Objet du Conseil n. 274 du 1er juillet 1976 - Verbale

OGGETTO N. 274/76 - Disegno di legge regionale concernente: "Provvedimenti di variazione del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1976".

Il Vice Presidente CHABOD dichiara aperta la discussione sul sottoriportato disegno di legge regionale concernente: "Provvedimenti di variazione del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1976", disegno di legge trasmesso in copia ai Consiglieri, con apposita relazione, unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza del 25 e 26 giugno 1976:

In relazione alle accertate necessità di bilancio e dei servizi dell'Amministrazione regionale, la Giunta propone al Consiglio di approvare le seguenti variazioni agli stanziamenti della parte Entrata e della parte Spesa del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1976:

1) diminuzione per lire 750.000 ed aumenti per complessive lire 4.026.761.000 delle previsioni di entrata, di cui agli articoli 1 e 2 dell'allegato disegno di legge, con istituzione dei nuovi capitoli di entrata n. 115 e n. 142;

2) diminuzione per lire 750.000 ed aumenti per complessive lire 4.026.761.000 delle previsioni di spesa, di cui agli articoli 3 e 4 dell'allegato disegno di legge.

In merito alle variazioni proposte, si fa presente quanto segue:

ENTRATE

La diminuzione di lire 750.000 di cui al capitolo 102 dell'Entrata, concernente fondi assegnati dallo Stato, ai sensi dell'articolo 16 lettera a) della legge 2.6.1961, n. 454, è una rettifica delle previsioni di bilancio, tenuto conto del D.M. d'assegnazione in data 11.6.1962 n. 19360/5549.

La maggiore entrata di cui al capitolo 16 "Proventi della Casa da gioco di Saint-Vincent" è dovuta all'incremento dei proventi attribuiti alla Regione a tutto il mese di maggio 1976 che hanno fatto registrare, nei confronti dello stesso periodo del 1975, una maggiorazione di oltre lire 2.100.000.000.

La maggiore entrata di cui al capitolo 60 quale contributo statale per l'istruzione pubblica, di cui alle leggi 16.9.1960, n. 1014 e 18.3.1968, n. 444, per il periodo 1.7.1975/30.6.1976, deriva dalla comunicazione del Ministero della P.I. con nota 106084 del 18.2.1976. Il contributo in parola è stato determinato in lire 86.854.050 tenuto conto di numero 1.754 alunni iscritti al 31 dicembre 1974, secondo i dati accertati dal Ministero della Pubblica Istruzione, per una quota pro-capite di lire 34.850,22 e di n. 109.150 unità di popolazione residente, secondo i dati ufficiali del censimento generale del 24 ottobre 1971, per una quota pro-capite di lire 235,701.

Essendo la previsione di bilancio del capitolo n. 60 di lire 40.000.000 risulta una maggiore entrata di lire 46.854.050.

La maggiore entrata di lire 8.418.000 di cui al capitolo 67 è dovuta alle seguenti ripartizioni dello speciale fondo per gli asili-nido fra le Regioni, ai sensi della legge 6 dicembre 1971, n. 1044:

Il Ministero dell'Agricoltura e Foreste, con nota n. 23053 in data 26 maggio 1976, ha comunicato che, con delibera in data 5 maggio 1976, il C.I.P.E. ha ripartito tra le Regioni a statuto ordinario e speciale e le province autonome di Trento e Bolzano, lo stanziamento per la redazione ed attuazione dei piani di sviluppo delle Comunità Montane per l'anno finanziario 1976.

Alla Valle d'Aosta è stata assegnata la somma di lire 798 milioni, per cui se ne propone l'iscrizione al capitolo 75 dell'entrata ed al corrispondente capitolo 381 della spesa.

Con l'articolo 2 dell'allegato disegno di legge si istituiscono due nuovi capitoli per le seguenti entrate:

SPESE

Le maggiori spese di cui agli articoli 3 e 4 del disegno di legge di complessive Lire 4.026.761.000 risultano finanziate per Lire 4.026.761.000 dal gettito di maggiori e nuove entrate.

