Objet du Conseil n. 3134 du 26 février 1992 - Resoconto

OBJET N° 3134/IX Réduction des délais de paiement des indemnités d'expropriation. (Interpellation)

Président Je donne lecture de l'interpellation des Conseillers Viérin, Marcoz, Voyat et Vallet:

Interpellation Vu la pétition présentée par plusieurs habitants de La Thuile au sujet du retard dont ils ont eu à souffrir dans le recouvrement de l'indemnité d'expropriation de leurs terrains, expropriation opérée en vue du réaménagement de la route régionale de Tête d'Arpy-1ère tranche de travaux;

Etant donné que ce phénomène de retard est également à déplorer à propos d'autres expropriation relatives à différentes actions régionales;

Ayant constaté qu'en revanche dans d'autre cas le versement des indemnités susdites est effectué avec une rapidité surprenante, bien que les travaux y afférents aient été réalisés postérieurement;

les soussignés Conseillers régionaux

interpellent

le Gouvernement valdôtain pour connaître:

- les raisons du retard dans le paiement des indemnités aux propriétaires des terrains expropriés pour cause de travaux de réaménagement de la route régionale de Tête d'Arpy, dans la Commune de La Thuile;

- la liste des expropriations actuellement en suffrance et celle des expropriations indemnisées depuis le mois de septembre 1990;

- les critères qui ont été adoptés pour la fixation des indemnités d'expropriation et savoir s'il a été tenu compte, dans le versement de celles-ci, de l'ordre chronologique d'instruction des dossiers;

- quelles mesures il entend adopter pour réduire les délais de paiement des indemnités d'expropriation.

Président Chi chiede la parola? La parola al Consigliere Viérin.

Viérin (UV) Plusieurs habitants de la commune de La Thuile ont adressé une pétition au Président du Gouvernement, au Secrétariat général, bureau des expropriations, au syndic de La Thuile ainsi qu'aux chefs de groupe du Conseil régional, pour dénoncer le retard considérable dont ils souffrent dans le paiement de l'indemnité d'expropriation de leur terrain.

Une expropriation, nous voulons le rappeler, opérée pour permettre l'exécution des travaux de réaménagement de la route régionale de la Tête d'Arpy. Par ailleurs nous avons constaté que le même retard est aussi à déplorer à l'égard d'autres expropriations relatives à différentes interventions régionales. Par contre dans d'autres cas le versement des indemnités d'expropriation a été effectué avec une rapidité surprenante - la rapidité, en elle-même n'aurait rien de surprenant car elle devrait constituer la norme -, mais ce qui est surprenant est que les travaux y afférents ont été réalisés postérieurement. Pour répondre donc à la pétition des habitants de La Thuile, ainsi que pour comprendre sur la base de données précises la dimension du problème, nous avons présenté cette interpellation.

Nous voudrions connaître tout d'abord les raisons du retard dans le paiement des indemnités aux propriétaires des terrains de La Thuile, ensuite avoir la liste des expropriations actuellement en souffrance et des expropriations indemnisées depuis le mois de septembre 1990, et encore être renseignés, afin de mieux comprendre la nature du problème, sur les critères qui ont été adoptés pour la fixation des indemnités d'expropriation et savoir si, dans le versement de celles-ci, il a été tenu compte de l'ordre chronologique d'instruction de ces dossiers. Et enfin nous demandons au Gouvernement quelles mesures il entend adopter pour réduire les délais de paiement de ces indemnités.

Presidente La parola al Presidente della Giunta.

Bondaz (DC) Cercherò di rispondere punto per punto, sperando di essere chiaro.

Primo punto, riposta: ottenuta la disponibilità dei terreni interessati dal primo lotto nel 1985, nel dicembre 1988 l'Ufficio rilievi dell'assessorato ai lavori pubblici trametteva all'Ufficio espropri i rilievi finali relativi ai primi quattro lotti della strada regionale del colle del Gran San Bernardo che venivano successivamente modificati relativamente al primo lotto a causa della non corrispondenza degli stessi con le superfici realmente occupate.

L'Ufficio competente richiedeva tempestivamente per iscritto agli interessati, per le necessarie verifiche, i documenti comprovanti la proprietà e la condizione soggettiva degli espropriandi di coltivatore o conduttore diretto. L'ultimo dei predetti atti veniva trasmesso all'Ufficio espropri - che nel frattempo aveva fornito la disponibilità dei terreni interessati al secondo, terzo, quarto, quinto, sesto e settimo lotto della strada in questione, all'assessorato ai lavori pubblici - alla fine del 1991. E' pertanto attualmente in corso la realizzazione del decreto di fissazione di indennità provvisoria e se ne prevede l'emanazione entro la fine del corrente mese di febbraio. Si procederà alla notifica dell'offerta formale nel successivo mese di marzo ed alla presentazione in Giunta della proposta di deliberazione di concessione e liquidazione, decorsi i trenta giorni previsti dalla legge per l'accettazione.

Secondo punto, che divido in tre sottopunti.

