Oggetto del Consiglio n. 189 del 11 luglio 1974 - Resoconto

OGGETTO N. 189/74 - Promozione del Dott. Bernardo Burro al posto di dirigente amministrativo dell'Assessorato dell'Agricoltura e Foreste. - Delega alla Giunta.

Dujany (DP) - La promozione del Dottor Burro viene proposta secondo le norme del Regolamento, in relazione al titolo di studio e all'anzianità di servizio.

Dolchi (Presidente) - Ha chiesto la parola il Consigliere Fosson. Ne ha la facoltà.

Fosson (UV) - Nous connaissons l'expérience de l'employé Monsieur Burro; il a toujours travaillé chez l'Assessorat à l'Instruction Publique et nous croyons qu'en ce moment il y a grande nécessité qu'il continue à donner son travail dans cet Assessorat. Je comprends qu'il y a, peut-être, une nécessité de promotion et nous pouvons convenir sur ce fait, mais nous n'avons pas approuvé l'institution du "Regolamento organico" du 1958.

Une fois il n'était pas prévu l'emploi du Directeur de l'Assessorat de l'Agriculture comme fonctionnaire administratif. Cette charge a été instituée je ne me souviens plus s'il est en 1959, en '69 ou en '70.

J'ai déjà expliqué autrefois les motifs pour lesquels nous étions contraires, je crois encore dans la validité de ces motifs. Le Président de la Junte avait donné à ce propos des assurances. Il avait déclaré que cette charge aurait été recouverte très lentement et qu'on aurait médité sur ce problème. Or, il u a une simple solution du problème: il est nécessaire de recouvrir cette place pour promouvoir le fonctionnaire Burro et après, vu que l'Assessorat à l'Instruction publique est en "disarmo" parce qu'un tas de fonctionnaires sont en train de quitter cet Assessorat, on pourrait permettre à ce fonctionnaire de rester encore à l'Assessorat de l'Instruction Publique.

Il me semble, parce qu'il est même très étrange que dans un Assessorat technique on place à travailler un dirigent de l'Assessorat qui est surtout un fonctionnaire administratif.

Dans ce sens nous avons posé toutes nos réserves déjà dans le passé.

Dujany (DP) - Les cadres actuels du personnel de l'Administration régionale prévoient la disponibilité d'une "place à deux" chez l'Assessorat de l'Agriculture; Monsieur Burro, en ce moment, est le seul fonctionnaire qui a droit à cette place. Au sujet de l'utilisation de ce fonctionnaire dans ce moment très difficile où il y a une série de problèmes législatifs et d'initiative législative, entre autres les fonctionnaires anciens combattants sont en train de quitter le travail, nous croyons de proposer au Conseil de pouvoir décider son utilisation selon les nécessitées de l'Administration régionale.

Tout probablement Monsieur Burro ne sera pas utilisé pour le moment dans l'Assessorat Agriculture et Forets, mais il sera employé dans un autre Assessorat où il y a des places vacantes à la suite de la mise en retraite d'autres fonctionnaires. Nous devons savoir qu'il y a un exode assez sérieux du personnel de l'Administration régionale et surtout un exode du personnel de direction. Il faut alors que nous nous employons afin que l'Administration régionale puisse garantir sa continuité, non seulement en observant le règlement du personnel mais surtout décernant les responsabilités qui sont nécessaires pour garantir le fonctionnement de l'Administration dans cette période de transition difficile.

La promotion doit être donnée à ce fonctionnaire selon le règlement. La place disponible se trouve chez l'Assessorat à l'Agriculture, son utilisation sera décidée par la Junte régionale et probablement il ne sera pas envoyé, pour le moment, près de l'Assessorat à l'Agriculture.

Dolchi (Presidente) - Ha chiesto la parola il Consigliere Fosson. Ne ha la facoltà.

Fosson (UV) - Il me semble que la réponse donnée par le Président de la Junte coïncide en partie avec les réserves que j'avais présentées moi-même.

J'avais dit que s'il était nécessaire on pourrait ses servir du règlement du personnel qui prévoit une place de A/2 dans l'Assessorat à l'Agriculture et seulement à travers la promotion et l'assignation de cette place on peut promouvoir le fonctionnaire Burro, pour le destiner dans un autre Assessorat pour les raisons qui ont été exposées par le Président de la Junte. C'est vrai, il y a une retraite de beaucoup de personnel qui bénéficie de la loi pour les ex-combattants, qui est très dangereuse pour l'Administration; à cause de cette nécessité, nous pouvons approuver cette délibération mais nous aimerions tout de même, comme a dit le Président de la Junte, que ce fonctionnaire, s'il sera utilisé dans un autre Assessorat, soit destiné à l'Assessorat à l'Instruction Publique.

