Objet du Conseil n. 658 du 27 mai 1999 - Resoconto
SÉANCE DU 27 MAI 1999 (MATIN)
OGGETTO N. 658/XI Disegno di legge: "Approvazione del rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 1998".
Articolo 1 (Gestione di competenza: entrate)
1. Le entrate derivanti da tributi propri, dal gettito di tributi erariali o di quote di esso devolute alla Regione, da contributi e assegnazioni dello Stato ed in genere da trasferimenti di fondi dal bilancio statale, da rendite patrimoniali, da utili di Enti o Aziende regionali, da alienazione di beni patrimoniali, da accensioni di mutui, da prestiti e da altre operazioni creditizie e per contabilità speciali, accertate nell'esercizio finanziario 1998 per la competenza propria dell'esercizio stesso, sono riassunte e approvate in Lire 2.740.349.295.550, delle quali:
riscosse
Lire
1.948.973.734.529
rimaste da riscuotere
Lire
791.375.561.021
Articolo 2 (Gestione di competenza: spese)
1. Le spese correnti, di investimento, per rimborso di mutui e prestiti e per contabilità speciali della Regione, accertate nell'esercizio finanziario 1998 per la competenza propria dell'esercizio stesso, sono riassunte e approvate in Lire 2.936.873.092.924, delle quali:
pagate
Lire
2.286.362.917.442
rimaste da pagare
Lire
650.510.175.482
Articolo 3 (Risultato della gestione di competenza)
1. Il risultato di competenza dell'esercizio finanziario 1998 è approvato nell'ammontare negativo di Lire 196.523.797.374 così riassunto:
Entrate
Lire
2.740.349.295.550
Spese
Lire
2.936.873.092.924
Risultato della gestione di competenza dell'esercizio finanziario 1998
Lire
-196.523.797.374
Articolo 4 (Residui attivi alla chiusura dell'esercizio finanziario)
1. I residui attivi accertati alla chiusura dell'esercizio finanziario 1998 sono approvati in complessive Lire 1.289.969.718.321 e riassunti come segue:
residui attivi iscritti in conto esercizi 1997 e precedenti in carico al 1° gennaio 1998
Lire
1.077.125.523.433
minori accertamenti in conto residui attivi degli esercizi 1997 e precedenti
Lire
2.604.463.121
differenza
Lire
1.074.521.060.312
residui attivi riscossi
Lire
575.926.903.012
residui attivi degli anni 1997 e precedenti rimasti da riscuotere al 31 dicembre 1998
Lire
498.594.157.300
residui attivi accertati in conto esercizio 1998 (art. 1)
Lire
791.375.561.021
totale residui attivi al 31 dicembre ?98
Lire
1.289.969.718.321
Articolo 5 (Residui passivi alla chiusura dell'esercizio finanziario)
1. I residui passivi accertati alla chiusura dell'esercizio finanziario 1998 sono approvati in complessive Lire 1.132.051.107.185 e riassunti come segue:
residui passivi iscritti in conto esercizi 1997 e precedenti in carico al 1° gennaio 1998
Lire
1.060.026.035.756
residui passivi degli esercizi 1997 e precedenti riconosciuti insussistenti o perenti agli effetti amministrativi
Lire
134.501.912.549
differenza
Lire
925.524.123.207
residui passivi pagati
Lire
443.983.191.504
residui passivi degli esercizi 1997 e precedenti rimasti da pagare al 31 dicembre 1998
Lire
481.540.931.703
residui passivi accertati in conto esercizio 1998 (art. 2)
Lire
650.510.175.482
totale residui passivi al 31 dicembre 1998
Lire
1.132.051.107.185
Articolo 6 (Situazione finanziaria)
1. L'avanzo di amministrazione alla chiusura dell'esercizio finanziario 1998 è accertato nell'ammontare di lire 198.081.559.491, derivante da:
Variazioni positive:
diminuzione del volume dei residui passivi
Lire
134.501.912.549
avanzo di amministrazione alla chiusura dell'esercizio 1997
Lire
262.707.907.437
Variazioni negative:
risultato negativo della gestione di competenza (art. 3)
Lire
196.523.797.374
diminuzione del volume dei residui attivi
Lire
2.604.463.121
Avanzo di amministrazione alla chiusura dell'esercizio 1998
Lire
198.081.559.491
Articolo 7 (Situazione patrimoniale)
1. La consistenza patrimoniale alla data del 31 dicembre 1998 è approvata nelle seguenti risultanze finali:
Attività
Lire
2.705.149.108.718
Passività
Lire
1.401.680.954.161
Attivo netto patrimoniale al 31 dicembre 1998
Lire
1.303.468.154.557
Articolo 8 (Approvazione del rendiconto generale: situazioni di cassa, finanziaria e patrimoniale)
1. Il rendiconto generale della Regione Autonoma Valle d'Aosta per l'esercizio finanziario 1998 è approvato nelle seguenti risultanze finali:
Situazione di Cassa
Fondo cassa al 31 dicembre 1997
Lire
245.608.419.760
Riscossioni nell'esercizio 1998
Lire
2.524.900.637.541
Pagamenti nell'esercizio 1998
Lire
2.730.346.108.946
Fondo cassa al 31 dicembre 1998
Lire
40.162.948.355
Situazione Finanziaria
Fondo cassa al 31 dicembre 1998
Lire
40.162.948.355
Residui attivi accertati al 31 dicembre 1998
Lire
1.289.969.718.321
Residui passivi accertati al 31 dicembre 1998
Lire
1.132.051.107.185
Avanzo di amministrazione
Lire
198.081.559.491
Situazione Patrimoniale
Attivo netto patrimoniale al 31 dicembre 1997
Lire
1.344.239.978.823
- Variazioni attive nell'esercizio 1998:
aumento dell'attivo Lire
4.409.620.986.990
diminuzione del passivo Lire
641.095.656.939
Lire
5.050.716.643.929
Totale
Lire
6.394.956.622.752
- Variazioni passive nell'esercizio 1998:
diminuzione dell'attivo Lire
4.371.234.235.722
aumento del passivo Lire
720.254.232.473
Lire
5.091.488.468.195
Attivo netto patrimoniale al 31 dicembre 1998
Lire
1.303.468.154.557
Articolo 9 (Fondo di riserva per le spese impreviste e fondo di solidarietà regionale per interventi in occasione del verificarsi di eventi calamitosi: convalida prelievi)
1. I prelievi dal capitolo 69360 "Fondo di riserva per spese impreviste" sono, ai sensi dell'articolo 37 della legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90, convalidati in complessive Lire 1.527.594.951, come dai sottoelencati provvedimenti della Giunta regionale:
a) deliberazione 26 gennaio 1998, n. 135;
b) deliberazione 2 febbraio 1998, n. 237;
c) deliberazione 16 marzo 1998, n. 804;
d) deliberazione 23 marzo 1998, n. 892;
e) deliberazione 30 marzo 1998, n. 996;
f) deliberazione 4 maggio 1998, n. 1530;
g) deliberazione 8 giugno 1998, n. 1993;
h) deliberazione 15 giugno 1998, n. 2058;
i) deliberazione 29 giugno 1998, n. 2233;
j) deliberazione 6 luglio 1998, n. 2357;
k) deliberazione 3 agosto 1998, n. 2656;
l) deliberazione 31 agosto 1998, n. 2892;
m) deliberazione 21 settembre 1998, n. 3178;
n) deliberazione 19 ottobre 1998, n. 3594;
o) deliberazione 26 ottobre 1998, n. 3693;
p) deliberazione 2 novembre 1998, n. 3809;
q) deliberazione 9 novembre 1998, n. 3919;
r) deliberazione 16 novembre 1998, n. 4038;
s) deliberazione 23 novembre 1998, n. 4155;
t) deliberazione 14 dicembre 1998, n. 4549.
2. Sono altresì convalidati i prelievi di complessive Lire 990.310.165 dal capitolo 37960 "Fondo di solidarietà regionale per interventi in occasione del verificarsi di eventi calamitosi e di eccezionali avversità atmosferiche - Legge regionale 31 luglio 1986, n. 37", come dai sottoindicati provvedimenti della Giunta regionale:
a) deliberazione 9 febbraio 1998, n. 323;
b) deliberazione 2 marzo 1998, n. 607;
c) deliberazione 9 marzo 1998, n. 705;
d) deliberazione 23 marzo 1998, n. 896;
e) deliberazione 11 aprile 1998, n. 1180;
f) deliberazione 20 aprile 1998, n. 1285;
g) deliberazione 29 giugno 1998, n. 2240;
h) deliberazione 20 luglio 1998, n. 2455;
i) deliberazione 3 agosto 1998, n. 2659;
j) deliberazione 24 agosto 1998, n. 2780;
k) deliberazione 5 ottobre 1998, n. 3385;
l) deliberazione 9 novembre 1998, n. 3924;
m) deliberazione 7 dicembre 1998, n. 4432.
Articolo 10 (Economie di stanziamento su fondi assegnati dallo Stato)
1. I fondi relativi a trasferimenti dello Stato, di cui alla tabella n. 1 allegata alla presente legge, non impegnati alla scadenza dell'esercizio finanziario 1998, costituiscono economie di spesa e saranno reiscritti sul bilancio di previsione dell'esercizio 1999 con la legge di assestamento del bilancio stesso.
