Objet du Conseil n. 275 du 6 juillet 1977 - Verbale
OGGETTO N. 275/77 - DISEGNO DI LEGGE REGIONALE CONCERNENTE: "DISCIPLINA SUL CONTROLLO DEGLI ENTI LOCALI".
Il Vice Presidente CHABOD dichiara aperta la discussione sul sottoriportato disegno di legge regionale concernente: "Disciplina sul controllo degli enti locali", disegno di legge trasmesso in copia ai Consiglieri, con apposita relazione, unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza in corso:
"È noto che nell'ordinamento italiano, con la sola eccezione della situazione esistente nelle province di Trento e Bolzano, nascente dalla loro peculiare configurazione, in virtù di precise norme statutarie, la materia del controllo sugli enti locali si ispira al principio della istituzione di appositi organi collegiali qualificati, di espressione pressoché esclusivamente regionale, i quali sono denominati "Comitati regionali di controllo", salvo in Sicilia, dove l'organo è definito "Commissione".
È noto che, invece, la vigente legislazione regionale valdostana in ordine ai controlli sugli enti locali riproduce, circa gli organi competenti all'esercizio della relativa attività, la disposizione luogotenenziale del 1945 (vedi articolo 7 del decreto legislativo n. 545), antecedente al disposto costituzionale, che prevede l'esercizio del controllo sugli enti locali affidato ad un apposito organo della Regione.
Garanzie volte a fugare ogni dubbio sulla asetticità del controllo e necessità di alleviare il lavoro del Presidente della Giunta e della Giunta regionale, al fine di renderlo esclusivamente rivolto alle finalità istituzionali degli organi medesimi, consigliano, anche recependo istanze e proposte provenienti da vari gruppi consiliari, di adeguare la normativa della Regione Valle d'Aosta in materia al sistema esistente in tutto il territorio nazionale.
La situazione transitoria in cui si vengono a trovare attualmente gli enti ospedalieri suggerisce di conservare per essi il sistema di controllo diretto della Regione nei loro confronti: è questo il motivo dell'esclusione degli enti ospedalieri dall'elenco degli enti indicati nell'articolo 1.
Si è adottata la denominazione "Commissione" in analogia alla disciplina della Regione siciliana, dato che il termine non può determinare confusioni, non esistendo nella Regione Valle d'Aosta l'organo previsto dall'articolo 41 della legge 10 febbraio 1953, n. 62.
La composizione della Commissione vuole evitare il pericolo di elefantiasi, assicura una congrua incidenza della minoranza consiliare nella scelta dei membri e si pone l'obiettivo di limitare la scelta a quelle persone che, per la loro particolare qualificazione, possano assicurare competenza e imparzialità di giudizio.
Il controllo di merito, nell'ambito dei principi che si traggono dalle leggi dello Stato in materia, richiamati dall'articolo 43 dello Statuto, è limitato ai casi di effettiva utilità della valutazione dell'opportunità circa gli atti degli enti locali. Una particolare norma si propone per il caso di atti che prevedono tagli di piante in boschi: in tale caso il parere negativo dei Servizi forestali regionali dovrebbe essere vincolante per la Commissione, e ciò per evidenti motivi di tutela del patrimonio forestale della Regione."
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Disegno di legge regionale n. 322
REGIONE AUTONOMA VALLE D'AOSTA
Legge regionale ................................ n. ..............: DISCIPLINA DEI CONTROLLI SUGLI ENTI LOCALI.
Il Consiglio regionale ha approvato;
Il Presidente della Giunta regionale
PROMULGA
la seguente legge:
TITOLO I
Disposizione preliminare
Art. 1
(Svolgimento di funzioni regionali di controllo nei confronti degli enti locali)
La Regione esercita, nell'ambito del proprio territorio e nei limiti, con le modalità e a mezzo dell'organo di controllo previsto dalla presente legge, le funzioni di controllo ad essa attribuite dall'articolo 43 dello Statuto speciale nei confronti dei Comuni, delle Comunità montane, dei Consorzi di Comuni, delle Consorterie e loro consorzi, del Consorzio regionale per la pesca, del Comitato regionale per la caccia, delle Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza e degli altri enti locali, nonché degli altri consorzi che siano enti locali disciplinati, direttamente o per rinvio, dalla legge comunale e provinciale.
TITOLO II
Dell'organo regionale di controllo
Art. 2
(Organo regionale di controllo)
All'esercizio dei controlli stabiliti con la presente legge provvede la "Commissione regionale di controllo sugli atti degli enti locali".
Art. 3
(Costituzione e composizione della Commissione regionale di controllo)
La Commissione regionale di controllo è costituita ed insediata con decreto del Presidente della Giunta regionale.
Essa è composta di cinque membri effettivi e cinque membri supplenti, eletti dal Consiglio regionale.
La Commissione elegge il Presidente e il Vice Presidente, scegliendoli fra i membri effettivi.
Le funzioni di segretario della Commissione sono espletate dal Dirigente del Servizio Controllo enti locali e morali dell'Amministrazione regionale o, in sua assenza, da un altro funzionario del predetto servizio all'uopo designato dal Presidente della Giunta.
Art. 4
(Scelta ed elezione dei membri della Commissione regionale di controllo)
I membri effettivi e supplenti, eletti dal Consiglio regionale, devono essere scelti fra i cittadini iscritti nelle liste elettorali della Valle d'Aosta, essere residenti nella Regione da almeno tre anni ed essere in possesso di laurea in giurisprudenza; devono, inoltre, essere, o essere stati, operatori del diritto, per attività professionale o pubblico impiego, oppure pubblici amministratori di enti territoriali.
Per l'elezione dei membri effettivi e per quella dei membri supplenti ciascun Consigliere regionale può votare per non più di tre nominativi.
Sono proclamati eletti, in ciascuna delle due votazioni, i cinque candidati che hanno raggiunto il maggior numero di voti e, a parità di voti, è proclamato eletto il più anziano di età.
Art. 5
(Incompatibilità relative alla Commissione regionale di controllo)
Non possono far parte della Commissione regionale di controllo:
a) il Senatore ed il Deputato eletti nella Regione;
b) i Consiglieri regionali;
c) i Consiglieri dei Comuni della Regione e gli Amministratori degli altri enti regionali soggetti al controllo della Commissione;
d) i dipendenti dei Comuni e degli enti soggetti al controllo della Commissione;
e) coloro che hanno parte, direttamente o indirettamente, in esazioni, servizi, somministrazioni ed appalti dei Comuni e degli altri enti soggetti al controllo o in società, imprese, aziende ed istituti sovvenzionati dai Comuni o dagli enti stessi;
f) coloro che hanno lite pendente con i Comuni e con gli altri enti predetti;
g) coloro che, avendo un debito liquido ed esigibile nei confronti dei Comuni e degli enti soggetti a controllo della Commissione, siano stati legalmente messi in mora.
