Oggetto del Consiglio n. 2051 del 23 aprile 1991 - Resoconto

OBJET N° 2051/IX Mandat à la Reconver Sider S.r.l. de réintégrer le personnel de l'ancienne Ilssa (Interpellation).

Presidente Do lettura della interpellanza presentata dai Consiglieri Rollandin, Agnesod e Mostacchi:

Interpellation Ayant rappelé que le problème des travailleurs de l'ancienne Ilssa-Viola a été l'objet d'interpellations et de motions de la part du groupe de l'Union Valdôtaine;

étant donné qu'à la suite du retard avec lequel le Gouvernement régional a proposé des solutions au problème de la reconduction de la Caisse d'assurance chômage spécial en 1991, il a été décidé d'acheter l'entreprise vidée de toute valeur économique, en gratifiant la famille Orlando de 37 millions et en lui ôtant toutes responsabilités;

ayant lu la délibération de l'Exécutif régional n. 11464 du 28/12/90 qui donne mandat à la Reconver Sider s.r.l. de réintégrer le personnel de l'ancienne Ilssa;

les soussignés Conseillers régionaux

interpellent

I'Assesseur compétent pour savoir:

1) si l'Agence de l'Emploi a été préalablement contactée à ce sujet et les raisons qui ont amené l'Exécutif régional à s'adresser à un organisme extérieur à l'Administration régionale pour une tâche qui relève de l'Agence de l'Emploi;

2) si d'autres travaux ont été confiés à la Reconver Sider:

3) si l'avis préalable de l'Administrateur de l'ancienne Ilssa Viola, actuellement Ilssa régionale, a été demandé au sujet de la reconversion des travailleurs confiée à la Reconver Sider;

4) quel est le montant de la rémunération des services de la Reconver Sider.

Presidente Ha chiesto di illustrare l'interpellanza il Consigliere Rollandin, ne ha facoltà.

Rollandin (UV) La délibération 11464 à un certain point dit: "Considerato che l'acquisto da parte della Finaosta di una quota pari a 37 milioni del valore nominale del capitale della società Industrie Ilssa Viola consentirà di revocare i provvedimenti in atto per il licenziamento dei dipendenti e il proseguimento della cassa integrazione fino al 31 dicembre 91, con l'opportunità di accedere altresì a finanziamenti della CEE per programmi di riconversione e qualificazione dei lavoratori, anche eventualmente in collaborazione con Reconver Sider s.r.l.".

Je crois que le thème dont fait l'objet cette délibération, c'est-à-dire la possibilité d'avoir des suggestions face aux problèmes des travailleurs qui sont en chômage technique, a déjà été dans les soucis de l'agence de travail, pas seulement, mais elle avait déjà prévu une étude spécifique dans ce sens. Malgré ça, il y a eu, si les renseignements sont exacts, une délibération de la part de Finaosta, suite à cette délibération, qui chargeait la Reconver Sider de faire une étude pour examiner quelle serait l'hypothèse d'utilisation des travailleurs ex Ilssa.

Alors, compte tenu qu'il existait déjà un travail fait de la part de l'agence de travail, on voudrait savoir si l'agence de l'emploi a été préalablement contactée à ce sujet, et en cas affirmatif, quelles sont les raisons qui ont porté l'exécutif à s'adresser à un organisme extérieur à l'Administration régionale pour une tâche qui est strictement liée aux tâches de l'agence de l'emploi. En même temps si on avait déjà prévu dans le passé des expertises à la même société Reconver Sider, et s'il y a eu un contact avec l'administrateur sortant de l'Ilssa Viola pour avoir des renseignements, compte tenu des caractéristiques des travailleurs de l'ex Ilssa.

Il y a eu un moment où pour ce qui est de l'établissement de la Conner, on avait examiné la possibilité de prévoir un réemploi des travailleurs ex Ilssa; malheureusement seulement une petite partie a pu être insérée dans la nouvelle entreprise qui a démarré ses travaux à Pont-Saint-Martin.

Il y a encore un certain nombre de travailleurs dont on connaît les difficultés, étant donné qu'on avait attendu la dernière minute il a fallu prévoir l'achat de l'ex Ilssa pour présenter la requête de la Caisse de chômage technique, et à présent on a prévu cette nouvelle expertise à la Reconver Sider. Ce qui est un peu étonnant, et justement on voudrait savoir aussi le montant de la rémunération des services de la Reconver Sider.

Presidente Ha chiesto di parlare l'Assessore all'Industria, Commercio, Artigianato e Trasporti Mafrica, ne ha facoltà.

Mafrica (PCI-PDS) Riconver Sider è una società di job creation, con sede in Milano, che è costituita con il concorso di soggetti pubblici e privati, fra cui associazioni imprenditoriali, province, istituti di credito.

Scopo di Riconver Sider è la promozione di interventi a favore di imprese che, mediante la realizzazione di nuovi investimenti, assumano personale reso esuberante nel settore siderurgico in seguito alla crisi e alla ristrutturazione del medesimo.