C'est un conseil que nous donnons mais nous ne voulons pas remplacer la Junte et décider à sa place. Si la Junte a déjà décidé l'Assessorat où sera envoyé Monsieur Burro, nous aimerons bien le savoir directement en ce moment, avant de voter la promotion de ce fonctionnaire.

Je ne pense pas qu'il y a des secrets à garder sur ce problème. Si on a décidé de faire ce mouvement, il y a peut-être de bonnes raisons auxquelles nous ne voulons pas nous opposer mais, tout de même nous aimerions les connaître.

Je pense que le Président voudra bien nous répondre sur ce point; nous pouvons à ces conditions, voter cette délibération. J'avais exposé une réserve sur l'utilisation de Monsieur Burro dans l'Assessorat à l'Agriculture.

Il me semble qu'après ce qui a été dit par le Président, cette observation soit dépassée. La solution du problème c'est justement d'utiliser cette place, qui est prévue dans "l'organico", pour pouvoir promouvoir ce fonctionnaire et l'utiliser ensuite dans un autre endroit.

Je demande alors au Président de nous renseigner sur l'utilisation que la Junte veut faire de ce fonctionnaire.

Dolchi (Presidente) - Ha chiesto la parola il Consigliere Borbey. Ne ha la facoltà.

Borbey (DC) - Chiedo scusa, poiché avevo chiesto la parola prima dell'intervento del Consigliere Fosson nel quale sono state esposte quasi tutte le cose che intendevo dire io stesso. Il Presidente della Giunta ha affermato che spetta al Dottor Bernardo Burro ricoprire il posto di dirigente amministrativo dell'Assessorato al Turismo e penso che tutti i Consiglieri siano perfettamente d'accordo su questo problema, ma si dice anche che per vari motivi, molto facilmente il Dottor Burro non ricoprirà questo incarico. Tutto questo mi sembra sia indice della disorganizzazione in cui versa il nostro apparato amministrativo.

Come ha ricordato il Consigliere Fosson, questo posto era vacante da diversi mesi, da anni anzi, e ci sembrano poco chiari i motivi che hanno spinto in questo determinato momento, a decidere questa promozione, ad assegnare cioè un incarico a una persona che non ricoprirà tale ruolo specifico ma presterà invece la sua opera presso un altro Assessorato. Dopo le parole del Presidente della Giunta, mi sembra sempre più necessario che si dia attuazione all'ordine del giorno approvato dal Consiglio che da incarico a una famosa ditta di Milano di studiare tutto il nostro apparato amministrativo per dare soluzione al problema della sistemazione del personale, per collocare persone capaci nei posti giusti.

Ci sembra illogico e strano che un dipendente del grado del Dottor Bernardo Burro, da anni dirigente assai competente all'Istruzione Pubblica, che da quanto detto oggi dai Consiglieri Ramera e Fosson è molto carente di personale qualificato, venga promosso come dirigente amministrativo dell'Assessorato Agricoltura e Foreste. Se questo dipendente chiede alla Giunta di assumere un incarico e oggi il Consiglio regionale approva tale richiesta, ritengo sia di sua spettanza assumere questo incarico e che non sia logico invece destinarlo di nuovo all'Assessorato Istruzione Pubblica o in qualche altro Assessorato.

Quindi io pregherei il Presidente della Giunta di chiarire, come già ha detto il Vice Presidente Fosson, la motivazione di tale promozione e in quale luogo e incarico la Giunta, in questo periodo o in quello futuro, ritiene, per il bene dell'Amministrazione regionale, di utilizzare il funzionario, Dottor Burro, che da anni svolge un incarico, ritengo prezioso nella nostra Amministrazione, per il nostro interesse e per quello di tutta la popolazione.

Dolchi (Presidente) - Ha chiesto la parola la Consigliera Viglino. Ne ha la facoltà.

Viglino (RV) - Non vorrei ripetere quanto hanno detto i Consiglieri che mi hanno preceduto. Mi sembra però che la domanda non sia stata posta, forse, diciamo, in modo definitivo e allora io la ripeterò. Supponiamo che il Consiglio approvi questa nomina e che il Dottor Burro, come ha già accennato il Presidente, venga assegnato a un altro Assessorato. La domanda che intendo porre è questa: il giorno in cui il Dottor Burro richieda di occupare il posto di dirigente presso l'Assessorato dell'Agricoltura e Foreste, lo potrà effettivamente ricoprire? Desidererei una risposta su questo problema.

Dolchi (Presidente) - Altri Consiglieri chiedono la parola? Ha chiesto la parola il Consigliere Parisi. Ne ha la facoltà.

Parisi (MSI-DN) - Signor Presidente e Signori Consiglieri, evidentemente non conosco il Dottor Burro e me ne dispiace, ma per volerlo destinare a ricoprire un posto superiore nell'Assessorato dell'Agricoltura, vuol dire che si tratta di un uomo con tutte le capacità necessarie per sviluppare eventuali altri maggiori incarichi. Noi togliamo intanto all'Assessorato dell'Istruzione Pubblica, a mio giudizio, un uomo validissimo.