Art. 6
(Sede della Commissione regionale di controllo)
La Commissione regionale di controllo ha sede in Aosta, presso la Presidenza della Giunta regionale.
Per l'esercizio delle sue funzioni la Commissione regionale di controllo si avvale del Servizio Controllo enti locali e morali dell'Amministrazione regionale e, in caso di necessità, degli altri uffici regionali, i cui responsabili possono essere chiamati a riferire alla Commissione.
Art. 7
(Durata del mandato della Commissione regionale di controllo)
La Commissione regionale di controllo dura in carica dal novantesimo giorno successivo alla prima adunanza del Consiglio regionale al novantesimo giorno successivo alla prima adunanza del nuovo Consiglio regionale.
Il Consiglio regionale, entro il sessantesimo giorno dalla data delle elezioni, procede alla elezione dei membri della Commissione regionale di controllo.
Art. 8
(Decadenza dei componenti della Commissione regionale di controllo)
Il componente della Commissione regionale di controllo che non intervenga alle riunioni per cinque sedute consecutive, senza giustificato motivo, decade dalla carica.
Le cause di sopravvenuta incompatibilità comportano la decadenza.
La decadenza è dichiarata dal Consiglio regionale, su proposta del Presidente della Commissione.
Avverso la deliberazione di decadenza assunta dal Consiglio regionale è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo regionale.
Art. 9
(Sostituzione dei componenti della Commissione regionale di controllo)
Quando si verifichino vacanze per dimissioni, decadenza o altri motivi fra i componenti della Commissione, il Consiglio regionale provvede alla sostituzione nella seduta successiva al verificarsi della vacanza.
Art. 10
(Competenza della Commissione regionale di controllo)
La Commissione regionale di controllo è competente nell'esame degli atti degli enti indicati nell'articolo 1 della presente legge.
Art. 11
(Competenze del Presidente della Commissione regionale di controllo)
Spetta al Presidente della Commissione regionale di controllo:
a) fissare la data delle adunanze e diramare gli avvisi di convocazione;
b) distribuire gli affari trai membri della Commissione;
c) curare la regolarità delle discussioni e delle deliberazioni e provvedere alle esecuzioni delle deliberazioni stesse;
d) vigilare per l'osservanza delle leggi e dei regolamenti;
e) adottare i provvedimenti indispensabili per il regolare svolgimento dei compiti della Commissione.
Art. 12
(Convocazione della Commissione regionale di controllo)
Le convocazioni della Commissione regionale di controllo sono effettuate mediante preavviso, da notificarsi ai singoli componenti, almeno 48 ore prima della adunanza.
Art. 13
(Sedute e deliberazioni della Commissione regionale di controllo)
Le sedute della Commissione regionale di controllo sono valide se è presente la maggioranza dei componenti.
I supplenti intervengono alle sedute solo in sostituzione dei rispettivi membri effettivi assenti.
Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei presenti. A parità di voti prevale quello del Presidente.
Per ciascuna deliberazione è prescelto, ai sensi dell'articolo 11, lettera b), della presente legge, un relatore.
Le deliberazioni sono sottoscritte dal Presidente, dal relatore e dal segretario.
Le notificazioni dei provvedimenti della Commissione sono eseguite a cura del segretario.
Gli interessati hanno diritto di avere copia, a loro spese, dei provvedimenti che li riguardano.
Art. 14
(Indennità ai componenti della Commissione regionale di controllo)
Per ogni giornata di seduta è dovuta ai componenti elettivi della Commissione regionale di controllo una medaglia di presenza di lire quindicimila/ventimila lorde.
Agli stessi inoltre compete, qualora non risiedano nel Comune di Aosta, il rimborso delle spese di viaggio nella misura stabilita per i dipendenti regionali, più una indennità forfettaria di trasferta di lire tremila/cinquemila giornaliere.
Ai dipendenti regionali, membri della Commissione, non si applica la norma dell'articolo 2 della legge regionale 15 maggio 1974, n. 14, per quanto attiene alle sedute della Commissione stessa.
TITOLO III
Esercizio dei controlli
Art. 15
(Atti soggetti al controllo di legittimità)
Gli atti degli enti indicati all'articolo 1 sono soggetti al controllo di legittimità, ad eccezione di quelli relativi alla mera esecuzione di atti già divenuti esecutivi a norma di legge.
Art. 16
(Atti soggetti al controllo del merito)
Sono soggette a controllo di merito, al fine del riesame di cui al secondo comma dell'articolo 130 della Costituzione, le deliberazioni relative alle seguenti materie:
a) bilancio preventivo, destinazione di nuove e maggiori entrate e storni di fondi da una sezione all'altra del bilancio;
b) spese vincolanti il bilancio per oltre 5 anni;
c) alienazione di beni patrimoniali;
d) regolamenti degli enti locali, compresi i regolamenti concernenti la disciplina giuridica e il trattamento economico del personale;
e) piani economici per la razionale utilizzazione dei beni silvo-pastorali;
f) assunzione diretta di servizi pubblici.
Gli atti indicati alla lettera b) non sono soggetti al controllo di merito, quando l'importo complessivo dell'impegno o del contratto non sia superiore a lire 20.000.000.
Art. 17
(Pubblicazione degli atti e loro invio alla Commissione regionale di controllo)
Gli atti soggetti al controllo sono pubblicati, quanto meno per estratto, nell'albo dell'ente entro otto giorni dalla loro data. La durata della pubblicazione è di giorni cinque.
Entro tre giorni dalla data di scadenza del periodo della pubblicazione, gli atti di cui al precedente comma sono trasmessi alla Commissione regionale di controllo, con l'attestazione per ognuno del periodo di pubblicazione.
Gli adempimenti previsti dai precedenti commi dovranno essere affidati dall'ente ad un funzionario all'uopo designato, il quale ne assume la responsabilità.
Art. 18
(Osservazioni e reclami avverso gli atti)
Ogni cittadino può far pervenire alla Commissione regionale di controllo, direttamente o tramite lo stesso ente da cui promana l'atto soggetto a controllo, entro otto giorni dalla data di scadenza del periodo di pubblicazione, osservazioni e reclami avverso l'atto medesimo.
