Objet du Conseil n. 616 du 15 juillet 2026 - Verbale

Oggetto n. 616/XVII del 15/07/2026

APPROVAZIONE DEL PIANO REGIONALE PER LA QUALITÀ DELL’ARIA DELLA VALLE D'AOSTA 2025/2031, AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE 30 GENNAIO 2007, N. 2.

Il Presidente AGGRAVI dichiara aperta la discussione sulla proposta indicata in oggetto e iscritta al punto 29 dell'ordine del giorno dell'adunanza.

Comunica che, ai sensi dell'articolo 66 del Regolamento interno, sono stati presentati n. 2 emendamenti della III Commissione consiliare permanente e n. 17 emendamenti del gruppo Alleanza Verdi e Sinistra.

Illustra l'Assessore alle opere pubbliche, territorio e ambiente, SAPINET.

Intervengono i Consiglieri JORDAN, MARTINET e MINELLI.

Si dà atto che la seduta è sospesa dalle ore 17,04 alle ore 17,27.

Alla ripresa dei lavori, interviene il Consigliere CARREL

Replica l'Assessore SAPINET e chiede una sospensione dei lavori.

Si dà atto che la seduta è sospesa dalle ore 17,41 alle ore 18,03.

Il Presidente mette in votazione gli emendamenti. Sono approvati gli emendamenti della III Commissione consiliare permanente n. 1 a pag. 16 nella sezione "3.2 Strategie e piani settoriali regionali" e n. 2 a pag. 129 nella sezione "10.2 Ambito Energia e Biomasse" dell'allegato "Piano regionale qualità dell'aria". Tutti gli altri emendamenti non sono approvati.

Sugli emendamenti intervengono i Consiglieri CAMPOTARO, PERRON, l'Assessore SAPINET e la Consigliera MINELLI.

Prendono la parola, per dichiarazione di voto, i Consiglieri MINELLI (astensione), CENTOZ (astensione), TORRIONE (astensione), l'Assessore SAPINET (favorevole) e il Consigliere PERRON (astensione).

Il Presidente pone in votazione l'atto e il Piano nel suo complesso, con gli emendamenti approvati della III Commissione consiliare permanente.

IL CONSIGLIO

Vista la proposta adottata dalla Giunta regionale con atto n. 7 in data 9 gennaio 2026, avente ad oggetto "Approvazione del Piano regionale per la qualità dell’aria della Valle d’Aosta 2025-2031, ai sensi della l.r. 2/2007";

Preso atto che con la citata proposta di deliberazione al Consiglio la Giunta regionale ha indicato quanto segue:

"L’Assessore alle opere pubbliche, territorio e ambiente, Davide SAPINET, richiama la legge regionale 30 gennaio 2007, n. 2 (Disposizioni in materia di tutela dall'inquinamento atmosferico ed approvazione del Piano regionale per il risanamento, il miglioramento ed il mantenimento della qualità dell'aria per gli anni 2007/2015)e,inparticolare,l’articolo 2ilqualeriservaallaRegione, in conformità alla normativa comunitaria e statale vigente in materia, funzioni in materia di tutela dall'inquinamento atmosferico e per la gestione ed il miglioramento della qualità dell'aria, con l'obiettivo di migliorare la qualità della vita e di salvaguardare l'ambiente e la salute pubblica. Per il raggiungimento di tali finalità promuove la ricerca, lo sviluppo, l'applicazione di tecnologie e l'adozione di specifiche azioni che consentano di ridurre le emissioni inatmosfera.

Riferisce che il raggiungimento degli obiettivi sopra richiamati è perseguito dalla Regione attraverso l’adozione di specifici strumenti di pianificazione in particolare attraverso il Piano regionale per la qualità dell’aria (PRQA), che costituisce lo strumento di programmazione, coordinamento e controllo delle politiche di gestione del territorio per il miglioramento dei livelli di inquinamento atmosferico, a salvaguardia dell'ambiente e della salute pubblica.