Interventi per i quali sono note le superfici effettivamente occupate e per i quali occorre procedere alla verifica dei rilievi e degli atti di proprietà: tre lotti Ville sur Nus, un lotto Champdepraz, tre lotti arginatura Dora Baltea, tre lotti Pont Suaz-Gressan e strada regionale di Arnad.

Interventi per i quali è in corso la raccolta di documenti o la liquidazione: torrente Marmore, torrente Suisse, primo lotto della Dora Baltea, Saint-Vincent-Emarèse, strada regionale per Perloz, quarto lotto strada regionale colle San Carlo, strada regionale La Magdelaine, una parte, strada regionale Croix Noire, seconda parte, primo lotto strada regionale Pollein, stabilimento Coin cravatte in Verrès, strada regionale di Torgnon, vari lotti, strada regionale di Saint-Denis, parcheggio Sarriod in Saint-Pierre.

Espropriazioni liquidate dal settembre 1990: impianto funiviario Plan Praz-Les Fleurs, strada Verrayes, tratto Goya-capoluogo, strada regionale di Pontey in località Panorama di Saint-Vincent e abitato capoluogo Pontey, strada regionale di Torgnon, lotto intermedio, Foyer de Montagne in Valgrisenche, due lotti dell'arginatura della Dora Baltea, strada regionale di Doues, primo lotto strada regionale di Saint-Christophe, tratto abitato strada regionale di Hône, rete di rilevamento per protezione civile in comuni vari.

Si evidenzia che dal settembre 1990 sono state fornite con urgenza all'assessorato ai lavori pubblici le disponibilità di terreni interessati da diciassette interventi regionali. Si attendono i tipi di frazionamento relativi a diciannove interventi i cui lavori sono ultimati da tempo.

Terzo punto: le indennità di espropriazione vengono fissate con decreto del Presidente della Giunta regionale secondo il principio del giusto prezzo che a giudizio dei periti avrebbe avuto l'immobile in una libera contrattazione di compra-vendita previsto dall'articolo 39 della legge del 1865 per i terreni aventi destinazione e/o potenzialità di destinazione diversa da quella agricola e secondo il criterio del valore agricolo medio, ex articolo 16 della legge 865/71, per i terreni aventi natura esclusivamente agricola.

La liquidazione dell'indennità avviene di norma secondo l'ordine di trasmissione da parte dell'assessorato ai lavori pubblici. Eccezioni a questo principio sono determinate dall'opportunità di liquidare il dovuto con precedenza, ove i fondi siano espropriati integralmente, ovvero i dati relativi alle ditte siano noti all'ufficio senza necessità di ulteriori indagini, fatte salve le specifiche direttive attinenti l'indirizzo politico dell'attività amministrativa.

Ultima parte del punto tre: l'Ufficio espropri propone un migliore coordinamento tra le fasi di intervento regionale in materia di opere pubbliche curate dall'assessorato ai lavori pubblici e il procedimento espropriativo gestito dal competente ufficio, considerata la mancata predisposizione e trasmissione di atti da parte di organismi tecnici preposti sia in fase istruttoria sia nelle fasi finali, come già evidenziato dall'Ufficio espropri con varie note rivolte dal 1987 in poi all'assessorato ai lavori pubblici.

Si evidenzia che sino al 1985 gli espropri regionali erano seguiti da tre geometri e due coadiutori tecnici, mentre attualmente, malgrado l'aumento degli interventi regionali, il settore delle espropriazioni viene curato da tre geometri e da un coadiutore.

La normativa sulle nuove dotazioni organiche prevede un aumento effettivo dell'organico dell'Ufficio espropri di due unità, ossia un coadiutore ed un segretario amministrativo, il quale verrà impiegato nella conduzione dei procedimenti espropriativi promossi dalla Regione sulla base dei carichi di lavoro gravanti attualmente sull'Ufficio espropri.

Depuis 17 h 58 c'est le Viceprésident Stévenin qui remplit les fonctions de Président de la séance.

Président La parole au Conseiller Viérin.

Viérin (UV) Je prierais le Président de bien vouloir nous fournir un double des réponses afin que nous puissions les examiner, et ensuite exprimer un jugement plus complet. Pour l'instant nous pouvons nous déclarer partiellement satisfaits, parce que si sur certains points il y a eu des réponses ponctuelles et précises, sur d'autres, comme la liste des expropriations en souffrance et celles qui ont été indemnisées, nous devons avoir le temps de vérifier si, comme nous le croyons, il y a eu des paiements pour des expropriations dont les travaux ont été réalisés postérieurement par rapport à d'autres expropriations qui attendent encore le versement de l'indemnité.

Par ailleurs, nous n'avons pas très bien compris quels sont les critères que suit normalement l'administration pour le paiement. Il est difficile de saisir si l'ordre chronologique d'instruction de ces dossiers était le critère de base ou s'il y avait d'autres critères. De toute façon, avec l'examen de toute la documentation, nous pourrons mieux comprendre la portée de ce problème.