Art. 19
(Ricevimento e istruttoria degli atti)
Dal ricevimento degli atti da parte della Commissione regionale di controllo è dato avviso all'ente interessato.
La richiesta o l'assunzione diretta di elementi istruttori sono disposti con ordinanza della Commissione. Tale ordinanza deve essere immediatamente notificata all'ente.
Art. 20
(Termini per l'esercizio dei controlli)
Il controllo va eseguito entro quindici giorni dal ricevimento dell'atto.
Tale termine è elevato a trenta giorni per gli atti soggetti al controllo di merito e a quarantacinque giorni per il controllo dei bilanci e dei regolamenti. Non è vincolato ad alcun termine il controllo degli atti riguardanti progetti di opere pubbliche da sottoporre al parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici secondo le leggi dello Stato.
La richiesta o l'assunzione diretta di elementi istruttori interrompe il termine per una volta sola.
Nella relativa ordinanza deve essere fissato il termine, non inferiore a giorni quindici dalla comunicazione della relativa ordinanza prevista dall'articolo precedente, entro il quale l'ente deve fornire le indicazioni richieste o devono essere assunte direttamente le informazioni.
Dalla scadenza di tale periodo decorre per l'esercizio del controllo un nuovo termine di giorni dieci e, nell'ipotesi del secondo comma, di giorni venti.
Art. 21
(Esercizio del controllo di legittimità)
Nell'esercizio del controllo di legittimità, la Commissione regionale di controllo pronuncia, con decreto motivato, l'annullamento degli atti ritenuti illegittimi.
Art. 22
(Esercizio di controllo di merito)
Quando nei casi previsti dall'articolo 16, il controllo viene esteso al merito dell'atto, la Commissione regionale di controllo, se ravvisa vizi di merito, dispone, con ordinanza motivata, il rinvio dell'atto per un nuovo esame.
In sede di riesame dell'atto rinviato, la conferma integrale o parziale delle disposizioni censurate dall'ordinanza di rinvio può essere disposta solo mediante deliberazione presa a maggioranza assoluta dei componenti in carica dell'organo deliberante.
Le deliberazioni di conferma, integrale o parziale, e le deliberazioni di riforma degli atti, in conformità ai rilievi della Commissione regionale di controllo, quando non contengano altre modificazioni, sono soggette al solo controllo di legittimità.
Al Capo dell'Amministrazione interessata è fatto obbligo di convocare l'organo deliberante, affinché questo provveda al riesame dell'atto rinviato entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza di cui al primo comma.
Il mancato riesame nel termine e l'annullamento della deliberazione adottata in sede di riesame determinano la decadenza dell'atto.
Art. 23
(Comunicazione e pubblicazione dei provvedimenti)
Del provvedimento di annullamento o di rinvio per riesame va data comunicazione all'ente, a pena di decadenza, entro il termine di quindici giorni.
La comunicazione, se necessario, può essere fatta anche per mezzo di telegramma. L'invio del provvedimento deve seguire, a pena di decadenza, entro i dieci giorni successivi alla scadenza del termine di comunicazione.
Il provvedimento è pubblicato all'albo dell'ente per la durata di cinque giorni dal giorno successivo alla ricezione.
Art. 24
(Esecutività degli atti)
L'atto pubblicato, trascorso il prescritto periodo di pubblicazione, diventa esecutivo:
a) quando sia scaduto il termine stabilito dall'articolo 20, senza che la Commissione regionale di controllo ne abbia disposto l'annullamento od il rinvio per riesame;
b) quando siasi verificata la decadenza del provvedimento di controllo ai sensi dell'articolo 23;
c) quando, in caso di rinvio, sia divenuta efficace la deliberazione adottata in sede di riesame.
Art. 25
(Atti urgenti ed esecutività dei medesimi)
Le deliberazioni non soggette al controllo di merito possono essere dichiarate immediatamente eseguibili, nei casi di urgenza, con voto espresso dalla maggioranza assoluta dei membri in carica dell'organo deliberante.
In tal caso il Presidente della Commissione regionale di controllo, entro 10 giorni dalla data di ricevimento, deve notificare all'Amministrazione dell'ente l'annullamento delle deliberazioni suddette, qualora riscontri in esse vizi di legittimità.
Art. 26
(Controllo sostitutivo)
Qualora da parte di un ente sia omesso o ritardato un atto obbligatorio, la Commissione regionale di controllo, previa diffida dell'organo responsabile, delibera l'invio di un delegato per il compimento dell'atto.
I provvedimenti adottati dal Presidente della Commissione regionale di controllo, ai sensi del primo comma del presente articolo, sono pubblicati all'albo dell'ente per la durata di giorni cinque dal giorno successivo alla ricezione.
Le spese per l'invio del delegato saranno sostenute dall'ente, salvo rivalsa a carico degli amministratori o del segretario dell'ente, eventualmente responsabili.
Art. 27
(Controllo sugli atti inerenti a funzioni delegate)
Le norme della presente legge si applicano anche ai controlli che la Commissione regionale di controllo esercita sugli atti dei Comuni inerenti a funzioni delegate.
Art. 28
(Definitività dei provvedimenti)
Le deliberazioni dei Comuni e degli altri enti locali, divenute esecutive a norma delle disposizioni di cui agli articoli precedenti, sono provvedimenti definitivi.
Sono pure definitivi i provvedimenti di annullamento previsti dall'articolo 21.
Art. 28 bis
(Norme particolari per il controllo su atti che prevedano il taglio di piante in boschi)
Ove l'atto sottoposto a controllo preveda il taglio di piante in boschi la Commissione, prima di pronunciarsi, deve sentire i Servizi forestali dell'Amministrazione regionale. Il parere negativo di detti Servizi è vincolante per la Commissione.
Nel caso di cui al comma precedente, i termini previsti dall'articolo 20 della presente legge sono prorogati di cinque giorni.
TITOLO IV
Esame del conto degli enti locali
Art. 29
(Invio del conto alla Commissione regionale di controllo)
Il conto degli enti locali, dopo la pubblicazione, a mezzo di avviso al pubblico, e il deposito negli uffici di Segreteria per trenta giorni consecutivi, è trasmesso, dopo otto giorni dall'ultimo del deposito, alla Commissione regionale di controllo, unitamente alle osservazioni, deduzioni e reclami del contabile, degli amministratori e dei contribuenti, e alla deliberazione dell'ente locale assunta sul conto.
