Objet du Conseil n. 142 du 7 octobre 1966 - Verbale

OGGETTO N. 142/66 - LEGGE REGIONALE CONCERNENTE MODIFICAZIONI AGLI STATI DI PREVISIONE DELLA PARTE ENTRATA E DELLA PARTE SPESA DEL BILANCIO DELLA REGIONE PER L'ANNO FINANZIARIO 1966.

L'Assessore alle Finanze, BORDON, riferisce al Consiglio in merito al sottoriportato disegno di legge regionale concernente modificazioni agli stati di previsione della parte Entrata e della parte Spesa del bilancio della Regione per l'anno finanziario 1966, disegno di legge trasmesso in copia ai Signori Consiglieri, con apposita relazione, in data 30 settembre 1966:

---

In relazione alle accertate necessità di bilancio e dei servizi dell'Amministrazione Regionale, si propone al Consiglio di approvare le seguenti variazioni agli stanziamenti del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1966, rispetto alle previsioni iniziali di entrata e di spesa del bilancio stesso:

1°) - Aumento, per complessive Lire 90.000.000, delle previsioni di entrata di cui agli articoli 1 e 2 dell'allegato disegno di legge, con istituzione del nuovo capitolo 90 di entrata;

2°) - riduzioni, per complessive Lire 448.300.000 ed aumenti, per complessive Lire 518.300.000, delle previsioni di spesa di cui all'articolo 3 dell'allegato disegno di legge.

3°) - Istituzione (ai sensi dell'articolo 4 dell'allegato disegno di legge) del nuovo capitolo 252 della parte spesa per un importo di L. 20.000.000 in relazione a quanto stanziato al corrispondente capitolo 90 dell'entrata.

La maggior spesa di L. 70.000.000 corrispondente allo spareggio fra maggiori (Lire 518.300.000) e minori (L. 448.300.000) spese trova compensazione da un corrispondente aumento del provento delle quote fisse di ripartizione delle entrate erariali di cui all'articolo 2 della Legge 29-11-1955 n. 1179 in base ai ruoli in carico all'Intendenza di Finanza per il corrente anno finanziario.

L'istituzione del nuovo capitolo 90 della parte ENTRATA, con la previsione di Lire 20.000.000, e del corrispondente nuovo capitolo 252 della parte SPESA viene proposta in relazione alla seguente lettera in data 13-7-1966 del Ministero dell'Agricoltura e Foreste (Direzione Generale per l'Economia Montana e per le Foreste - Div. IX) concernente l'assegnazione alla Regione Valle di Aosta, della somma di L. 20.000.000 per la esecuzione di spese di rimboschimento e di sistemazione idraulico-forestale dei bacini montani:

Roma 13-7-1966

All'Assessorato Agricoltura e Foreste

Regione Autonoma della Valle d'Aosta

AOSTA

Prot. n. 21246 Pos. 8/C-2/compl.

Oggetto: D.L. 15/3/1965, n. 124 convertito in legge 13-5-1965, n. 431. Invio D.M. in data 13/5/1966 per assegnazione fondi sul Cap. 8612 Esercizio finanziario 1966

e p. c. ALLA DIREZIONE DEI SERVIZI FORESTALI

AOSTA

Si trasmette, munito degli estremi di registrazione, copia del decreto ministeriale con il quale è stata disposta a favore di codesta Regione, l'assegnazione di L. 20.000.000 per l'esecuzione dei lavori di cui all'articolo 30 del D.L. in oggetto distinto.

Con l'occasione si comunica che, in pari data della presente, è stato provveduto all'emissione del relativo mandato di pagamento.

Non appena detto mandato sarà stato registrato alla Corte dei Conti per essere esigibile presso la Tesoreria Provinciale di Aosta, se ne darà comunicazione con apposito avviso.

Si gradirà un cenno di riscontro della presente.

IL DIRETTORE GENERALE

F.to V. Pizzigallo

Quanto comunicato dal Ministero risulta anche dal Decreto n. 42 in data 13 maggio 1966 del Ministro Segretario di Stato per l'Agricoltura e per le Foreste (Decreto di cui si allega copia).

Per quanto concerne l'aumento di spesa (L. 16.000.000) e la variazione di denominazione del capitolo 400 della parte spesa del bilancio della Regione per l'anno 1966, di cui all'articolo 3 dell'allegato disegno di legge, si rileva che tale variazione si rende necessaria per assicurare alla Regione la possibilità di finanziare nuove e maggiori spese per l'affitto di nuovi locali da adibire ad uso scolastico, in seguito al notevole aumento della popolazione scolastica.

Per le variazioni di bilancio di cui si tratta è stato predisposto l'allegato disegno di legge regionale, che viene sottoposto all'approvazione del Consiglio Regionale.