Articolo 11 (Contabilità speciali: approvazione accertamenti e impegni)
1. Sono approvati i seguenti accertamenti e impegni finali su capitoli di contabilità speciale:
a) Lire 127.734.730 sul capitolo 13000 ("Gestione fondo per la liquidazione al personale di indennità per la cessazione dal servizio") della parte Entrata e sul corrispondente capitolo 72500 della parte Spesa ("Gestione fondo per la liquidazione al personale di indennità per la cessazione dal servizio");
b) Lire 797.737.897 sul capitolo 13100 ("Gestione fondo per il trattamento previdenziale integrativo regionale al personale direttivo e docente delle scuole materne ed elementari") della parte Entrata e sul corrispondente capitolo 72540 della parte Spesa ("Gestione fondo per il trattamento previdenziale integrativo regionale al personale direttivo e docente delle scuole materne ed elementari").
Articolo 12 (Dichiarazione d'urgenza)
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo 31, comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Allegato
(Omissis)
Président Nous procédons à l'examen article par article.
La parole au Vice-président Viérin Marco.
Viérin M. (Aut) Per dichiarazione di voto, altrimenti non è che si vota e poi si dichiara come si vorrebbe votare.
I componenti della Giunta, se non tutti, alcuni hanno cercato di dare alcune risposte. Partirei dall'intervento dell'Assessore al bilancio, Agnesod, che ha affrontato subito l'argomento dei residui. Ha cercato di dirci che il dato dei residui, soprattutto quello passivo, non è da vedere completamente in maniera negativa, ma che è un dato a dimostrazione di delibere assunte e adottate e impegni presi. Ma proprio per questo motivo sono impegni monchi, è un sintomo dell'inefficienza. Lei dice che i residui aumentano perché per legge c'è bisogno di impegnare tutto all'origine, ma poi dice che comunque questo è un segnale che sono state decisioni assunte. Ma nei residui, se fosse vero quello che lei dice, noi avremmo dovuto avere se non altro nella somma complessiva dei residui passivi ma anche di quelli attivi una minore incidenza rispetto al passato su quella che era la situazione dei residui sia attivi che passivi di competenza di esercizi antecedenti il 1998. Invece abbiamo avuto un aumento all'interno del complessivo dei due residui anche di questo trascinamento della parte di competenza su altri esercizi. Ed è per questo che siamo preoccupati, perché questa macchina non riesce a smaltire sia gli impegni presi nella spesa, sia i diritti nell'incasso. Sul discorso invece delle spese correnti, lei dice che questo lievitare delle spese correnti è dovuto al discorso USL e ad altri di questo genere; ma noi non abbiamo fatto un discorso di importi sulle spese correnti, abbiamo fatto un ragionamento sulla percentuale, proprio per poter raffrontare i dati in maniera oggettiva rispetto agli anni passati!
Sul discorso dei 18 miliardi, sui quali avevo chiesto informazioni, do atto che ho avuto una risposta concreta, dalla quale abbiamo capito perfettamente di cosa si tratta.
Invece per quanto riguarda la SAV, siamo a conoscenza che vi sono accordi passati per interventi e opere da fare, o meglio oggi già realizzate. Possiamo capire che la SAV abbia fatto richiesta da breve tempo, ma quello che non capivamo e non capiamo ancora è come si possa mettere nei documenti che oggi andiamo ad approvare "fino al 50 percento", proprio perché se sono già fatti e la lettera è già stata indirizzata e ricevuta, come possiamo accettare "fino al 50 percento"?
(interruzione dell'Assessore Agnesod, fuori microfono)
… d'accordo, però è tutta una cosa da trattare, vedremo se daremo di più o di meno, quindi è una cosa che non possiamo accettare, poi la Giunta può comportarsi come meglio crede.
Sull'andamento economico del sistema, essendo un discorso generale tornerò in chiusura d'intervento.
