.

La capacità di spesa è stata pari a circa il 60%, che è leggermente inferiore rispetto a quella ottenuta negli anni precedenti, ma credo che su questo risultato abbiano influito le molte spese di investimento che necessitano, specie per le opere pubbliche, di tempi molto più lunghi.

La situazione di cassa, come si può vedere, si chiude con 13 miliardi circa al 31.12.1986.

Passando ad illustrare brevemente l'assestamento di bilancio, vi è da dire che, dei 52 miliardi di avanzo di amministrazione, 25 miliardi erano già stati previsti in sede di approvazione di bilancio di previsione e, quindi, la disponibilità residua è di circa 27 miliardi circa che sono stati impegnati in diversi capitoli, alcuni per spese correnti, altri per spese di investimento, 500 milioni per i lavori che si dovranno fare nell'atrio della sala consiliare... Tra i più importanti posso ancora citare i 5 miliardi nel capitolo della viabilità, per lavori di pavimentazione in conglomerati bituminosi, 5 miliardi per finanziare il fondo globale del capitolo 50150 (risanamento del bestiame), 2,5 miliardi per rifinanziare il fondo di riserva per riassegnazioni di residui perenti, ai quali si aggiungono altre spese di minore entità.

In seguito a dette variazioni, il bilancio di previsione, che inizialmente pareggiava sulla cifra di 1.292 miliardi, pareggia ora sulla cifra di 1.353 miliardi.

PRESIDENTE: Ha chiesto la parola il Consigliere Millet; ne ha facoltà.

MILLET (P.C.I.): Io mi riferirò solo all'oggetto n. 31.

Credo che gli interventi fatti dal Consigliere Mafrica negli anni passati potrebbero benissimo essere ripetuti anche quest'anno. Pertanto, si prenda atto di quanto già è stato detto e, poiché l'Assessore alle Finanze non ha molta fantasia e non tiene conto delle critiche mossegli in passato, noi voteremo contro questo disegno di legge.

PRESIDENTE: Ha chiesto la parola il Consigliere Torrione; ne ha facoltà.

TORRIONE (P.S.I.): Quando si affrontano argomenti finanziari io mi trovo sempre in difficoltà ad esaminarne gli atti relativi, come ho già confessato altre volte, ma vorrei chiedere all'Assessore Perrin come mai nell'assestamento del bilancio non c'è alcuna cifra impegnata per la celebrazione dell'anno dell'ambiente. Io non so se esiste ancora una commissione "ad hoc", ma se esiste vorrei chiedere con che cosa la si finanzia. La Commissione, infatti, ha fatto alcune riunioni, ha proposto alcune iniziative e poi non si è più riunita. Forse, come mi suggerisce qualcuno, possiamo dire di aver celebrato anche il funerale della Commissione dell'Ambiente, dopo aver già celebrato quello della Commissione del Casinò.

PRESIDENTE: Ha chiesto la parola l'Assessore all'Agricoltura, Foreste ed Ambiente Naturale, Perrin; ne ha facoltà.

PERRIN (U.V.) Pour répondre à M. Torrione, il n'y a rien sur l'année de l'environnement dans le rajustement du budget pour la simple raison que nous utiliserons, pour le moment, les sommes dont nous disposons dans les différents chapitres. Certaines manifestations ont déjà été financées par l'argent de certains chapitres du budget ordinaire et en septembre, lors du nouveau rajustement, nous pourvoirons à renflouer le chapitre.

PRESIDENTE: Passiamo ora all'esame dell'articolato.