(OMISSIS: Segue disegno di legge regionale riportato in calce al deliberato).

---

IL MINISTRO SEGRETARIO DI STATO PER L'AGRICOLTURA E PER LE FORESTE

D.G.E.M.F. - Div. XI

N. 42/CONG.

Visto lo Statuto speciale per la Regione della Valle di Aosta approvato con D.L. 26-2-1948, n. 4;

Visto l'art. 30 del D.L. 15-3-1965 n. 124 convertito nella legge 13-5-1965 n. 431 che autorizza la spesa di L. 5 miliardi per la esecuzione di opere di sistemazione idraulico-forestale dei bacini montani e di rimboschimento di cui al R.D.L. 30-12-1923 numero 3267 e successive modificazioni ed integrazioni;

ritenuto di disporre, sullo stanziamento di lire 2.500.000.000 previsto per l'anno finanziario 1965, la somma di lire 20.000.000 a favore della Regione della Valle d'Aosta per l'esecuzione di opere di sistemazione idraulico-forestale e di rimboschimento di cui al R.D.L. 30/12/1923 n. 3267 e successive modificazioni ed integrazioni;

DECRETA

ART. 1 - Sullo stanziamento di Lire 2.500.000.000 previsto per l'anno finanziario 1965 è assegnata alla Regione della Valle d'Aosta la somma di L. 20.000.000 per l'esecuzione delle opere di sistemazione idraulico-forestale dei bacini montani e di rimboschimento di cui al R.D.L. 30-12-1923 n. 3267 e successive modificazioni ed integrazioni;

ART. 2 - L'assegnazione di cui all'articolo precedente è impegnata sul Cap. 8612 dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'Agricoltura e delle Foreste per l'anno finanziario 1966;

ART. 3 - È autorizzato il pagamento della somma di lire 20.000.000 alla Regione della Valle d'Aosta mediante mandato di pagamento diretto da accreditare in c/c presso la Banca d'Italia a favore dell'Istituto di Credito che in Aosta svolge il servizio di cassa per la Regione stessa.

Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei Conti per la registrazione.

Roma, li 13 maggio 1966

IL MINISTRO

F.to Restivo

---

L'Assessore BORDON precisa che l'argomento non necessita di particolare illustrazione perché la relazione soprariportata è esauriente ed anche perché il provvedimento legislativo sottoposto all'esame e all'approvazione del Consiglio concerne normali variazioni di assestamento del bilancio di previsione dell'esercizio finanziario in corso rese necessarie in quanto gli stanziamenti di alcuni capitoli di spesa sono insufficienti od esauriti ed altri, invece, sono sovrabbondanti in relazione alle spese che debbono essere finanziate entro la fine del corrente anno.

Accenna brevemente alle variazioni di bilancio proposte dalla Giunta, soffermandosi sulle più importanti, e conclude riservandosi di riprendere la parola in un secondo tempo, per fornire i chiarimenti che gli venissero eventualmente richiesti dai Signori Consiglieri.

Informa quindi il Consiglio che, insieme al Dirigente dell'Assessorato delle Finanze, si è recato ieri a Roma presso il Ministero del Tesoro, per preliminari intese sulle quote variabili del riparto fiscale da attribuire alla Regione per l'anno 1966, a' sensi dell'articolo 4 della legge 29/11/1955 n. 1179; riferisce di avere avuto un colloquio in merito a tale questione con il Direttore Generale del Tesoro, Dr. Caccia.

Precisa che la somma iscritta nel bilancio di previsione della Regione per l'anno 1966 quale provento delle quote annue variabili del riparto fiscale è di lire 3.300.000.000, cifra che è da considerarsi troppo ottimistica, - egli dice - se si considera che la somma assegnata alla Regione per quote variabili per l'anno 1965 è soltanto di lire 1.160.000.000.

Fa presente che, se le quote variabili del riparto fiscale per l'anno 1966 venissero determinate nelle stesse misure dello scorso anno, il bilancio della Regione per il 1966 presenterebbe uno spareggio di lire 2.140.000.000 (lire 3.300.000.000 meno lire 1.160.000.000).

Dichiara di essere certo che qualche cosa di più si otterrà per l'anno 1966 perché l'attuale Giunta, - sin dal suo primo viaggio fatto a Roma unitamente al Presidente del Consiglio ed ai rappresentanti del centro-sinistra in sede regionale -, ha avuto nei contatti con i vari Ministeri interessati l'assicurazione che il Governo avrebbe tenuto in considerazione le necessità della nostra Regione.

Assicura che la Giunta farà del suo meglio per ottenere quanto possibile nell'interesse della Valle d'Aosta.