Ripartite per Assessorato, le variazioni richieste per la parte Spesa del bilancio sono le seguenti:

Circa le proposte di variazione ai capitoli della Spesa, si osserva che alcune variazioni, data la modesta entità, non necessitano di particolare illustrazione.

La minore spesa di L. 750.000 di cui al capitolo 392 è conseguente alla riduzione proposta al cap. 102 dell'Entrata.

L'aumento di spesa di L. 60.000.000 sul capitolo 62 è richiesto per far fronte agli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 6 della legge 9.10.1971, n. 824, per contributi dovuti all'INADEL ed alla Cassa Pensione D.E.L., in base ai ruoli emessi con scadenza nel corso del 1976, per i dipendenti regionali, ex combattenti, collocati a riposo con i benefici di cui alla legge 24.5.1970, n. 336.

L'aumento di spesa di L. 15.000.000 sul capitolo 202 riguarda l'acquisizione di servitù sulle aree archeologiche dello scavo adiacenti alla Chiesa di San Lorenzo, in Aosta, per permetterne a breve scadenza la visibilità.

L'aumento dello stanziamento del capitolo 205 "Fondo di riserva per le spese impreviste" si rende necessario dopo il prelievo della somma di L. 200.000.000 effettuato con la deliberazione di Giunta n. 1954 in data 10 maggio 1976, ratificato dal Consiglio regionale in data 14.5.1976, per aiuti alle popolazioni del Friuli colpite dal recente terremoto.

La variazione in aumento di lire un miliardo al capitolo 212 è richiesta per far fronte alle seguenti spese:

a) acquisto dalla S.p.A. Orsa Minore dei terreni e fabbricati, in Comune di Verrès, già della ex filatura Brambilla - L. 470.000.000

b) acquisto dalla S.p.A. Nazionale Cogne del fabbricato, in Comune di La Thuile, asservito ad infermeria e terreni di pertinenza - L. 200.000.000

c) per costruzione di uno stabilimento industriale per la produzione di sci nel Comune di Gignod - L. 330.000.000

Gli aumenti di spesa richiesta sui capitoli 364 e 369 sono necessari per permettere la concessione di contributi per l'esecuzione di opere relative alla costruzione di strade interpoderali e di impianti di irrigazione. Analogamente le variazioni richieste sui capitoli 336, 366 e 368 permetteranno di accogliere le richieste di contributo per lo sviluppo di cooperative di meccanizzazione agricola, l'incremento di prodotti tipici, la sistemazione di terreni danneggiati da frane e valanghe.

Al capitolo 381 si propone l'iscrizione della somma di lire 798 milioni corrispondente ai fondi assegnati dallo Stato, per l'anno 1976, per la redazione ed attuazione del piano di sviluppo delle Comunità Montane, di cui si è già detto a giustificazione della variazione in aumento al capitolo 75 dell'Entrata.

Le maggiori spese di lire 370.000.000 per opere stradali riguardano per lire 280.000.000 oneri derivanti dalla revisione dei prezzi, ai sensi di legge, e per lire 90.000.000 maggiori spese da sostenere nel corrente esercizio finanziario sul capitolo 547.

Per acquisto di una nuova pala meccanica, per fronteggiare esigenze di intervento, è richiesta la maggiorazione di lire 30.000.000 dello stanziamento del capitolo 556.

Le maggiori spese necessarie per la Pubblica Istruzione si riferiscono ai seguenti capitoli del bilancio:

cap. 601 - lire 5.000.000 - maggiore spesa conseguente all'attribuzione di compensi per lavoro straordinario ai Presidi ed Insegnanti incaricati della direzione di sezioni staccate di scuola media;

cap. 639 - lire 150.000.000 - maggiore spesa conseguente alla ristrutturazione di officine e laboratori dell'I.P.R. in seguito all'istituzione delle quarte classi;

cap. 644 - lire 5.000.000 - maggiore onere conseguente ad un aumento delle spese di convenzione per il servizio di pagamento degli stipendi agli insegnanti elementari tramite gli Uffici Postali;

cap. 660 - lire 40.000.000 - maggiore spesa dovuta alla necessità di finanziare spese per l'arredamento di nuove scuole con onere a carico dei Comuni;

cap. 670 - lire 100.000.000 - maggiore spesa dovuta per l'arredamento e l'attrezzatura del nuovo edificio sede dell'Istituto Magistrale.