Rispondendo all'Assessore Ferraris, devo riconoscere che ha cercato di spiegarmi in maniera precisa la necessità di prevedere 3,6 miliardi per il rimborso dei crediti d'imposta, ma poi l'Assessore si è contraddetto proprio perché la nostra domanda era analoga a quella che abbiamo fatto per il discorso SAV, cioè nella proposta che ci viene fatta si parla di avviare - avviare vuol dire iniziare - il rimborso dei crediti d'imposta, mentre nella sua replica…
(interruzione dell'Assessore Ferraris, fuori microfono)
… ecco, nella sua replica invece l'Assessore dice che questi 3,6 miliardi chiudono tutto il capitolo 1998, pertanto vorrei capire se è così. Lo chiedo, perché l'Assessore ha detto alla fine del suo intervento, "noi chiudiamo con questo il capitolo 1998 e ripartiamo". Era solo per capirci, cioè la nostra contestazione avviene sul fatto che oggi dovremmo essere già in grado di sapere, visto che la chiusura era al 31 dicembre 1998, cioè sei mesi fa, cosa dobbiamo pagare come crediti d'imposta, perché o sappiamo già, e oggi abbiamo solo 3,6 miliardi per potervi far fronte, oppure non lo sappiamo e diamo un anticipo. Ma queste sono situazioni che dimostrano come a volte non si voglia essere puntuali su cose che sono già avvenute, che dimostrano l'ancor forte burocrazia di quest'Amministrazione.
Per quanto riguarda l'agricoltura volevo solo ricordare all'Assessore Perrin che nel mio intervento ho anticipato che su alcuni rilievi fatti mesi or sono in merito alla zootecnica e ad altri settori agricoli c'è stata in questa proposta della maggioranza un'attenzione. Ma speravo in un'attenzione maggiore, io posso capire poi che non si può avere denaro a sufficienza per coprire tutte le necessità, capisco che ci siano delle priorità, ma ritengo che il settore agricolo abbia delle priorità proprio per tutte le cose che tutti quanti ci diciamo in quest'aula, collegate al territorio, al turismo, all'immagine della Valle d'Aosta.
Ci sono alcuni passaggi di cui l'Assessore è a conoscenza, che saranno molto difficili a fine anno; non so se avremo ancora tempo e soprattutto denari da utilizzare per altre variazioni successive, magari a fine anno in assestamento qualcosa si potrà riuscire a fare, ma ci sono capitoli che ancora oggi, se verrà approvata questa variazione di bilancio, non sono sufficienti.
Sul discorso degli aiuti agli studenti universitari, su cui mi ha risposto l'Assessore Pastoret, siamo perfettamente a conoscenza che le domande sono state fatte prima, ma l'Assessore sa che nell'arco degli anni passati, come si è fatto per l'ultimo anno di competenza 1998-1999 si è scritta una letterina a tanti richiedenti per informarli che la loro documentazione è a posto, ma che non riceveranno niente perché non ci sono i fondi. Soprattutto nell'anno 1998-1999 ci sono state varie persone che si sono recate agli uffici per fare domanda e vedendosi di nuovo in una certa situazione, dove non c'erano i soldi, tante persone - io ne conosco alcune - non hanno ritenuto di presentare ulteriori domande.
Io dico che una programmazione corretta sarebbe stata quella - di richiedere che almeno per gli anni futuri - di quantificare le necessità e di dare le disponibilità finanziarie in quel momento, perché se ogni volta andiamo a fare un'integrazione o un finanziamento per i due anni precedenti, è chiaro che la gente quando è il momento di presentare la domanda, soprattutto coloro che sanno di essere al limite come requisiti per avere diritto, non può che pensare che perde tempo a fare la domanda per poi alla fine sentirsi dire che ha diritto ma non ci sono i soldi.
Questa è una cosa che dà un'immagine d'inefficienza dell'Amministrazione; ci troviamo sempre a dover recuperare tutte le volte la strada perduta all'inizio. La nostra precisazione su questo tema era proprio rivolta a questo aspetto; ci sono persone, come l'Assessore sa, che nell'ultimo anno non hanno più presentato domanda, perché l'anno prima avevano ricevuto un diniego.
In sintesi gli Autonomisti, proprio perché ci sono queste situazioni che dimostrano la poca programmazione, l'aumento costante dei residui passivi e dei residui attivi, che è un sintomo molto grave, Assessore Agnesod, e lei lo sa bene perché è stato ribadito anche da lei all'inizio di questa discussione, è stato ribadito lo scorso anno dal Presidente della Giunta, e quest'anno abbiamo un peggioramento della situazione, quindi proprio per queste motivazioni di scarsa capacità di programmazione, voteranno contro il conto consuntivo.
Président Je soumets au vote l'article 1er:
Conseillers présents: 30
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 1 (Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 2:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 3:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 4:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 5:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 6:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 7:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 8:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 9:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 10:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 11:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote l'article 12:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Je soumets au vote le tableau n° 1:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.
Est-ce-qu'il y a des déclarations de vote? Si tel n'est pas le cas je soumets au vote le projet de loi n° 25 dans son ensemble:
Conseillers présents: 31
Votants: 29
Pour: 24
Contre: 5
Abstentions: 2 (Curtaz, Squarzino Secondina)
Le Conseil approuve.