Do lettura dell'articolo 1:

ART. 1

Approvazione del rendiconto generale situazione di cassa, finanziaria e patrimoniale

1. Il rendiconto generale della Regione Autonoma Valle d'Aosta per l'esercizio finanziario 1986 è approvato nelle singole risultanze e nelle risultanze riassuntive finali del presente articolo e degli articoli successivi:

SITUAZIONE DI CASSA

- Fondo cassa alla chiusura dell'esercizio 1985

£. 12.353.545.827

- Riscossioni nell'esercizio 1986

£. 1.188.575.191.634

Totale delle riscossioni

£. 1.200.928.737.461

- Pagamenti nell'esercizio 1986

£. 1.187.665.943.930

Fondo cassa al 31 dicembre 1986

£. 13.262.793.531

SITUAZIONE FINANZIARIA

- Fondo cassa al 31 dicembre 1986

£. 13.262.793.531

- Residui attivi al 31 dicembre 1986

£. 539.200.280.723

Totale dell'attivo al 31 dicembre 1986

£. 552.463.074.254

- Residui passivi al 31 dicembre 1986

£. 500.216.107.196

Avanzo di amministrazione al 31 dicembre 1986

£. 52.246.967.058

SITUAZIONE PATRIMONIALE

- Attivo netto di inventario al 31 dicembre 1985

£. 335.395.094.728

- Variazioni attive nell'esercizio 1986

in aumento dell'attivo

£. 1.858.970.255.875

in diminuzione del passivo

£. 274.041.921.124

Totale £. 2.468.407.271.727

- Variazioni passive nell'esercizio 1986

in diminuzione dell'attivo

£. 1.732.621.807.367

in aumento del passivo

£. 448.096.525.462

Attivo netto di inventario al 31 dicembre 1986

£. 287.688.938.898

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 1, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 2:

ART. 2

Gestione di competenza: entrate

1. Le entrate derivanti da tributi propri, dal gettito di tributi erariali o di quote di esso devolute alla Regione, da contributi e assegnazioni dello Stato ed in genere da trasferimenti di fondi dal bilancio statale, da rendite patrimoniali, da utili di Enti o Aziende regionali, da alienazione di beni patrimoniali, da accensione di mutui, da prestiti e da altre operazioni creditizie e per contabilità speciali, accertate nell'esercizio finanziario 1986 per la competenza propria dell'esercizio stesso, sono riassunte e approvate in:

£. 1.239.364.048.679

delle quali:

- Riscosse £. 737.625.368.794

- Rimaste da riscuotere £. 551.738.679.885

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 2, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 3:

ART. 3

Gestione di competenza: spese

1. Le spese correnti, di investimento, per rimborso di mutui e prestiti e per contabilità speciali della Regione, accertate nell'esercizio finanziario 1986 per la competenza propria dell'esercizio stesso, sono riassunte ed approvate in £. 1.401.753.877.060

- Pagate £. 955.103.352.713

- Rimaste da pagare £. 446.650.524.347

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 3, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 4:

ART. 4

Gestione di competenza:

riassunto entrate e spese

1. È approvato il seguente riassunto generale delle entrate e delle spese di competenza dell'esercizio finanziario 1986:

- Entrate £. 1.239.364.048.679

- Spese £. 1.401.753.877.060

Disavanzo della gestione di competenza dell'esercizio 1986

£. 162.389.828.381

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 4, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 5:

ART. 5

Residui attivi alla chiusura dell'esercizio finanziario

1. I residui attivi accertati alla chiusura dell'esercizio finanziario 1986 sono riassunti ed approvati in complessive £. 539.200.280.723 come segue:

- Residui attivi iscritti in conto esercizi precedenti in carico all'inizio dell'esercizio 1986

£. 488.590.132.363

- Minori accertamenti in conto residui attivi degli esercizi precedenti

£. 178.708.685

Differenza £. 488.411.423.678

- Residui attivi riscossi

£. 450.949.822.840

- Residui attivi degli esercizi precedenti rimasti da riscuotere al 31.12.1986

£. 37.461.600.838

- Residui attivi accertati in conto esercizio 1986 (art. 2)

£. 501.738.679.885

Totale residui attivi al 31.12.1986

£. 539.200.280.723

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 5, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 6:

ART. 6

Residui attivi alla chiusura dell'esercizio finanziario

1. I residui passivi accertati alla chiusura dell'esercizio finanziario 1986 sono riassunti ed approvati in complessive £. 500.216.107.196 come segue:

- Residui passivi iscritti in conto esercizi precedenti in carico all'inizio dell'esercizio 1986

£. 326.720.050.308

- Residui passivi pagati

£. 232.562.591.217

Differenza £. 94.157.459.091

- Residui passivi degli esercizi precedenti riconosciuti insussistenti o perenti agli effetti amministrativi

£. 40.591.876.242

- Residui passivi degli esercizi precedenti rimasti da pagare al 31.12.1986

£. 53.565.582.849

- Residui passivi accertati in conto esercizio 1986 (art. 3)

£. 446.650.524.347

Totale residui passivi al 31.12.1986

£. 500.216.107.196

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 6, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 7:

ART. 7

Situazione finanziaria

1. È accertato ed approvato nell'ammontare di £. 52.246.967.058 l'avanzo di amministrazione alla chiusura dell'esercizio finanziario 1986, risultante come segue:

Variazioni migliorative

- Avanzo di amministrazione alla chiusura dell'esercizio 1985

£. 174.223.627.882

- Miglioramento della gestione dei residui passivi

£. 40.591.876.242

Variazioni peggiorative

- Peggioramento della gestione di competenza (art. 4)

£. 162.389.828.381

- Peggioramento della gestione dei residui attivi

£. 178.708.685

Avanzo di amministrazione alla chiusura dell'esercizio 1986

£. 52.246.967.058

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 7, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 8:

ART. 8

Situazione patrimoniale

1. La consistenza patrimoniale alla data del 31 dicembre 1986 (articolo 1) è approvata nelle seguenti risultanze riassuntive finali:

ATTIVO

Beni immobili £. 134.436.491.763

Beni mobili £. 25.218.532.123

Crediti diversi £. 629.398.717.562

Fondo Cassa £. 13.262.793.531

£. 802.316.534.979

PASSIVO

Mutui passivi £. 14.411.488.885

Debiti diversi £. 500.216.107.196

£. 514.627.596.081

Attivo netto patrimoniale al 31 dicembre 1986

£. 287.688.938.898

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 8, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 9:

ART. 9

1. Ai sensi dell'art. 39 della legge regionale 7 dicembre 1979, n. 68, e successive modificazioni ed integrazioni, sono convalidati i prelievi di complessive Lire 2.850.916.000 (duemiliardiottocentocinquantamilioninovecentosedicimila) dal capitolo 50800 "Fondo di riserva per le spese impreviste", come dai sottoelencati provvedimenti della Giunta regionale:

n. 578 in data 24 gennaio 1986;

n. 2690 in data 11 aprile 1986;

n. 3068 in data 24 aprile 1986;

n. 3608 in data 16 maggio 1986;

n. 4529 in data 20 giugno 1986;

n. 4686 in data 27 giugno 1986;

n. 5055 in data 11 luglio 1986;

n. 5278 in data 18 luglio 1986;

n. 5661 in data 1 agosto 1986;

n. 6786 in data 12 settembre 1986;

n. 7487 in data 10 ottobre 1986;

n. 8131 in data 31 ottobre 1986;

n. 8978 in data 21 novembre 1986;

n. 9465 in data 5 dicembre 1986;

n. 9654 in data 12 dicembre 1986;

n. 9977 in data 19 dicembre 1986;

n. 9979 in data 31 dicembre 1986;

e dalla deliberazione del Consiglio regionale n. 2423 in data 26 novembre 1986.

2. Sono altresì convalidati i prelievi di complessive Lire 2.000.000.000 (duemiliardi) dal capitolo 50790 "Fondo di solidarietà regionale per interventi in occasione del verificarsi di eventi calamitosi e di eccezionali avversità atmosferiche. Legge regionale 31 luglio 1986, n. 37", come dai sottoindicati provvedimenti della Giunta regionale:

n. 9548 in data 12 dicembre 1986;

n. 9704 in data 12 dicembre 1986;

n. 9706 in data 12 dicembre 1986;

n. 9929 in data 19 dicembre 1986;

n. 9969 in data 19 dicembre 1986;

n. 9972 in data 19 dicembre 1986;

n. 10113 in data 31 dicembre 1986;

n. 10141 in data 31 dicembre 1986;

n. 10230 in data 31 dicembre 1986;

n. 10264 in data 31 dicembre 1986;

n. 10265 in data 31 dicembre 1986;

n. 10266 in data 31 dicembre 1986;

n. 10267 in data 31 dicembre 1986;

n. 10268 in data 31 dicembre 1986.