Se il Dottor Burro merita una promozione, chiederei al Presidente della Giunta, qualora fosse possibile, di dare a questo funzionario una promozione nello stesso Assessorato. Infatti, quando si vogliono spostare i dirigenti da un Assessorato all'altro, si dovrebbe ricordare che, per quanta intelligenza possano avere, ognuno di essi ha delle capacità specifiche e sono specializzati soprattutto nel campo in cui hanno lavorato per anni.

Riassumerei il problema in questi termini: esiste la possibilità di promuovere di grado il Dottor Burro e non mandarlo all'Assessorato Agricoltura e Foreste? Sono un profano in materia e quindi mi limito a porre una domanda.

Dolchi (Presidente) - La parola al Presidente della Giunta per dare una risposta alle domande dei Consiglieri intervenuti nel dibattito.

Dujany (DP) - Alors, pour le moment le Docteur Burro sera retenu dans l'Assessorat à l'Instruction Publique parce que l'Administration régionale a besoin de fonctionnaires dans cet Assessorat. Sa promotion a mûri dernièrement, il n'est pas possible de le placer dans le même Assessorat parce qu'il n'y a pas des places disponibles.

Alors, il y a un problème technique et il y a un problème concret, du point de vue technique évidemment le problème est un peu chancelant, mais du point de vue concret il me semble que nous devons utiliser le personnel où il est plus nécessaire. D'ailleurs il faut voir le problème dans un cadre plus général, il y a les nouvelles dispositions qui prévoient la mise en retraite des anciens combattants qui n'ont pas encore été réglées.

On ne sait pas si beaucoup de fonctionnaires, qui ont demandé d'être mis en retraite, seront exancés ou nous, en rapport aux nouvelles dispositions délibérées par le Conseil des Ministres, il y a quelque jour.

Nous sommes dans une situation de transition où nous devons essayer de faire fonctionner l'Administration du point de vue concret en rapport aux places disponibles prévues par notre règlement du personnel. Monsieur Burro a mûri la possibilité d'avancer de carrière, il est placé dans l'Assessorat à l'Agriculture du point de vue formel, il sera utilisé, pour le moment, dans l'Assessorat è l'Instruction Publique, puisque on a une nécessité concrète, immédiate et, à la suite, on verra le dé roulement de la situation.

Je répondrai encore que ce n'était pas possible en ce moment de le placer dans les cadres du personnel de l'Assessorat à l'Instruction Publique puisqu'il n'y a qu'une place de A/2 et la place, pour le moment, est occupée.

D'ailleurs cet avancement nous donne la possibilité de mettre à concours la place que Monsieur Burro occupait, on pourra publier un concours public dans un délai de temps respectable, de façon à pouvoir remplir les places des dirigeants dans les différents Assessorats de l'Administration régionale, parce que, malheureusement, nous avons un mécanisme très compliqué à respecter et nous ne pouvons pas recouvrir les places ou faire le bands de concours lorsque les personne sont mises en retraite, mais nous devons attendre la complète disponibilité de la place et, en suite, publier la band de concours, tout cela demanderait un certain temps, au moins de six ou huit mois.

Évidemment dans ce moment un grand nombre de cas de mise en retraite pourrait mettre en crise le fonctionnement de l'Administration régionale dans son ensemble. On pense alors de promouvoir Monsieur Burro, de l'utiliser momentanément dans l'Assessorat à l'Instruction publique et è la suite nous verrons de couvrir les différentes places disponibles.

Dolchi (Presidente) - È chiaro che il Consiglio è chiamato a votare per votazione segreta. Ha chiesto la parola la Consigliera Viglino. Ne ha facoltà.

Viglino (RV) - J'avais posé une question. Je ne reprends pas toute la discussion après les éclaircissements que le Président de la Junte a donnés, il a dit: "Même si Monsieur Burro sera un dirigeant de l'Assessorat à l'Agriculture et Fôret, il restera à l'Instruction Publique, ensuite nous publierons un concours pour occuper la place de Monsieur Burro". Naturellement après Monsieur Burro sera déplacé, il ne pourra plus rester parce que si nous le laissons à l'Instruction Publique, où ira-t-il celui qui a gagné le concours?

Dolchi (Presidente) - Ha chiesto la parola il Presidente della Giunta. Ne ha la facoltà.

Dujany (DP) - Nous ne savons pas encore si la place de A/2 de l'Instruction Publique sera disponible, ça dépend évidemment de l'individu qui en ce moment tiens cette place, s'il décidera d'aller en retraite ou non, nous devons attendre la volonté des différentes personnes.