Art. 30
(Esame del conto)
La commissione regionale di controllo accerta in via sommaria, in base agli elementi di cui dispone e che può richiedere alle Amministrazioni degli enti locali, l'esatto riporto sul conto del fondo di cassa e dei residui del conto dell'esercizio precedente, l'integrale iscrizione di tutte le entrate e se le spese siano state contenute nei limiti dei fondi iscritti in bilancio, originari e variati.
Art. 31
(Giudizio sul conto e sulla responsabilità)
Qualora le risultanze delle deliberazioni assunte sul conto non siano contestate dal contabile, dagli amministratori o dai contribuenti e non contrastino con l'accertamento sommario di cui al precedente articolo, la Commissione regionale di controllo ne prende atto.
In caso contrario, la Commissione regionale di controllo adirà il competente organo giurisdizionale per il giudizio sul conto stesso e sulla responsabilità dei contabili e degli amministratori.
TITOLO V
Disposizioni transitorie e finali
Art. 32
(Decorrenza dell'esercizio delle funzioni di controllo)
Le funzioni di controllo saranno esercitate dal competente organo di controllo indicato nella presente legge a decorrere dal trentesimo giorno successivo alla data di emissione del decreto di costituzione della Commissione regionale di controllo da parte del Presidente della Giunta regionale.
Art. 33
(Definizione dei procedimenti di controllo in corso)
I procedimenti di controllo pendenti, alla data stabilita dall'articolo precedente, rimangono sospesi per quindici giorni con decorrenza da tale data, per consentire la consegna degli atti all'organo di controllo.
Per il medesimo periodo rimangono sospesi i termini in corso.
La definizione dei procedimenti, di cui al precedente comma, avrà luogo secondo le vigenti leggi dello Stato.
Art. 34
(Funzioni di controllo nei confronti delle aziende di cura, soggiorno e turismo)
Sino a quando non sarà diversamente stabilito con legge regionale, le funzioni di controllo, attribuite al Prefetto dal D.P.R. 27 agosto 1960, n. 1042, saranno esercitate nella Regione dalla Commissione regionale di controllo.
Per l'esercizio di tali funzioni, la Commissione può chiamare a riferire un funzionario dell'Assessorato regionale del Turismo, designato dall'Assessore.
Art. 35
(Funzioni di controllo nei confronti di enti agrari locali)
Sino a quando non sarà diversamente stabilito con apposita legge regionale, tutte le funzioni di controllo prefettizio previste dalle vigenti leggi statali nei confronti di consorzi di bonifica, di bonifica montana, di miglioramento fondiario e degli altri enti agrari locali sono esercitate dalla Commissione regionale di controllo.
Per l'esercizio di tali funzioni la Commissione può chiamare a riferire un funzionario dell'Assessorato regionale dell'Agricoltura e Foreste, designato dall'Assessore.
Art. 36
(Norma finanziaria)
Le spese annue per il funzionamento della Commissione regionale di controllo, previste in lire cinquemilioni per l'anno 1977 e in lire settemilioni per gli anni seguenti, saranno approvate e liquidate con deliberazione della Giunta regionale; le spese graveranno sul capitolo di spesa n. 42, avente natura di spesa obbligatoria, denominato "Indennità, medaglie di presenza, rimborso spese di viaggio e spese di funzionamento della Commissione regionale di controllo sugli atti degli enti locali", che si istituisce nella rubrica Presidenza Consiglio regionale, sotto il Titolo I, sezione I, categoria I dello stato di previsione del bilancio regionale per l'anno finanziario 1977 e successivi.
La copertura degli oneri di cui al comma precedente è assicurata da una maggiore entrata di pari importo accertata sul capitolo 105 della parte Entrata del bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1977.
Art. 37
Al bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1977 sono apportate le seguenti variazioni:
Parte ENTRATA
Variazioni in aumento:
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Capitolo 105 |
Provento delle quote fisse di ripartizione, fra lo Stato e la Regione, di entrate erariali previste dalle lettere e) e f) del primo comma, del secondo comma dell'articolo 3 e dell'articolo 4 della legge 6 dicembre 1971, n. 1065 |
L. 5.000.000 |
Parte SPESA
Variazione in aumento:
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Capitolo 42 |
di nuova istituzione: Indennità, medaglie di presenza e rimborso spese di viaggio e spese di funzionamento della Commissione regionale di controllo negli atti degli enti locali (art. 14 e legge regionale n. ) |
L. 5.000.000 |
All'elenco allegato D annesso alla legge regionale 28 febbraio 1977, n. 15, è aggiunto il capitolo di spesa n. 42 istituito con la presente legge.
Art. 38
La presente legge è dichiarata urgente a' sensi del terzo comma dell'articolo 31 dello Statuto speciale ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.
Aosta, li
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Il Consigliere DOLCHI concorda con il testo del disegno di legge di cui trattasi che ha recepito i punti essenziali della proposta presentata a suo tempo dal Gruppo comunista.
Ricorda una proposta di emendamento della Commissione consiliare permanente per gli Affari Generali che prevede, per quanto riguarda i requisiti richiesti ai componenti la Commissione regionale di controllo, l'esclusione del possesso della laurea in giurisprudenza, richiedendo il titolo di scuola media superiore con esperienze nel campo amministrativo come funzionario o amministratore pubblico.
Il Consigliere CHANU esprime soddisfazione per il fatto che la Giunta abbia recepito e sintetizzato in un unico disegno di legge le istanze contenute nelle proposte di legge dei Gruppi democratico popolare e comunista, in materia di controllo sugli atti degli enti locali.
Il Consigliere LUSTRISSY ritiene soddisfacente il disegno di legge presentato dalla Giunta che ha visto impegnate nella sua elaborazione tutte le forze politiche operanti in Consiglio regionale.
Annuncia il ritiro della proposta del Gruppo dei Democratici Popolari non appena il disegno di legge di iniziativa della Giunta sarà approvato dal Consiglio.
Per quanto concerne le indennità da corrispondersi ai componenti la Commissione regionale di controllo di cui all'articolo 14 del disegno di legge. ritiene equa la proposta di una medaglia di presenza di 20 mila lorde.
Il Presidente della Giunta ANDRIONE dichiara la disponibilità della Giunta ad accettare l'emendamento proposto dalla Commissione Affari Generali all'articolo 4 del disegno di legge.
Per quanto concerne l'indennità da corrispondersi ai componenti la Commissione propone di mantenere la cifra di lire 15 mila per seduta, con una aggiunta di lire 5 mila per i componenti non residenti ad Aosta.
Il Consigliere TAMONE chiede chiarimenti in merito alla sorte degli E.C.A. (Enti Comunali di Assistenza) attualmente controllati dal Comitato regionale assistenza.