Ricorda che la l.r. 2/2007 prevede, all’articolo 3, comma 2, che il Piano aria deve:

  1. individuare gli obiettivi di qualità dell'aria da perseguire ed i termini per il loro raggiungimento, anche prevedendo, in conformità a quanto stabilito dalla normativa statale vigente, la definizione di valori limite di emissione e di prescrizioni più severi di quelli fissati dalla medesima normativa;

  2. comprendere azioni di risanamento e di recupero per le situazioni di criticità esistenti ed interventi di prevenzione per le situazioni a rischio di degrado e di mantenimento delle condizioni di qualità dell'aria nelle restanti parti del territorio regionale.

Riferisce che il Piano regionale per la qualità dell’aria, approvato con legge regionale del 25 novembre 2016, n. 23 "Approvazione dell'aggiornamento del Piano regionale per il risanamento, il miglioramentoeilmantenimentodella qualità dell'ariaperilnovennio2016/2024", risultascaduto;è pertanto necessario procedere al rinnovo dello stesso, mediante approvazione da parte del Consiglio regionale,supropostadellaGiuntaregionale, sentitoilConsigliopermanentedegli entilocali,aisensi dell’articolo 3, comma 3, della l.r.2/2007.

Informa che la direttiva (UE) 2024/2881 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2024,relativaallaqualità dell’ariaambienteeperun’aria piùpulitainEuropahaintrodotto limitipiù restrittivi che entreranno in vigore nel2030.

Fa presente che il Piano regionale per la qualità dell’aria 2025-2031, rappresenta uno strumento diprogrammazione,coordinamentoecontrollo dellepoliticheterritorialivolteamigliorare laqualità dell’aria e ridurre l’inquinamento atmosferico e che il suo principale obiettivo è quello di addivenire al rispetto dei nuovi limiti introdotti dalla direttiva (UE) 2024/2881 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2024, che entreranno in vigore nel2030.

Fa presente come, alla luce della forte interrelazione del nuovo Piano regionale per la qualità dell’aria con altri strumenti di pianificazione regionali, quali il PEAR, sia opportuno determinare la scadenza del PRQA all’anno 2031, immediatamente successiva alle scadenze dei principali documenti di programmazione regionale e della sopra citata direttiva.

Ricorda che il PRQA 2025-2031 è soggetto a Valutazione Ambientale Strategica (VAS) in quanto rientra tra i piani e programmi che possono avere effetti significativi sull’ambiente e sul patrimonio culturale, come definito dall’articolo 6, comma 1, della legge regionale 26 maggio 2009, n. 12 (Disposizioni per l’adempimento degli obblighi della Regione autonoma Valle d’Aosta derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee. Attuazione delle direttive 2001/42/CE, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente, e 85/337/CEE, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. Disposizioni per l’attuazione della direttiva 2006/123/CE, relativa ai servizi nel mercato interno e modificazioni di leggi regionali in adeguamento ad altri obblighi comunitari. Legge comunitaria 2009), e rientra pertanto nell’ambito di applicazione della direttiva 2001/42/CE (Direttiva VAS) del Parlamento e del Consiglio europeo concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi, al fine di garantire un elevato livello di protezioneambientale.

Informa che la procedura di costruzione del piano è stata avviata da parte dell’Autorità proponentedelPianoinargomentoin data13novembre2024,conlapresentazione delladomandadi concertazione di avvio del processo di VAS, allegando la Relazione metodologica preliminare, ai sensi dell’articolo 9 della l.r.12/2009.

Ricorda che la fase di concertazione preliminare si è conclusa in data 20 dicembre 2024, con la trasmissione da parte della Struttura regionale competente del relativo parere.

Ricorda che il Dipartimento ambiente, in esito alla fase di concertazione preliminare, ha provvedutoall’aggiornamentodelPiano regionaleperlaqualità dell'aria2016-2024,peril periodo 2025 - 2031 (PRQA 2025-2031) e alla predisposizione degli elaborati necessari per l’avvio della procedura diVAS.

Fa presente che, in data 18 luglio 2025, il Dipartimento ambiente, in qualità di Autorità proponente,hatrasmessoladocumentazione inerenteallapropostadiPiano,e ladocumentazionedi VAS, per l’attivazione della procedura di VAS, ai sensi dell’articolo 11 della l.r.12/2009.