L'aumento di lire 8.418.000, richiesto per lo stanziamento del capitolo 768, è conseguente alla corrispondente variazione del capitolo 67 dell'Entrata per l'erogazione ai Comuni dei contributi assegnati dallo Stato per gli asili-nido di cui alla legge 6.12.1971, n. 1044.

Per far fronte alle richieste di contributo per installazione di impianti di allarme nelle cappelle è necessario un maggiore stanziamento di lire 10.000.000 sul capitolo 774.

L'aumento di spesa di lire 80.000.000 richiesto sul capitolo 802 si riferisce:

a) per lire 50.000.000 opere per la ricostruzione del giardino Chanousia al valico del Piccolo San Bernardo;

b) per lire 30.000.000 al pagamento alla RAI - radiotelevisione italiana - delle spese per installazione dei ripetitori che consentono la ricezione dei programmi televisivi francesi in Valle d'Aosta.

L'aumento di spesa di lire 100.000.000 richiesto per il capitolo 827 si riferisce ad un primo finanziamento delle opere per il restauro dell'edificio di proprietà regionale, già sede dell'ex Caserma Challand, in Piazza Roncas di Aosta, al fine di consentirne l'utilizzo per esposizioni museografiche e per eventuale nuova sede del Museo archeologico regionale.

Con l'articolo 4 del disegno di legge si istituiscono:

a) il nuovo capitolo per l'erogazione dei fondi assegnati dallo Stato per l'elettrificazione agricola, ai sensi dell'articolo 19 della legge 27.10.1966, n. 910;

b) ai sensi dell'articolo 7 della legge regionale 29.12.1975, n. 55, i capitoli per l'erogazione dei fondi di lire 165.343.000 assegnati dallo Stato in base alla legge 9 maggio 1975, n. 153, per l'attuazione delle direttive del Consiglio delle Comunità Europee nn. 72/159, 72/160 e 72/161 concernente la riforma dell'agricoltura.

L'assegnazione di lire 165.343.000 è stata ripartita nei seguenti capitoli, secondo le norme della legge di assegnazione:

Cap. 440 - L. 100.000.000 ai sensi dell'articolo 6, lettera a), quale concorso nel pagamento degli interessi sui mutui di cui all'articolo 18 (piani di sviluppo);

Cap. 401 - L. 11.000.000 ai sensi dell'articolo 6, lettera c), per contributi aggiuntivi per la realizzazione di piani di sviluppo zootecnico di cui all'articolo 23;

Cap. 402 - L. 2.000.000 ai sensi dell'articolo 6, lettera d), per contributi ad imprenditori per la contabilità aziendale di cui all'articolo 29;

Cap. 403 - L. 2.000.000 ai sensi dell'articolo 6, lettera e), per aiuti di avviamento alle associazioni di assistenza interaziendale di cui all'articolo 30;

Cap. 404 - L. 42.000.000 ai sensi dell'articolo 7, lettera b), per premio di apporto strutturale previsto dall'art. 41;

Cap. 405 - L. 3.343.000 ai sensi dell'articolo 8, lettera d), per attività di qualificazione professionale delle persone che lavorano in agricoltura di cui agli artt. 55 e 56;

Cap. 406 L. 5.000.000 ai sensi dell'articolo 10, primo comma, per gli oneri di carattere generale

TOTALE L. 165.343.000

Gli articoli 5, 6, 7, 8, 9 e 10 dell'allegato disegno di legge riguardano variazioni ai limiti di spesa già fissati dalla legge regionale 26 aprile 1976, n. 14, di approvazione del bilancio di previsione per l'anno 1976, ed altre autorizzazioni di spesa.