Il Presidente della Giunta ANDRIONE afferma che gli E.C.A. dovrebbero essere soppressi e che la normativa sul controllo degli atti di tali enti rimane invariata.
Il Consigliere LUSTRISSY ritiene che gli E.C.A. debbano essere soggetti al controllo della istituenda Commissione secondo quanto stabilito dall'articolo 1 del disegno di legge.
Il Consigliere MAPPELLI ritiene opportuna la soppressione degli Enti Comunali di Assistenza.
Il Vice Presidente CHABOD, dopo aver constatato che nessun altro Consigliere intende prendere la parola sull'argomento in questione, dichiara chiusa la discussione generale ed invita il Consiglio a procedere all'esame e all'approvazione dei singoli articoli del disegno di legge.
Articoli 1, 2 e 3 - Si dà atto che gli articoli controindicati sono approvati ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trenta).
Articolo 4 - Si dà atto che all'articolo 4 è presentato dalla Commissione Affari Generali e Finanze il seguente emendamento al secondo comma, quarto rigo: dopo le parole "essere in possesso di..." sopprimere il periodo finale e sostituirlo con il seguente: "...del titolo di scuola media superiore, oppure essere stati pubblici amministratori di enti territoriali".
Si dà atto che l'articolo 4 emendato è approvato ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trenta).
Articolo 5 - Il Consigliere TAMONE propone il seguente emendamento: dopo la lettera g) aggiungere la seguente lettera "h) i dipendenti regionali".
Si dà atto che l'articolo 5 emendato è approvato ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentadue).
Articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 - Si dà atto che gli articoli controindicati sono approvati ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentadue).
Articolo 13 - Il Consigliere TAMONE chiede chiarimenti in merito ai criteri di scelta dei membri supplenti che intervengono alle sedute in sostituzione dei membri effettivi.
Il Presidente della Giunta ANDRIONE fa presente che ogni membro effettivo, espressione delle forze di maggioranza e di minoranza presenti in Consiglio, ha il supplente specifico che interverrà alle sedute in caso di sua assenza. Osserva che gli abbinamenti avvengono tenendo conto dei rapporti di forza tra maggioranza e minoranza.
Si dà atto che l'articolo 13 approvato ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentadue).
Articolo 14 - Il Presidente della Giunta ANDRIONE propone che l'articolo 14 del disegno di legge sia così emendato:
primo comma: "...medaglia di presenza di lire quindicimila lorde";
secondo comma: dopo le parole "dipendenti regionali" aggiungere "più una indennità forfettaria di trasferta di lire cinquemila".
Il Consigliere TAMONE propone la soppressione dell'ultimo comma dell'articolo 14.
Si dà atto che l'articolo 14 così emendato e con la soppressione dell'ultimo comma è approvato ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentadue).
Articolo 15 - Si dà atto che l'articolo controindicato è approvato dal Consiglio ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentadue).
Articolo 16 - Il Consigliere TAMONE manifesta perplessità in merito alle clausole contenute al punto a) dell'articolo 16.
Il Presidente della Giunta ANDRIONE ritiene che non si debba modificare il contenuto dell'articolo in questione.
Si dà atto che l'articolo 16 è approvato ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentuno).
Articolo 17 - Il Consigliere TAMONE fa notare una incongruenza tra il contenuto dell'articolo in questione e la legge comunale e provinciale circa la durata dei tempi di pubblicazione degli atti soggetti al controllo.
Il Presidente della Giunta ANDRIONE propone di elevare i tempi di pubblicazione degli atti da giorni cinque a otto.
Si dà atto che l'articolo 17, emendato, è approvato ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentuno).
Articoli 18 e 19 - Si dà atto che gli articoli controindicati sono approvati ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentuno).
Articolo 20 - Il Consigliere TAMONE chiede se per quanto concerne gli atti deliberativi che riguardano l'urbanistica, di cui non si fa cenno nel disegno di legge, rimanga in vigore quanto disposto dalla legge regionale 16.3.1976.
Il Presidente della Giunta ANDRIONE conferma che per quanto concerne i problemi urbanistici vige sempre la legge regionale 16.3.1976, n. 12.
Si dà atto che l'articolo 20 è approvato ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentadue).
Articoli dal 21 al 39 compresi - Si dà atto che gli articoli controindicati sono approvati ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: trentadue).
Il Vice Presidente CHABOD, dopo aver constatato e comunicato che i trentanove articoli del disegno di legge regionale in esame sono stati approvati dal Consiglio mediante separate votazioni per alzata di mano, invita il Consiglio a votare, a scrutinio segreto, per l'approvazione del sottoriportato disegno di legge regionale nel suo complesso.
Procedutosi alla votazione finale, a scrutinio segreto, ed allo spoglio dei voti, con l'assistenza degli scrutatori Consiglieri Borbey, Crétier e Fournier, il Vice Presidente CHABOD accerta e comunica i seguenti risultati della votazione:
Consiglieri presenti e votanti: trentadue;
Voti favorevoli: ventinove;
Voti contrari: tre.
Il Vice Presidente CHABOD, in base all'esito della votazione, dichiara che il Consiglio ha approvato il sottoriportato disegno di legge regionale concernente: "Disciplina sul controllo degli enti locali".
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Disegno di legge n. 322
REGIONE AUTONOMA VALLE D'AOSTA
Legge regionale ........................ n. ....... DISCIPLINA DEI CONTROLLI SUGLI ENTI LOCALI.
Il Consiglio regionale ha approvato;
Il Presidente della Giunta regionale
PROMULGA
la seguente legge:
TITOLO I
DISPOSIZIONE PRELIMINARE
Art. 1
(Svolgimento di funzioni regionali di controllo nei confronti degli Enti locali)
La Regione esercita, nell'ambito del proprio territorio e nei limiti, con le modalità e a mezzo dell'organo di controllo previsto dalla presente legge, le funzioni di controllo ad essa attribuite dall'art. 43 dello Statuto Speciale nei confronti dei Comuni, delle Comunità Montane, dei Consorzi di Comuni, delle Consorterie e loro Consorzi, del Consorzio regionale per la pesca, del Comitato regionale per la caccia, delle Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza e degli altri Enti locali, nonché degli altri Consorzi che siano enti morali disciplinati, direttamente o per rinvio, dalla legge comunale e provinciale.
TITOLO II
DELL'ORGANO REGIONALE DI CONTROLLO
Art. 2
(Organo regionale di controllo)
All'esercizio dei controlli stabiliti con la presente legge provvede la "Commissione regionale di controllo sugli atti degli Enti locali".