Dolchi (Presidente) - Ha chiesto la parola il Consigliere Andrione. Ne ha la facoltà.

Andrione (UV) - Je m'excuse, je suis arrivé en retard mais l'engagement professionnel m'a empêché d'arriver avant. Autrefois dans l'Église il y avait l'habitude de nommer certains Evêques qui devenaient "Evêque in partibus" or, ici le problème se pose un peu de la même façon parce que je crois, après huit ans qu'une place est libre, on nomme "in partibus", peut être pour s'enlever des partibus, Monsieur Burro à l'Assessorat de l'Agriculture, pour délivrer des places qui pourraient, en suite, être occupées par d'autres personnes. Le Président de la Junte est en train de secouer la tête et probablement il a raison, mais je suis préoccupé parce que nous connaissons un peu la situation, la loi sur le soi-disant "exode", loi qui était injuste, a été maintenant corrigée d'une façon qui ne change pas grand-chose mais nous savons qu'il est possible et même, selon certains bruits de couloir, il est certain que la place de A/2 de l'Instruction Publique sera libre dans quelque jours. Or nous ne voudrions pas que ce jeu porte à la démantibulassions totale de l'Assessorat à l'Instruction Publique.

Voilà notre préoccupation, le Président de la Junte nous donne des assurances à ce propos, nous sommes tranquilles, mais nous ne savons pas de quelle façon on pourrait réagir si demain Monsieur Thiébat faisait valoir ses droits à la retraite, il n'y aurait plus de surintendant, à ce moment Monsieur Burro pourrait dire qu'il est un employé de l'Assessorat à l'Agriculture. Il me semble qu'il faudrait que le Conseil sur ce point reçoive quelque assurance.

Dolchi (Presidente) - Ha chiesto la parola il Presidente della Giunta. Ne ha la facoltà.

Dujany (DP) - Si on ne fait pas cet avancement et Monsieur Thiébat ira en retraite, malheureusement nous devons attendre sa décision ou la décision des lois qui ne sont pas les nôtres, le problème serait le même. Il est plus simple chercher à faire le possible pour n'avoir pas les pires des désavantages dans une situation particulière; l'avancement de Monsieur Burro a mûri dernièrement parce que le règlement prévoit un certain âge et un certain nombre d'années de travail pour avoir l'avancement. Pour ces motifs justement la place n'a pas été recouverte.

Il n'y a rien d'extraordinaire, on recherche seulement de faire avancer, selon ce qui est établi par le règlement, un employé et de mettre à disposition une place pour un concours public pour éviter évidemment le vide dans les cadres des dirigeants de l'Administration régionale dans une situation particulière.

Dolchi (Presidente) - Ha chiesto la parola il Consigliere Andrione. Ne ha la facoltà.

Andrione (UV) - Je veux simplement affirmer que la loi prévoit que les demandes à la retraite doivent être présentées dans le terme du trente juin, nous sommes l'onze juillet. Il est même prévu que seulement le vingt pour cent du personnel qui a droit à la retraite à partir de l'année 1976, puisse se retirer.

Si j'ai bien compris la loi, il est impossible que le Président de la Junte et l'Assessorat à l'Instruction Publique ne sachent pas si en ce moment Monsieur Thiébat a déposé ou non une demande pour faire valoir ses droits à la retraite. Je n'ajoute rien d'autre.

Dolchi (Presidente) - Altri Consiglieri intendono prendere la parola? La parola, allora, al Presidente della Giunta per fornire le risposte conclusive.

Dujany (DP) - Je viens de recevoir en ce moment ce télégramme de la part du Ministre des Finances: "In relazione decreto 8 luglio 1974, pubblicato Gazzetta ufficiale del 9 corrente, avente efficacia 1° luglio 1974, comunicasi che in attesa presidenza Consiglio Ministri faccia conoscere esatta portata articolo 5 predetto decreto legge, est sospeso accoglimento domande collocamento, astensione. Conseguente disponesi che personale uffici finanziari che abbia lasciato posteriormente 30 giugno 1974, ai sensi citati legge, venga subito invitato riassumere servizio immediatamente e comunque entro tre giorni dalla data di invito".

Nous sommes dans une situation de confusion, ayez de la patience, la faute ce n'est pas à nous, c'est le contenu du "decreto legge" dernièrement approuvé par le Conseil qui a soulevé beaucoup de problèmes.

Dolchi (Presidente) - La votazione sulla proposta della Giunta di cui all'oggetto n. 8 deve essere fatta per votazione segreta. La pallina bianca significa l'accoglimento della proposta di promozione del dottor Bernardo Burro, la pallina nera significa avviso contrario. Si passa alla votazione segreta.

Esito della votazione segreta: presenti 30, votanti 30, maggioranza 16, voti favorevoli 23, voti contrari 7.

Il Consiglio approva.