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 9, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 10:

ART. 10

1. Ai sensi dell'art. 39 ter della legge regionale 7 dicembre 1979, n. 68, e successive modificazioni ed integrazioni, sono convalidati i prelievi per complessive Lire 1.159.840.570 (unmiliardocentocinquantanovemilioniottocentoquarantamilacinquecentosettanta) dal capitolo 50820 "Fondo di riserva per maggiori oneri dovuti per la revisione dei prezzi contrattuali per l'esecuzione di opere immobiliari" come dai sottoelencati provvedimenti della Giunta regionale:

n. 1759 in data 7 marzo 1986;

n. 3607 in data 16 maggio 1986;

n. 5053 in data 11 luglio 1986;

n. 6784 in data 12 settembre 1986;

n. 8979 in data 21 novembre 1986.

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 10, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 11:

ART. 11

1. Sono approvati gli accertamenti finali di Lire 8.350.062.545, di Lire 291.500.000.000 e di Lire 103.106.830 rispettivamente ai capitoli:

- n. 12000 "Riscossioni per partite di giro diverse" della parte Entrata ed al corrispondente capitolo n. 52000 "Pagamenti per partite di giro diverse" della parte Spesa;

- n. 12350 "Fondo per il prelievo delle somme eccedenti il limite di cassa versate ai sensi dell'art. 40 della legge 30 marzo 1981, n. 119", della parte Entrata ed al corrispondente capitolo n. 52150 "Fondo per il versamento delle somme eccedenti il limite di cassa versate ai sensi dell'art. 40 della Legge 30 marzo 1981, n. 119" della parte Spesa;

- n. 12405 "Gestione del fondo versato dalla S.I.T.A.V. in applicazione dell'art. 16 della convenzione in data 16 febbraio 1978, Rep. 5099 e successive modificazioni ed integrazioni" della parte Entrata ed al corrispondente capitolo n. 52205 "Gestione del fondo versato dalla S.I.T.A.V. in applicazione dell'art. 16 della convenzione in data 16 febbraio 1978, Rep. 5099 e successive modificazioni ed integrazioni" della parte Spesa.

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 11, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 12:

ART. 12

1. Le annualità o le quote di annualità relative a limiti di impegno, di cui alla tabella n. 1 allegata alla presente legge, costituiscono economie di spesa e saranno annualmente reiscritte con legge di bilancio per l'importo risultante dalla proiezione sui singoli bilanci degli impegni assunti.

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 12, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 13:

ART. 13

1. I fondi relativi a trasferimenti dello Stato, di cui alla tabella n. 2 allegata alla presente legge, non impegnati alla scadenza dell'esercizio finanziario 1986 costituiscono economie di spesa e saranno reiscritti sul bilancio di previsione dell'esercizio 1987 con la legge di assestamento del bilancio stesso.

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 13, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura dell'articolo 14:

ART. 14

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del terzo comma dell'art. 31 dello Statuto Speciale ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.

È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'articolo 14, testé letto:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura della Tabella 1:

TABELLA 1

(...Omissis...)

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione la tabella 1, testé letta:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Do lettura della Tabella 2:

TABELLA 2

(...Omissis...)

PRESIDENTE: Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione la tabella 2, testé letta:

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 19

Contrari: 11

Il Consiglio approva

PRESIDENTE: Il Consiglio è chiamato ora a pronunciarsi per votazione segreta sul complesso della legge:

VOTAZIONE A SCRUTINIO SEGRETO

ESITO DELLA VOTAZIONE

Presenti: 30

Votanti: 30

Favorevoli: 21

Contrari: 9

Il Consiglio approva