Objet du Conseil n. 748 du 19 septembre 1984 - Resoconto

OGGETTO N. 748/VIII - ORIENTAMENTI RISPETTO AL PROBLEMA DELLA LEGITTIMITA' DEL CONTROLLO DI ATTI DEL CONSIGLIO O DELLA GIUNTA REGIONALE DA PARTE DELLA CORTE DEI CONTI - (Interrogazione).

PRESIDENTE: Do lettura dell'interrogazione presentata dal Consigliere Mafrica:

INTERROGAZIONE

PRESA CONOSCENZA della lettera della Commissione di Coordinamento, in data 1° settembre 1984, protocollo n. 5586, con cui l'organo di controllo ha vistato la deliberazione del Consiglio regionale n. 702 del 13.7.1984, ma nel contempo ha deciso di trasmettere i relativi atti alla Magistratura ordinaria e alla Corte dei Conti;

il sottoscritto Consigliere regionale

INTERROGA

il Presidente della Giunta regionale per conoscere gli orientamenti e le iniziative della Giunta rispetto al problema della legittimità del controllo di atti del Consiglio regionale o della Giunta da parte della Corte dei Conti.

PRESIDENTE: Ha chiesto la parola il Presidente della Giunta Rollandin; ne ha facoltà.

ROLLANDIN (U.V.): La présentation au Conseil régional de la délibération n. 702 avait déjà donné la possibilité de débattre sur le fond du problème, c'est-à-dire: si on croyait nécessaire de payer à la SITAV les oeuvres faites en plus ou non. Je ne veux pas revenir sur cette question.

Je pense que c'est plutôt l'occasion de parler des problèmes de l'autonomie de notre Région et donc de discuter sur les pouvoirs de la Commission de Coordination et des pouvoirs qui nous reviennent du Statut: c'est le contenu de la lettre que le Président de la Commission a envoyé à la Cour des Comptes et à la Magistrature. J'avais dit que j'aurais demandé personnellement au Président de connaître les raisons qui étaient à la base de cette lettre et, pendant ces jours, même si le Président était engagé selon son mandat à Sanremo pour les élections visant à former la nouvelle Junte, j'ai quand même eu la possibilité de lui parler.

J'ai su ainsi que sur ce problème il n'y avait pas une prise de position voulant inverser la tendance vis-à-vis des pouvoirs de notre Région et donc de notre autonomie, mais, au contraire, le fait était isolé et strictement lié à l'enquête qu'il y avait eu à propos du Casino et donc aux rapports entre la Région et la SITAV. Sur le problème en particulier, vu que peut-être il y a eu un peu de confusion entre les pouvoirs de la Commission de Coordination et les pouvoirs de notre Région, je tiens à souligner si c'est assez clair, selon l'article 46 de notre Statut, que la Commission de Coordination a certaines taches et certains pouvoirs que les autres Régions n'ont pas (c'est-à-dire de s'exprimer sur le pouvoir de légitimité), le pouvoir juridictionnel est, au contraire, lié à la Cour des Comptes. En effet la sentence 68 de l'année 1971 avait à nouveau souligné que ce pouvoir était donné à toutes les Régions, soit à Statut ordinaire soit à Statut spécial, et que ce pouvoir pouvait être exercé uniquement selon ce qui est prévu dans l'article 43 de la loi de comptabilité générale de l'Etat, c'est-à-dire lorsqu'il y a la possibilité de prévoir qu'à la suite de certains actes de l'Administration publique, comme dans le cas du Conseil régional échéant, on peut avoir une responsabilité personnelle de ceux qui ont voté cet acte.

Je pense que sur ce problème on a déjà dit clairement qu'on avait prévu de payer ces oeuvres après l'expertise, quand on disait qu'on ne pouvait faire autrement et que c'était même correct de les payer en tenant compte que les oeuvres existaient, même si on n'avait pas eu l'autorisation préalable à les construire. Donc, on ne croit pas qu'il y ait des malentendus, vu que les oeuvres existent et ont été payées selon leur valeur. Nous n'avons aucune crainte de mettre à exécution cette délibération régulièrement approuvée.