Riferisce di aver fatto presente, sin dal primo colloquio avuto presso il Ministero del Tesoro, che la quota variabile del riparto fiscale spettante alla Regione per l'anno 1966 sia concessa nella misura prevista nel bilancio di previsione, cioè nella cifra di lire 3.300.000.000, dovendo l'Amministrazione Regionale affrontare vari problemi che da tempo debbono essere risolti.

Precisa che da parte dei funzionari del Ministero del Tesoro gli è stato fatto notare che il gettito massimo possibile complessivo delle quote di tributi che possono essere assegnate a titolo di quota annua variabile del riparto fiscale si aggira sulle L. 2.700.000.000 e che, anche ammettendo che il Governo volesse accogliere, per quanto possibile, la richiesta dell'Amministrazione Regionale, la somma da assegnare alla Regione quale importo delle quote variabili del riparto fiscale per l'anno 1966 non potrebbe mai superare i 9/10 di lire 2.700.000.000.

Aggiunge che è stato, inoltre, osservato che da tale cifra dovrebbero essere dedotte le spese che lo Stato sostiene per la riscossione, in Valle d'Aosta, dei tributi ammessi a riparto tramite i vari Uffici finanziari erariali esistenti nella Regione.

Fa presente di aver insistito presso i funzionari del Ministero del Tesoro per l'assegnazione alla Regione dei 9/10 di lire 2.700.000.000 (circa lire 2.500.000.000).

Riferisce, quindi, sullo stato attuale delle trattative con il Ministero del Tesoro, informando di aver richiesto, oltre alla sopramenzionata quota annua variabile di riparto fiscale, anche un contributo statale straordinario a sensi del terzo comma dell'articolo 12 dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ("per provvedere a scopi determinati, che non rientrino nelle funzioni normali della Valle, lo Stato assegna alla stessa, per legge, contributi speciali").

Rileva che l'apertura dei trafori stradali alpini del Monte Bianco e del Gran San Bernardo ha creato nuovi complessi problemi in vari Comuni della Valle d'Aosta, problemi che non possono essere risolti dai Comuni interessati e che neanche la Regione può affrontare con le sole sue attuali possibilità finanziarie.

Cita, ad esempio, il problema dei parcheggi e della circolazione stradale, problema che si fa sempre più grave per l'afflusso crescente di autoveicoli provenienti dai due trafori alpini.

Informa che è attualmente allo studio, da parte della Amministrazione Regionale, un piano di opere di pubblica utilità da finanziare con un contributo statale a' sensi del citato terzo comma dell'articolo 12 dello Statuto Regionale.

Precisa che detto piano di lavori, - che sarà sottoposto all'esame del Consiglio -, sarà realizzato in un certo numero di anni anche per ragioni di finanziamento delle relative spese.

Osserva che se, oltre alla somma di lire 2 miliardi e 300 milioni quale quota annua variabile del riparto fiscale, sarà concesso alla Regione anche un contributo straordinario di un miliardo di lire per l'anno 1966, a' sensi dell'articolo 12 del nostro Statuto, l'Amministrazione Regionale potrà chiudere il bilancio preventivo dell'anno finanziario 1966 in pareggio, mentre, in caso contrario, il bilancio presenterà un grave spareggio.

Informa che, nel mese di luglio scorso, lo Assessorato alle Finanze ha chiesto ai competenti organi governativi centrali l'attribuzione alla Regione di quote di riparto sulle tasse radiotelevisive e radiofoniche e sui valori bollati pagate nel territorio della Valle d'Aosta.

Comunica che, per quanto riguarda i valori bollati, presso il Ministero del Tesoro gli fu obiettato che nulla spettava alla Regione in quanto il servizio appaltato di vendita di carta da bollo e valori bollati è gestito dall'Istituto Bancario S. Paolo, che versa a Torino i proventi della carta da bollo e dei valori bollati venduti in Valle d'Aosta.

Dichiara di aver fatto osservare che non era giusto né logico che, in conseguenza di modalità particolari di riscossione e versamento, per appalto, dei proventi della carta da bollo e dei valori bollati venduti nel territorio della Valle d'Aosta, la Regione fosse privata della quota di riparto fiscale sul gettito di tali proventi riscossi in Valle.

Informa che si scriverà nuovamente, nei prossimi giorni, al Ministero del Tesoro, al Ministero delle Finanze e alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Ufficio Regioni - insistendo affinché anche questo problema sia preso in esame e sia risolto in senso favorevole alla Regione.

Fa presente che entro il prossimo 31 dicembre dovrà essere approvato dal Consiglio il bilancio di previsione della Regione per l'anno 1967; osserva che si rende necessario rivedere al più presto anche la questione del riparto delle entrate erariali fra lo Stato e la Regione, perché il sistema di riparto attuale è inadeguato alle necessità della Regione.