Con l'articolo 11 si propone la convalida del prelievo dal fondo di riserva per le spese impreviste effettuate con la deliberazione della Giunta regionale n. 1954 in data 10.5.1976, ratificata dal Consiglio regionale il 14.5.1976.

(Segue testo del disegno di legge riportato in calce al provvedimento)

Il Presidente della Giunta ANDRIONE illustra brevemente i motivi per i quali si rende necessaria una variazione al bilancio di previsione della Regione per l'anno 1976.

Il Vice Presidente CHABOD comunica il parere espresso dalla Commissione consiliare permanente per gli Affari Generali, Finanze, Programmazione ed Urbanistica, in merito al provvedimento in questione.

Il Consigliere MONAMI rileva che anche se le variazioni di bilancio rientrano in una normale e consolidata prassi amministrativa, i Comunisti voteranno contro quella proposta dalla Giunta. Infatti l'ampiezza del provvedimento è tale da rappresentare un aumento addirittura di un ottavo dell'intero bilancio regionale.

Sostiene, quindi, la validità delle critiche formulate, a suo tempo, dall'opposizione comunista al progetto di bilancio di previsione per l'anno 1976 e accusa la Giunta di voler sottrarre ingenti somme al controllo del Consiglio.

Giudica poi non valide politicamente le variazioni in aumento proposte per i singoli capitoli del bilancio, perché non orientate verso un intervento diretto della Regione nel settore dell'industria e del commercio, che giudica vitale per il riassetto dell'economia valdostana.

Propone, infine, la nomina di una Commissione che esamini per tempo le proposte di modifica del riparto fiscale tra Stato e Regione.

Il Consigliere CHANU annuncia il voto contrario del Gruppo dei Democratici Popolari, sia per i motivi (che riassume) che avevano indotto il Gruppo a votare contro il progetto di bilancio di previsione per il 1976, sia perché la variazione proposta, a suo parere, ha un peso superiore a quello che potrebbe essere un normale aggiustamento contabile.

Il Presidente della Giunta ANDRIONE sostiene che la variazione proposta è soprattutto la conseguenza di un notevole incremento delle entrate del Casinò di Saint-Vincent.

Replica, quindi, alle osservazioni fatte sui singoli capitoli e concorda sull'opportunità di nominare la Commissione richiesta dal Consigliere Monami.

Il Consigliere CHINCHERE', prendendo lo spunto da una proposta di aumento di un capitolo riguardante l'Istituto Professionale Regionale, critica aspramente l'atteggiamento della Giunta nei confronti dell'intero problema della scuola.

Il Vice Presidente CHABOD, preso atto che nessun altro Consigliere intende prendere la parola sull'argomento in questione, dichiara chiusa la discussione generale ed invita il Consiglio a procedere all'esame ed all'approvazione dei singoli articoli del disegno di legge.

Articoli da 1 a 12.

Si dà atto che gli articoli da 1 a 12 sono approvati dal Consiglio con voti favorevoli diciotto, voti contrari dieci, espressi, con separate votazioni, per alzata di mano (Consiglieri presenti e votanti: ventotto).

Il Vice Presidente CHABOD, dopo aver constatato e comunicato che i dodici articoli del disegno di legge regionale in esame sono stati approvati dal Consiglio mediante separate votazioni per alzata di mano, invita il Consiglio a votare, a scrutinio segreto, per l'approvazione del sottoriportato disegno di legge regionale nel suo complesso.

Procedutosi alla votazione finale, a scrutinio segreto, ed allo spoglio dei voti, con l'assistenza degli scrutatori Consiglieri Albaney, Borbey e Crétier, il Vice Presidente CHABOD accerta e comunica i seguenti risultati della votazione:

Consiglieri presenti e votanti: ventinove;

Voti favorevoli: diciannove;

Voti contrari: dieci.