Surtout nous tenons à dire que cette lettre envoyée à la Cour des Comptes ne représente pas une attaque à l'autonomie car elle n'est pas liée à une prise de position différente. Je profite de cette occasion pour dire (en répondant aussi au Conseiller Tonino, qui au moment de l'ouverture de la séance s'est exprimé à propos du débat sur l'autonomie et sur la prise de position des différentes forces politiques vis-à-vis de la Sardaigne ou d'autres régions) que la façon la meilleure pour démontrer notre volonté d'établir d'un côté une décentralisation et de maintenir de l'autre notre autonomie, c'est de défendre notre position dans tous les domaines, selon les possibilités que le Statut même nous donne. Ce n'est pas au niveau d'une simple déclaration qu'on peut soutenir une autonomie, mais en défendant les principes d'un côté et, de l'autre, en utilisant la possibilité d'intervenir selon la loi que nous avons et que nous devons exercer.

Dans le passé il y a eu certaines difficultés de rapports et il y en a encore maintenant, mais c'est justement là qu'on peut constater l'engagement des différentes forces à l'appui de l'autonomie. Ce n'est pas une déclaration faite de temps en temps qui soutient l'autonomie, mais c'est plutôt le travail quotidien et l'effort toujours plus élevé des forces autonomistes de faire appliquer le Statut.

PRESIDENTE: Ha chiesto la parola il Consigliere Mafrica; ne ha facoltà.

MAFRICA (P.C.I.): Il Presidente della Giunta ha affermato adesso che questa lettera della Commissione di Coordinamento, contrariamente anche a quanto dichiarato da alcuni esponenti politici della maggioranza, non rappresenta un attentato all'autonomia, mentre i giornali avevano riportato in tal senso dichiarazioni del Consigliere Beneforti della Democrazia Cristiana. Io credo che, per lo svolgimento dei fatti e nonostante il Presidente non vi si sia soffermato, vada ribadita la responsabilità iniziale della Giunta regionale.

La Giunta regionale ha insistito, nell'ultimo Consiglio, nell'approvare la deliberazione per il pagamento di tre miliardi e mezzo di opere non autorizzate realizzate nel Casinò di Saint-Vincent, nonostante che ci fosse stato uno scontro molto aspro in Consiglio e nonostante che la minoranza avesse chiesto di stralciare l'argomento.

D'altre parte non si può non rilevare anche il comportamento contraddittorio della Commissione di Coordinamento, che ha vistato la delibera ma poi l'ha inviata alla Magistratura Ordinaria e alla Corte dei Conti. Se la Commissione aveva effettivamente rilevato delle irregolarità nel provvedimento sarebbe stato più comprensivo non vistarlo. Invece il provvedimento è stato vistato e nella lettera ci sono anche alcune imprecisioni che, a mio giudizio, è opportuno sottolineare. Nella lettera si dice che la Commissione di indagine sulla Casa da Gioco aveva ammesso queste opere, mentre aveva solo riportato il parere del Prof. Dal Piaz e la perizia tecnica, ma non aveva affermato che queste opere erano da pagare. Nella stessa lettera si parla di queste somme come di somme relative ad una posizione debitoria della Regione, ma anche questo è un fatto che non corrisponde alle risultanze della Commissione di indagine sulla Casa da Gioco.

Tornando al problema principale, io credo che sarebbe opportuno che la Giunta regionale desse anche un incarico ad un gruppo di esperti o ad un esperto amministrativista per chiarire, dal punto di vista delle norme e delle competenze, qual'è l'effettiva situazione nei rapporti tra Regione e Corte dei Conti, perché per il momento esiste una iniziativa della Commissione di Coordinamento e non della Corte dei Conti. Se la Corte dei Conti farà sapere qualcosa sarà opportuno, a questo punto, essere in grado di rispondere con dati di fatto e con la conoscenza precisa delle reciproche competenze. Quindi io faccio questo invito perché credo che l'autonomia della Regione vada rispettata; fino a questo momento concordo anch'io sul fatto che non c'è stato un vero e proprio tentativo da parte della Corte dei Conti, che è il soggetto che ha ricevuto la lettera; c'è stata invece una risposta della Commissione di Coordinamento, che si presenta come incomprensibile.

Rilevo ancora, e su questo dovrebbero dire qualcosa le forze della maggioranza, che la Commissione di Coordinamento è presieduta dal rappresentante del Ministero dell'Interno e quindi si tratterebbe anche di conoscere qual'è l'orientamento del Governo e del Ministero dell'Interno su questi problemi e se la risposta della Commissione di Coordinamento è riferita a questo fatto specifico oppure se c'è una qualche iniziativa da parte del Ministero dell'Interno. Ribadisco quindi la necessità che si approfondisca la questione e che si acceleri, se possibile, la formazione di un ufficio legislativo regionale, in grado di dare immediatamente ai Consiglieri e alla Giunta le precisazioni necessarie in una materia così delicata.