Art. 3
(Costituzione e composizione della Commissione regionale di controllo)
La Commissione regionale di controllo è costituita ed insediata con decreto del Presidente della Giunta regionale.
Essa è composta di cinque membri effettivi e cinque membri supplenti, eletti dal Consiglio regionale.
La Commissione elegge il Presidente e il Vice Presidente, scegliendoli fra i membri effettivi.
Le funzioni di Segretario della Commissione sono espletate dal Dirigente del Servizio Controllo Enti Locali e Morali dell'Amministrazione regionale o, in sua assenza, da un altro funzionario del predetto servizio all'uopo designato dal Presidente della Giunta.
Art. 4
(Scelta ed elezione dei membri della Commissione regionale di controllo)
I membri effettivi e supplenti, eletti dal Consiglio regionale, devono essere scelti fra i cittadini iscritti nelle liste elettorali della Valle d'Aosta, essere residenti nella Regione da almeno tre anni ed essere in possesso del titolo di studio di scuola media superiore oppure essere stati pubblici amministratori di enti territoriali.
Per l'elezione dei membri effettivi e per quella dei membri supplenti, ciascun Consigliere regionale può votare per non più di tre nominativi.
Sono proclamati eletti, in ciascuna delle due votazioni, i cinque candidati che hanno raggiunto il maggior numero di voti e, a parità di voti, è proclamato eletto il più anziano di età.
Art. 5
(Incompatibilità relative alla Commissione regionale di controllo)
Non possono far parte della Commissione regionale di controllo:
a) il Senatore ed il Deputato eletti nella Regione;
b) i Consiglieri regionali;
c) i Consiglieri dei Comuni della Regione e gli Amministratori degli altri Enti regionali soggetti al controllo della Commissione;
d) i dipendenti dei Comuni e degli Enti soggetti al controllo della Commissione;
e) coloro che hanno parte, direttamente o indirettamente, in esazioni, servizi, somministrazioni ed appalti dei Comuni e degli altri Enti soggetti al controllo o in società, imprese, aziende ed istituti sovvenzionati dai Comuni o dagli Enti stessi;
f) coloro che hanno lite pendente con i Comuni e con gli altri Enti predetti;
g) coloro che, avendo un debito liquido ed esigibile nei confronti dei Comuni e degli Enti soggetti a controllo della Commissione, siano stati legalmente messi in mora;
h) i dipendenti regionali.
Art 6
(Sede della Commissione regionale di controllo)
La Commissione regionale di controllo ha sede in Aosta, presso la Presidenza della Giunta regionale.
Per l'esercizio delle sue funzioni la Commissione regionale di controllo si avvale del Servizio Controllo Enti locali e morali dell'Amministrazione regionale e, in caso di necessità, degli altri uffici regionali, i cui responsabili possono essere chiamati a riferire alla Commissione.
Art. 7
(Durata del mandato della Commissione regionale di controllo)
La Commissione regionale di controllo dura in carica dal novantesimo giorno successivo alla prima adunanza del Consiglio regionale al novantesimo giorno successivo alla prima adunanza del nuovo Consiglio regionale.
Il Consiglio regionale, entro il sessantesimo giorno dalla data delle elezioni, procede alla elezione dei membri della Commissione regionale di controllo.
Art. 8
(Decadenza dei componenti della Commissione regionale di controllo)
Il componente della Commissione regionale di controllo che non intervenga alle riunioni per cinque sedute consecutive, senza giustificato motivo, decade dalla carica.
Le cause di sopravvenuta incompatibilità comportano la decadenza.
La decadenza è dichiarata dal Consiglio regionale, su proposta del Presidente della Commissione.
Avverso la deliberazione di decadenza assunta dal Consiglio regionale è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo regionale.
Art. 9
(Sostituzione dei componenti della Commissione regionale di controllo)
Quando si verifichino vacanze per dimissione, decadenza o altri motivi tra i componenti della Commissione, il Consiglio regionale provvede alla sostituzione nella seduta successiva al verificarsi della vacanza.
Art. 10
(Competenza della Commissione regionale di controllo)
La Commissione regionale di controllo è competente nell'esame degli atti degli Enti indicati nell'articolo 1 della presente legge.
Art. 11
(Competenze del Presidente della Commissione regionale di controllo)
Spetta al Presidente della Commissione regionale di controllo:
a) fissare la data delle adunanze e diramare gli avvisi di convocazione;
b) distribuire gli affari tra i membri della Commissione;
c) curare la regolarità delle discussioni e delle deliberazioni e provvedere alle esecuzioni delle deliberazioni stesse;
d) vigilare per l'osservanza delle leggi e dei regolamenti;
e) adottare i provvedimenti indispensabili per il regolare svolgimento dei compiti della Commissione.
Art. 12
(Convocazione della Commissione regionale di controllo)
Le convocazioni della Commissione regionale di controllo sono effettuate mediante preavviso, da notificarsi ai singoli componenti, almeno 48 ore prima dell'adunanza.
Art. 13
(Sedute e deliberazioni della Commissione regionale di controllo)
Le sedute della Commissione regionale di controllo sono valide se è presente la maggioranza dei componenti.
I supplenti intervengono alle sedute solo in sostituzione dei rispettivi membri effettivi assenti.
Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei presenti. A parità di voti prevale quello del Presidente.
Per ciascuna deliberazione è prescelto, ai sensi dell'art.11, lett. b), della presente legge, un relatore.
Le deliberazioni sono sottoscritte dal Presidente. dal relatore e dal segretario.
Le notificazioni dei provvedimenti della Commissione sono eseguite a cura del Segretario.
Gli interessati hanno diritto di avere copia, a loro spese, dei provvedimenti che li riguardano.
Art. 14
(Indennità ai componenti della Commissione regionale di controllo)
Per ogni giornata di seduta è dovuta ai componenti elettivi della Commissione regionale di controllo una medaglia di presenza di lire quindicimila lorde.
Agli stessi inoltre compete, qualora non risiedano nel Comune di Aosta, il rimborso delle spese di viaggio nella misura stabilita per i dipendenti regionali, più una indennità forfettaria di trasferta di lire cinquemila giornaliere.
TITOLO III
ESERCIZIO DEI CONTROLLI
Art. 15
(Atti soggetti al controllo di legittimità)
Gli atti degli Enti indicati all'articolo 1 sono soggetti al controllo di legittimità, ad eccezione di quelli relativi alla mera esecuzione di atti già divenuti esecutivi a norma di legge.
