Objet du Conseil n. 137 du 22 octobre 2008 - Resoconto
OGGETTO N. 137/XIII - Interrogazione: "Attuazione della l.r. n. 28/2007 che disciplina la concessione di contributi per spese di locazione".
Interrogazione
Richiamata la Legge 9 dicembre 1998, n. 431 "Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo", che all'art. 11 dispone di un apposito Fondo nazionale, nonché la Legge regionale 26 ottobre 2007, n. 28 "Disposizioni di riordino in materia di edilizia residenziale. Modificazioni alla legge regionale 8 ottobre 1973, n. 33, che all'art. 13 comma 1 lettera a) prevede dei contributi, a favore dei meno abbienti, volti a ridurre la spesa sostenuta per il canone di locazione o le spese per i servizi accessori;
Constatato che ben 1379 nuclei familiari hanno presentato domanda per ottenere tali contributi e che a circa 1200 è stato riconosciuto tale diritto;
Evidenziato come queste provvidenze si riferiscono ad una popolazione particolarmente debole e che merita il massimo dell'attenzione, soprattutto attraverso la riduzione al minimo dei tempi di attesa dell'erogazione;
Preso atto che a tutt'oggi il bando per l'anno in corso non è stato ancora bandito, mentre negli anni precedenti ciò avveniva ai primi di settembre con scadenza delle domande a fine ottobre;
i sottoscritti Consiglieri regionali
Interrogano
la Giunta regionale per conoscere:
1) l'evoluzione dal 2000 ad oggi del numero di domande presentate ed accolte per i contributi alla locazione;
2) le motivazioni più frequenti di esclusione delle domande;
3) in quali tempi, relativamente all'ultimo bando, sono state vagliate le domande, comunicato il riconoscimento del contributo ed erogato il contributo;
4) quando verrà pubblicato il bando per l'anno corrente.
F.to: Fontana Carmela - Donzel - Rigo
Président - La parole à l'Assesseur aux ouvrages publics, à la protection des sols et au logement public, Viérin Marco.
Viérin M. (SA-UdC-VdA) - Merci, M. le Président. Questo è un argomento interessante che tocca molti cittadini, quindi preferisco darle, collega, delle risposte puntuali ai vari punti, anziché ripercorrere il tema di cui discutiamo. Al primo punto lei chiede: "l'evoluzione dal 2000 ad oggi del numero di domande presentate ed accolte per i contributi alla locazione", a partire dal 2000, primo anno di erogazione del contributo relativo al fondo di sostegno della locazione o alla locazione prevista all'articolo 11 della legge n. 431/1998, le domande presentate alla Regione sono aumentate in modo esponenziale passando da 377 del 2000 a 1.379 del 2007 (se poi vuole, le posso dare la tabella allegata e quant'altro).
Al punto n. 2 lei chiede: "le motivazioni più frequenti di esclusione delle domande", si deve evidenziare che il numero delle domande escluse si aggira intorno ad un 20% del totale di quelle presentate. Nel 2007 gli esclusi sono stati pari a circa 280, prevalentemente - questo è un dato importante che ci deve far riflettere tutti - per circa il 90% di queste domande escluse perché non avevano i requisiti previsti dal bando il motivo di esclusione riguarda il fatto che il canone di locazione pagato non supera la percentuale di incidenza sul canone che deve essere superiore rispettivamente al 14% per la fascia A, reddito inferiore al valore di due pensioni minime INPS attualmente 11.522 euro, oppure al 24% per la fascia B, reddito annuale imponibile non superiore a quello determinato per l'assegnazione degli alloggi in edilizia residenziale pubblica, attualmente 30.600 euro annui. Altre cause di esclusione marginali, perché tutte queste altre che vado ad elencare toccano un 10%, sono: il contributo è inferiore a 50 euro e quindi non è dovuto, la domanda non rientra nei limiti di reddito previsti dal bando di concorso, non viene presentata la documentazione richiesta, presentazione della domanda di contributo oltre il termine previsto, non residenza nell'alloggio oggetto di contributo nell'anno relativo al bando di concorso, ma tutte queste cose hanno un'incidenza relativa perché tutte insieme toccano il 10%.
Punto n. 3: "in quali tempi, relativamente all'ultimo bando, sono state vagliate le domande, comunicato il riconoscimento del contributo ed erogato il contributo", il bando di concorso per il 2007, che prevedeva l'erogazione del contributo sul canone di affitto pagato nel 2006 dai cittadini, è stato approvato con deliberazione di Giunta del 3 agosto 2007, il periodo fissato per la presentazione delle domande di contributo era dal 3 settembre fino al 31 ottobre 2007. I ricorsi presentati sono stati 4 e, a seguito dell'esame degli stessi, con provvedimento dirigenziale dell'11 luglio 2008 è stato approvato l'elenco definitivo degli ammessi ai benefici di quel fondo per il sostegno dell'accesso alle abitazioni in locazione e relativo elenco degli esclusi. In data 22 settembre 2008 sono stati compilati gli ordinativi per il pagamento dei contributi successivamente trasmessi in data 7 ottobre 2008 alle famiglie.