Ricorda che le spese annue che l'Amministrazione Regionale sostiene per la sola Pubblica Istruzione incidono sul bilancio regionale per un importo di oltre tre miliardi di lire e fa presente che per finanziare le spese ordinarie si deve ricorrere ai proventi della Casa da Gioco di St-Vincent, proventi che dovrebbero, invece, servire a finanziare le spese per l'esecuzione di opere di pubblica utilità.

Rammenta che a suo tempo la Regione ha chiesto al Governo la modifica dell'attuale sistema di riparto fiscale mediante l'assegnazione alla Regione di una quota fissa di ripartizione delle entrate erariali del 75% dell'intero gettito dei tributi erariali riscossi nella Valle d'Aosta e dei tributi erariali, comunque riscossi, anche fuori Valle, per attività economiche ed industriali che si svolgono nella Valle di Aosta.

Informa che gli Uffici dell'Assessorato delle Finanze stanno eseguendo accertamenti per stabilire a quanto ammonti il gettito annuo dei tributi erariali riscossi fuori Valle per attività economiche ed industriali che si svolgono in Valle d'Aosta.

Fa presente che, allorquando si conoscerà il gettito di tali proventi, si avrà una base per le prossime trattative che la Giunta Regionale avrà con gli organi ministeriali sul problema della modifica dell'attuale sistema di riparto fiscale.

Il Presidente, MONTESANO, dopo aver constatato che nessun altro Consigliere intende chiedere chiarimenti o formulare osservazioni di carattere generale sul disegno di legge nel suo complesso, dichiara chiusa la discussione di carattere generale ed invita il Consiglio a procedere all'esame e all'approvazione, per alzata di mano, dei singoli articoli del disegno di legge.

Articoli 1, 2, 3, 4 e 5

Si dà atto che gli articoli 1, 2, 3, 4 e 5 sono approvati dal Consiglio con cinque separate votazioni per alzata di mano, ad unanimità di voti favorevoli, e senza discussione (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli; diciannove).

Il Presidente, MONTESANO, dopo aver accertato e dichiarato che i cinque articoli del disegno di legge in esame sono stati dal Consiglio approvati, ad unanimità di voti favorevoli, con cinque separate votazioni per alzata di mano (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: diciannove), invita il Consiglio a votare, a scrutinio segreto, per l'approvazione del sotttoriportato disegno di legge nel suo complesso.

Procedutosi alla votazione finale, a scrutinio segreto, ed allo spoglio dei voti, con la assistenza degli scrutatori Consiglieri Signori ALBANEY, BARMAZ e CUSUMANO, il Presidente, MONTESANO, accerta e comunica i seguenti risultati della votazione:

- Consiglieri presenti e votanti: diciannove;

- Voti favorevoli: diciannove.

Il Presidente, MONTESANO, in base all'esito della votazione, dichiara che il Consiglio ha approvato il sottoriportato disegno di legge regionale concernente modificazioni agli stati di previsione della parte ENTRATA e della parte SPESA del bilancio della Regione per l'anno finanziario 1966:

REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D'AOSTA

Legge regionale n.

PROVVEDIMENTI DI VARIAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE PER L'ANNO FINANZIARIO 1966.

Il Consiglio regionale ha approvato;

Il Presidente della Giunta Regionale

PROMULGA

la seguente legge:

ART. 1

Sono approvate le seguenti variazioni agli stanziamenti dei sottoindicati capitoli dello stato di previsione della ENTRATA (Allegato A) del bilancio preventivo della Regione per l'anno finanziario 1966, in conformità a quanto stabilito dal Consiglio Regionale nella seduta del 7 ottobre 1966:

IN AUMENTO

ART. 2

È approvata l'istituzione del seguente nuovo capitolo 90 nello stato di previsione della ENTRATA (Allegato A) del bilancio preventivo della Regione per l'anno finanziario 1966:

ART. 3

Sono approvate le seguenti variazioni agli stanziamenti dei sottoindicati capitoli dello stato di previsione della SPESA (Allegato B) del bilancio preventivo della Regione per l'esercizio finanziario 1966, con la sottoriportata modificazione alla denominazione del capitolo 400 dello stato di previsione della SPESA:

IN DIMINUZIONE

IN AUMENTO

ART. 4

È approvata l'istituzione del seguente nuovo capitolo 252 nello stato di previsione della SPESA (Allegato B) del bilancio preventivo della Regione per l'anno finanziario 1966:

ART. 5

La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi del terzo comma dell'articolo 31 dello Statuto speciale per la Regione Valle di Aosta, promulgato con legge costituzionale 26 febbraio 1948 n. 4, ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

La presente legge sarà inserita nella Raccolta Ufficiale delle leggi e dei regolamenti della Regione Autonoma Valle d'Aosta e sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Della promulgazione della presente legge sarà dato avviso nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.

È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.

Aosta, lì

______