Informa che il PRQA 2025-2031, composto dal documento di Piano, dal Rapporto ambientale con i relativi allegati, dalla Valutazione di incidenza, dalla Sintesi non tecnica, è stato pubblicato in data 18 luglio 2025, sul sito web regionale dedicato alle procedure di VAS, al fine di raccogliere pareri,osservazioniecontributidainviare entroladatadiscadenza,prevista perl’11settembre2025.

Ricorda che durante il periodo di evidenza pubblica ai fini del procedimento di VAS, non sono pervenute osservazioni da parte di soggetti terzi.

Riferisce che, secondo quanto previsto all’articolo 12 della l.r. 12/2009, in esito alla consultazione della procedura di Valutazione ambientale strategica la competente Struttura Valutazioni, autorizzazioni ambientali e qualità dell’aria ha espresso il proprio parere motivato con provvedimentodirigenzialen.5964,in data16ottobre2025,conilquale haespressoilproprioparere favorevole.

Ricorda che, successivamente all’espressione del suddetto parere motivato, la Struttura competentehaprovvedutoadesaminare leprescrizioniinessocontenutee leosservazionipervenute, provvedendo ad integrare ed aggiornare i documenti di Piano. Ha inoltre predisposto la relativa Dichiarazione disintesi.

Propone,quindi,allaGiuntaregionale, aseguitodiistruttoriafavorevoleda partedeicompetenti uffici, di sottoporre all’esame del Consiglio regionale la proposta di aggiornamento del Piano regionale per la qualità dell’aria per il periodo 2025 – 2031, per la suaapprovazione".

Preso atto dei nuovi limiti introdotti al 2030 dalla nuova direttiva (UE) 2024/2881 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2024, relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa;

Richiamata la legge regionale 30 gennaio 2007, n. 2 (Disposizioni in materia di tutela dall'inquinamento atmosferico ed approvazione del Piano regionale per il risanamento, il miglioramento ed il mantenimento della qualità dell'aria per gli anni 2007/2015);

Richiamato in particolare l’articolo 3, comma 3, della sopra citata l.r. 2/2007 il quale stabilisce, tra l’altro, che il PRQA è approvato dal Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, sentito il Consiglio permanente degli Enti locali;

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 1680 in data 30 dicembre 2025, concernente l'approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio e del bilancio finanziario gestionale per il triennio 2026/2028 e delle connesse disposizioni applicative;

Visto che il parere favorevole di legittimità sulla proposta al Consiglio regionale di deliberazione rilasciato dal Coordinatore del Dipartimento ambiente in vacanza del dirigente della Struttura valutazioni, autorizzazioni ambientali e qualità dell’aria, ai sensi dell’articolo 3, comma 4, della legge regionale 23 luglio 2010, n. 22;

Visto il parere della III Commissione consiliare permanente;

Visto il parere del Consiglio permanente degli Enti locali;

Con voti favorevoli venti (presenti: trentacinque; votanti: venti; astenuti: quindici, i Consiglieri BACCINI, BELLORA, CAMPOTARO, CARREL, CENTOZ, DOMANICO, FORCELLATI, GUICHARDAZ, LATTANZI, MANFRIN, MINELLI, PERRON, TORRIONE, TUCCARI e ZUCCHI)

DELIBERA

  1. di approvare il Piano regionale per la qualità dell’aria della Valle d’Aosta 2025-2031 (PRQA VDA 2025-2031), ai sensi della legge regionale 30 gennaio 2007, n. 2, di cui agli allegati alla presente deliberazione, di seguito elencati, che ne formano parte integrante e sostanziale:

    1. PRQA VDA 2025-2031 composto da:

    2. Documento di Piano

    3. Allegato 1 – Zonizzazione e Programma di valutazione della qualità dell’aria;

    4. Allegato 2 – Inventario regionale delle emissioni in atmosfera – anno 2022;

    5. Allegato 3 – Schede delle azioni del PRQA.

    6. Rapporto ambientale;

    7. Sintesi non tecnica;

    8. Dichiarazione di sintesi;

    9. Valutazione di incidenza;

    10. Parere di VAS della Struttura competente;

  1. di dare atto che l’attuazione delle singole misure previste dal Piano, di cui al punto 1), sarà oggetto di approvazione di successivi atti, mediante i quali si procederà alla definizione degli oneri e della relativa copertura finanziaria, nei limiti degli stanziamenti di bilancio.

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