Punto n. 4: "quando verrà pubblicato il bando per l'anno corrente", ossia il 2008 per il 2007, ossia sui contributi o sugli affitti pagati nel 2007, il nuovo bando verrà portato all'approvazione della Giunta in una delle prossime sedute. Tengo a sottolineare che si è sensibili al fatto che queste provvidenze si riferiscono ad una popolazione particolarmente debole, che merita il massimo dell'attenzione ed è pertanto nostro obiettivo riuscire a ridurre il più possibile i tempi procedurali per l'erogazione di tali contributi. Si sta definendo il bando per l'anno corrente per erogare i contributi sui canoni di affitto pagati dai cittadini sia nell'anno 2007, sia nell'anno 2008, stiamo lavorando per cercare di fare un doppio bando che faccia recuperare un anno di tempo e preveda il 2007 e il 2008 inerenti agli affitti pagati. Nel bando saranno inserite alcune modifiche per superare le anomalie riscontrate dalla verifica analitica dei dati delle ultime erogazioni. Abbiamo verificato, c'è qualche incongruenza. Faccio due esempi, poi lo potremo vedere nei dibattiti futuri: affitti di 1.000 euro al mese che hanno preso il contributo, affitti di 250 euro che non hanno avuto il diritto al contributo. Qualche anomalia c'è, la stiamo verificando e vorremmo insieme all'esecuzione dei due bandi in un unico bando per gli anni 2007-2008 anche verificare se possiamo modificare alcuni aspetti di questo genere. Per il raggiungimento dell'obiettivo di una riduzione già a breve delle tempistiche esposte, è indispensabile però procedere all'approvazione di una modifica legislativa della legge regionale n. 28/2007, che, nelle more di approvazione del piano triennale previsto dall'articolo 2, ripartisca le risorse disponibili per il 2008 e ne assegni una parte per il funzionamento del prossimo bando. È chiaro che questo disegno di legge che la Giunta esamina già dopo domani necessita un iter brevissimo per arrivare all'esame in quest'aula, onde partire subito con i bandi. In conclusione l'obiettivo è ricercato con volontà assidua, ma credo che questo sia l'obiettivo a breve termine; riteniamo che si debba anche ricercare un obiettivo più a medio termine o meglio ricercare quel sogno nel cassetto che tutti abbiamo e che dovrebbe arrivare a ridurre i tempi a tal punto da poter erogare i contributi trimestralmente o quadrimestralmente, come avviene anche in qualche altra Regione. Qualche volta copiare non fa male, ma dobbiamo avere la capacità di impostare una struttura che possa farlo.
Président - La parole à la Conseillère Fontana Carmela.
Fontana (PD) - Ringrazio l'Assessore per i dati e per la risposta che ci ha fornito, gli riconosco un serio impegno in questa soluzione e in questo problema, che è rilevante perché interessa quasi 1.500 famiglie, ossia 4.000 persone, e oltre il 30% della popolazione. Tuttavia non posso che sottolineare alcuni punti importanti: anzitutto stiamo parlando delle persone più deboli della popolazione valdostana, di chi non solo non è proprietario della casa, ma ha anche difficoltà a pagare l'affitto, per queste persone occorre un'attenzione particolare e un impegno superiore. L'esperienza di questi ultimi anni non è proprio così, infatti ci pare che ci vorrebbe un maggiore impegno nell'aiutare tali persone a compilare correttamente le domande, perché abbiamo l'impressione che almeno una parte delle esclusioni dei contributi sia per motivi formali e non sostanziali. Non è giusto che persone già in difficoltà debbano trovarsi di fronte a domande complicate, difficili da compilare e con troppe certificazioni da allegare. Fate un bando con un modello di richiesta più semplice, più comprensibile e basato sull'autocertificazione; i controlli si possono sempre fare richiedendo le certificazioni che si vogliono conoscere. I tempi di valutazione delle domande poi sono troppo lunghi, circa 6-7 mesi, per non parlare dei tempi di erogazione materiale del contributo, che sta arrivando a 12 mesi. L'obiettivo di una regione efficiente deve essere quello di scendere a tre mesi, così come si dovrebbe aprire il bando per i contributi a gennaio dell'anno di pertinenza, non ad ottobre-novembre come sta succedendo, cosa che comporta che i cittadini ricevono i soldi del contributo due anni dopo aver pagato l'affitto! Mi auguro perciò che vi diate veramente da fare per tale bando e anche per il prossimo, in modo che per il 2009 si parta da gennaio come si dovrebbe, questo è almeno un vostro dovere. Grazie.