Il Vice Presidente CHABOD: in base all'esito della votazione dichiara che il Consiglio ha approvato il sottoriportato disegno di legge regionale concernente: "Provvedimenti di variazione del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1976".

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Disegno di legge regionale n. 217

REGIONE AUTONOMA VALLE D'AOSTA

Legge regionale ...................... n. ......: PROVVEDIMENTI DI VARIAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE PER L'ANNO FINANZIARIO 1976.

Il Consiglio regionale ha approvato;

Il Presidente della Giunta regionale

PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1

Sono approvate le seguenti variazioni agli stanziamenti dei sottoindicati capitoli dello stato di previsione dell'Entrata (allegato A) del bilancio preventivo della Regione per l'anno finanziario 1976:

In diminuzione

Art. 2

È approvata l'istituzione dei seguenti nuovi capitoli nello stato di previsione dell'Entrata (allegato A) del bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1976:

Art. 3

Sono approvate le seguenti variazioni agli stanziamenti dei sottoindicati capitoli dello stato di previsione della Spesa (allegato B) del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario 1976:

In diminuzione

Art. 4

È approvata l'istituzione dei seguenti nuovi capitoli nello stato di previsione della Spesa (allegato B) del bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1976:

Art. 5

Il limite di spesa annua, per l'anno finanziario 1976, sul capitolo 392 del bilancio preventivo della Regione, di cui all'articolo 15 della legge regionale 26 aprile 1976, n. 14, è ridotto a Lire settemilioniduecentocinquantamila.

Art. 6

Il limite di spesa annua, per l'anno finanziario 1976, sul capitolo 364 del bilancio preventivo della Regione, di cui all'articolo 10 della legge regionale 26 aprile 1976, n. 14, è aumentato a Lire seicentocinquantamilioni.

Art. 7

Il limite di spesa annua, per l'anno finanziario 1976, sul capitolo 369 del bilancio preventivo della Regione, di cui all'articolo 12 della legge regionale 26 aprile 1976, n. 14, è aumentato a Lire unmiliardoduecentocinquantamilioni.

Art. 8

È autorizzata, per l'anno finanziario 1976, sul capitolo 381 della parte Spesa del bilancio, la spesa di Lire settecentonovantottomilioni per la redazione ed attuazione dei piani di sviluppo delle Comunità Montane di cui alle leggi 3 dicembre 1971, n. 1102 e 11 marzo 1975, n. 72.

Art. 9

È autorizzata, per l'anno finanziario 1976, sul capitolo 395 della parte Spesa del bilancio, la spesa di Lire centocinquantamilioni per opere di elettrificazione agricola ai sensi dell'articolo 19 della legge 27 ottobre 1966, n. 910, spesa da approvare e liquidare con deliberazioni della Giunta regionale.

Art. 10

È autorizzata, per l'anno finanziario 1976, sui capitoli 400, 401, 402, 403, 404, 405 e 406 della parte Spesa del bilancio, la complessiva spesa di Lire centosessantacinquemilionitrecentoquarantatremila, ripartita come dai singoli stanziamenti dei citati capitoli di bilancio, per l'attuazione delle direttive del Consiglio delle Comunità Europee numeri 72/159CEE; 72/160CEE e 72/161CEE del 7 aprile 1972, per la riforma dell'agricoltura ai sensi della legge 9 maggio 1975, n. 153 e della legge regionale 29 dicembre 1975, n. 55, spesa da approvare e liquidare con provvedimenti della Giunta regionale.

Art. 11

Ai sensi dell'articolo 5 della legge regionale 26 aprile 1976, n. 14, è convalidato il prelievo della somma di Lire duecentomilioni dal capitolo 205 "Fondo di riserva per le spese impreviste", come da provvedimento della Giunta regionale n. 1954 in data 10 maggio 1976.

Art. 12

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del terzo comma dell'articolo 31 dello Statuto speciale ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.

Aosta, lì

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Si dà atto che i lavori del Consiglio sono sospesi alle ore tredici e rinviati alle ore sedici e trenta.