Art. 16
(Atti soggetti al controllo di merito)
Sono soggetti a controllo di merito al fine del riesame di cui al secondo comma dell'art.130 della Costituzione, le deliberazioni relative alle seguenti materie:
a) bilancio preventivo, destinazione di nuove e maggiori entrate e storni di fondi da una sezione all'altra del
b) spese vincolanti il bilancio per oltre 5 anni:
c) alienazione di beni patrimoniali;
d) regolamenti degli enti locali, compresi i regolamenti concernenti la disciplina giuridica ed il trattamento economico del personale;
e) piani economici per la razionale utilizzazione dei beni silvo-pastorali;
f) assunzione diretta di servizi pubblici.
Gli atti indicati alla lettera b) non sono soggetti al controllo di merito. quando l'importo complessivo dell'impegno o del contratto non sia superiore a lire 20.000.000.
Art. 17
(Pubblicazione degli atti e loro invio alla Commissione regionale di controllo)
Gli atti soggetti al controllo sono pubblicati, quanto meno per estratto, nell'albo dell'Ente entro otto giorni dalla loro data. La durata della pubblicazione è di giorni otto.
Entro tre giorni dalla data di scadenza del periodo della pubblicazione, gli atti di cui al precedente comma sono trasmessi alla Commissione regionale di controllo, con l'attestazione per ognuno del periodo di pubblicazione.
Gli adempimenti previsti dai precedenti commi dovranno essere affidati dall'Ente ad un funzionario all'uopo designato, il quale ne assume la responsabilità.
Art. 18
(Osservazioni e reclami avverso gli atti)
Ogni cittadino può far pervenire alla Commissione regionale di controllo, direttamente o tramite lo stesso Ente da cui promana l'atto soggetto a controllo, entro otto giorni dalla data di scadenza del periodo di pubblicazione, osservazioni e reclami avverso l'atto medesimo.
Art. 19
(Ricevimento e istruttoria degli atti)
Del ricevimento degli atti da parte della Commissione regionale di controllo è dato avviso all'Ente interessato.
La richiesta o l'assunzione diretta di elementi istruttori sono disposti con ordinanza della Commissione. Tale ordinanza deve essere immediatamente notificata all'Ente.
Art. 20
(Termini per l'esercizio dei controlli)
Il controllo va eseguito entro quindici giorni dal ricevimento dell'atto.
Tale termine è elevato a trenta giorni per gli atti soggetti a controllo di merito e a quarantacinque giorni per il controllo dei bilanci e dei regolamenti. Non è vincolato ad alcun termine il controllo degli atti riguardanti progetti di opere pubbliche da sottoporre al parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici secondo le leggi dello Stato.
La richiesta o l'assunzione diretta di elementi istruttori interrompe il termine per una volta sola.
Nella relativa ordinanza deve essere fissato il termine, non inferiore a giorni quindici dalla comunicazione della relativa ordinanza prevista dall'articolo precedente, entro il quale l'Ente deve fornire le indicazioni richieste o devono essere assunte direttamente le informazioni.
Dalla scadenza di tale periodo, decorre per l'esercizio del controllo il nuovo termine di giorni dieci e, nell'ipotesi del secondo comma, di giorni venti.
Art. 21
(Esercizio del controllo di legittimità)
Nell'esercizio del controllo di legittimità, la Commissione regionale di controllo pronuncia, con decreto motivato, l'annullamento degli atti ritenuti illegittimi.
Art. 22
(Esercizio di controllo di merito)
Quando, nei casi previsti dall'articolo 16, il controllo viene esteso al merito dell'atto, la Commissione regionale di controllo, se ravvisa vizi di merito, dispone, con ordinanza motivata, il rinvio dell'atto per un nuovo esame.
In sede di riesame dell'atto rinviato, la conferma integrale o parziale delle disposizioni censurate dall'ordinanza di rinvio può essere disposta solo mediante deliberazione presa a maggioranza assoluta dei componenti in carica dell'organo deliberante.
Le deliberazioni di conferma, integrale o parziale, e le deliberazioni di riforma degli atti, in conformità ai rilievi della Commissione regionale di controllo, quando non contengano altre modificazioni, sono soggette al solo controllo di legittimità.
Al Capo dell'Amministrazione interessata è fatto obbligo di convocare l'organo deliberante, affinché questo provveda al riesame dell'atto rinviato entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza di cui al primo comma.
Il mancato riesame nel termine e l'annullamento della deliberazione adottata in sede di riesame determinano la decadenza dell'atto.
Art. 23
(Comunicazione e pubblicazione del provvedimento)
Del provvedimento di annullamento o di rinvio per riesame va data comunicazione all'Ente, a pena di decadenza, entro il termine di quindici giorni.
La Comunicazione, se necessario, può essere fatta anche per mezzo di telegramma. L'invio del provvedimento deve seguire, a pena di decadenza, entro dieci giorni successivi alla scadenza del termine di comunicazione.
Il provvedimento è pubblicato all'albo dell'Ente per la durata di cinque giorni dal giorno successivo alla ricezione.
Art. 24
(Esecutività degli atti)
L'atto pubblicato, trascorso il prescritto periodo di pubblicazione, diventa esecutivo:
a) quando sia scaduto il termine stabilito dell'articolo 20, senza che la Commissione regionale di controllo ne abbia disposto l'annullamento od il rinvio per il riesame:
b) quando siasi verificata la decadenza del provvedimento di controllo ai sensi dell'articolo 23;
c) quando, in caso di rinvio, sia divenuta efficace la deliberazione adottata in sede di riesame.
Art. 25
(Atti urgenti ed esecutività dei medesimi)
Le deliberazioni non soggette al controllo di merito possono essere dichiarate immediatamente eseguibili, nei casi di urgenza, con voto espresso dalla maggioranza assoluta dei membri in carica dell'organo deliberante.
In tal caso il Presidente della Commissione regionale di controllo, entro dieci giorni dalla data del ricevimento, deve notificare all'Amministrazione dell'Ente l'annullamento delle deliberazioni suddette, qualora riscontri in esse vizi di legittimità.
Art. 26
(Controllo sostitutivo)
Qualora da parte di un Ente sia omesso o ritardato un atto obbligatorio, la Commissione regionale di controllo, previa diffida dell'organo responsabile, delibera l'invio di un delegato per il compimento dell'atto.
I provvedimenti adottati dal Presidente della Commissione regionale di controllo, ai sensi del primo comma del presente articolo, sono pubblicati all'albo dell'Ente per la durata di giorni cinque dal giorno successivo alla ricezione.
Le spese per l'invio del delegato saranno sostenute dall'Ente, salvo rivalsa a carico degli amministratori o del Segretario dell'Ente, eventualmente responsabili.
Art. 27
(Controllo sugli atti inerenti a funzioni delegate)
Le norme della presente legge si applicano anche ai controlli che la Commissione regionale di controllo esercita sugli atti dei Comuni inerenti a funzioni delegate.
Art. 28
(Definitività dei provvedimenti)
Le deliberazioni dei Comuni e degli altri Enti locali, divenute esecutive a norma delle disposizioni di cui agli articoli precedenti, sono provvedimenti definitivi.
Sono pure definitivi i provvedimenti di annullamento previsti dall'art.21.
Art. 29
(Norme particolari per il controllo su atti che prevedano il taglio di piante in boschi)
Ove l'atto sottoposto a controllo preveda il taglio di piante in boschi, la Commissione, prima di pronunciarsi, deve sentire i Servizi Forestali dell'Amministrazione regionale. Il parere negativo di detti Servizi è vincolante per la Commissione.
Nel caso in cui al comma precedente i termini previsti dall'art.20 della presente legge sono prorogati di cinque giorni.
TITOLO IV
ESAME DEL CONTO DEGLI ENTI LOCALI
Art. 30
(Invio del conto alla Commissione regionale di controllo)
Il conto degli Enti locali, dopo la pubblicazione, a mezzo di avviso al pubblico, e il deposito negli uffici di Segreteria per trenta giorni consecutivi, è trasmesso, dopo otto giorni dall'ultimo del deposito, alla Commissione regionale di controllo, unitamente alle osservazioni, deduzioni e reclami del contabile, degli amministratori e dei contribuenti, e alla deliberazione dell'Ente locale assunta sul conto.
Art. 31
(Esame del conto)
La Commissione regionale di controllo accerta in via sommaria, in base agli elementi di cui dispone e che può richiedere alle Amministrazioni degli Enti locali, l'esatto riporto sul conto del fondo di cassa e dei residui del conto dell'esercizio precedente, l'integrale iscrizione di tutte le entrate e se le spese siano state contenute nei limiti dei fondi iscritti in bilancio, originari e varianti.
Art. 32
(Giudizio sul conto e sulla responsabilità)
Qualora le risultanze delle deliberazioni assunte sul conto non siano contestate dal contabile, dagli amministratori o dai contribuenti e non contrastino con l'accertamento sommario di cui al precedente articolo, la Commissione regionale di controllo ne prende atto.
In caso contrario, la Commissione regionale di controllo adirà il competente organo giurisdizionale per il giudizio sul conto stesso e sulla responsabilità dei contabili e degli amministratori.
TITOLO V
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 33
(Decorrenza dell'esercizio delle funzioni di controllo)
Le funzioni di controllo saranno esercitate dal competente Organo di controllo indicato nella presente legge a decorrere dal trentesimo giorno successivo alla data di emissione del decreto di costituzione della Commissione regionale di controllo da parte del Presidente della Giunta regionale.
Art. 34
(Definizione dei procedimenti di controllo in corso)
I procedimenti di controllo pendenti alla data stabilita dall'articolo precedente rimangono sospesi per quindici giorni con decorrenza da tale data, per consentire la consegna degli atti all'Organo di controllo.
Per il medesimo periodo rimangono sospesi i termini in corso.
La definizione dei procedimenti, di cui al precedente comma, avrà luogo secondo le vigenti leggi dello Stato.
Art. 35
(Funzioni di controllo nei confronti delle aziende di cura, soggiorno e turismo)
Sino a quando non sarà diversamente stabilito con legge regionale, le funzioni di controllo, attribuite al Prefetto dal D.P.R. 27 agosto 1960, n.1042, saranno esercitate nella Regione dalla Commissione regionale di controllo.
Per l'esercizio di tali funzioni, la Commissione può chiamare a riferire un funzionario dell'Assessorato regionale del Turismo, designato dall'Assessore.
Art. 36
(Funzioni di controllo nei confronti di Enti agrari locali)
Sino a quando non sarà diversamente stabilito con apposita legge regionale, tutte le funzioni di controllo prefettizio previste dalle vigenti leggi statali nei confronti di Consorzi di bonifica, di bonifica montana, di miglioramento fondiario e degli altri Enti agrari locali sono esercitate dalla Commissione regionale di controllo.
Per l'esercizio di tali funzioni la Commissione può chiamare a riferire un funzionario dell'Assessorato regionale dell'Agricoltura e Foreste, designato dall'Assessore.
Art. 37
(Norma finanziaria)
Le spese annue per il funzionamento della Commissione regionale di controllo, previste in lire cinquemilioni per l'anno 1977 e in lire settemilioni per gli anni seguenti, saranno approvate e liquidate con deliberazione della Giunta regionale: le spese graveranno sul capitolo di spesa n.42, avente natura di spesa obbligatoria, denominato "Indennità, medaglie di presenza, rimborso spese di viaggio e spese di funzionamento della Commissione regionale di controllo sugli atti degli enti locali", che si istituisce nella rubrica Presidenza Consiglio regionale, sotto il Titolo I, sezione I, categoria I dello stato di previsione del bilancio regionale per l'anno finanziario 1977 e successivi.
La copertura degli oneri di cui al comma precedente è assicurata da una maggiore entrata di pari importo accertata sul capitolo 105 della Parte Entrata del bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1977.
Art. 38
Al bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1977 sono apportate le seguenti variazioni:
PARTE ENTRATA
Variazioni in aumento:
|
Cap. 105: |
Provento delle quote fisse di ripartizione, fra lo Stato e la Regione, di entrate erariali previste dalle lettere e), f), del primo comma, del secondo comma dell'art. 3 e dell'art. 4 della legge 6 dicembre 1971, n.1065. |
L. 5.000.000 |
PARTE SPESA
Variazione in aumento:
|
Cap. 42 |
di nuova istituzione Indennità, medaglie di presenza e rimborso spese di viaggio e spese di funzionamento della Commissione regionale di controllo degli atti degli enti locali (art. 14 e legge regionale......... n. ...........) |
L. 5.000.000 |
All'elenco allegato D annesso alla legge regionale 28 febbraio 1977, n. 15, è aggiunto il capitolo di spesa n. 42 istituito con la presente legge.
Art. 39
La presente legge è dichiarata urgente a' sensi del terzo comma dell'articolo 31 dello Statuto speciale ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, li
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