Uno dei punti che sono caratteristici dell'attività della Riconver Sider, è quello di attivarsi per riuscire ad ottenere le agevolazioni previste dalla normativa CECA per i finanziamenti a tasso agevolato, per gli investimenti alternativi alla siderurgia, nonché le provvidenze a favore dei lavoratori non più impiegati nel ciclo produttivo.

La domanda relativa alla deliberazione: la deliberazione della Giunta che concerne l'incarico alla Finaosta per l'acquisto di una quota del capitale della società Ilssa Viola, non contiene alcun mandato esplicito (dice infatti "anche eventualmente") alla Riconver Sider per la ricollocazione del personale Ilssa Viola.

Nelle premesse di tale provvedimento, viene sottolineata l'opportunità di accedere a finanziamenti comunitari per l'attuazione di programmi di riconversione e riqualificazione dei lavoratori, anche eventualmente avvalendosi della collaborazione della società Riconver Sider, senza peraltro procedere all'affidamento di alcun incarico.

La società ha inviato una prima bozza del progetto di intervento riguardante il reinserimento dei lavoratori della ex Ilssa Viola, affinché la Regione potesse valutarlo ai fini del conferimento di un eventuale incarico.

Questa proposta è stata inoltrata all'agenzia del lavoro, proprio per tener conto delle giuste preoccupazioni che venivano testè ricordate da parte del Consigliere Rollandin. L'agenzia del lavoro sta esaminando questa proposta, perché se si andrà ad una attività, questa venga svolta in collaborazione, in sinergia fra l'agenzia del lavoro e la società suddetta.

Si chiede se ci sono altre attività affidate alla Riconver Sider: alla Riconver Sider non è stata per il momento affidata altra attività, non sono stati affidati incarichi per studi o interventi di consulenza.

La terza domanda è se è stato richiesto il parere dell'amministratore dell'Ilssa Viola: questo parere non è stato richiesto, in quanto si è ritenuto che la materia fosse di competenza della Regione e che fosse questo parere ininfluente ai fini delle scelte che toccano alla Regione stessa.

Qual è l'ammontare dei costi dei servizi della Riconver Sider: l'offerta di collaborazione presentata da Riconver Sider prevede una prima fase di ricerca ed approfondimento riguardo alla situazione dei lavoratori ex Ilssa Viola, i cui costi possono essere quantificati in circa novanta milioni. Prevede successive fasi relative alla ricollocazione vera e propria dei dipendenti, i cui costi potrebbero essere precisati, qualora si vada a questo affidamento, in funzione della collaborazione che verrebbe istituita con l'agenzia del lavoro. Vale a dire, si tratterebbe di vedere quale parte svolgerebbe in questa attività di ricollocazione l'agenzia del lavoro.

C'è da osservare comunque che l'utilizzazione di Riconver Sider avrebbe sostanzialmente una caratteristica positiva, che è quella di agevolare i finanziamenti per questo tipo di intervento, finanziamenti che potrebbero coprire le stesse spese delle consulenze.

Per quello che riguarda l'intenzione dell'Assessorato, si tratta anche qui di fare rapidamente una verifica per decidere, tenendo conto delle posizioni della Riconver Sider e della conclusione dell'esame della proposta Riconver Sider da parte dell'agenzia del lavoro.

Presidente Ha chiesto di parlare il Consigliere Rollandin, ne ha facoltà.

Rollandin (UV) Je comprend que M. Mafrica ait dû donner certaines réponses et je ne veux pas le rendre responsable de certains choix.

Je voudrais tout de même rappeler certains aspects, qui sont assez différents de ceux qu'il vient de dire.

Avant tout le problème de cette Reconver Sider, qui n'a jamais eu des charges ni de la part de l'Administration régionale, ni de la part de la Finaosta, cette Reconver Sider a une participation mixte, qui a certains engagements qui sont faits pour essayer de prévoir, de suivre les démarches de nouvelles entreprises, ce qui a un sens car, si par hasard, il y a la Conner qui veut avoir des subventions au niveau de la CEE, là c'est possible qu'il y ait quelqu'un qui va suivre les démarches. Dans ces termes la chose pourrait encore se passer.

Ici au contraire, pas seulement il s'agit de l'ex Ilssa, là où on a fait cadeau aux Orlando de trente-sept millions, mais la chose c'est encore plus éclatante pour le fait que la CECA n'a rien à voir. Pour la CECA, au contraire, il y a encore l'engagement pour l'Administration régionale de la payer, car il y a encore des dettes avec la société-même. Si on va lire la délibération, on dit que pas seulement la Région a fait cadeau aux Orlando de trente-sept millions, mais si par hasard il y a encore des dettes après 1993, c'est l'Administration régionale qui va payer. Et les dettes de la CECA dépasseront cette date.

Alors je crois qu'il n'y a pas d'intérêt à suivre les démarches de la CECA, car il ne s'agit que de dettes qui existent déjà. L'Ilssa n'a plus de sens. Il n'y a aucune démarche qui doit être réglée avec la CEE, pour la simple raison que existent déjà les projets qui ont été acceptés, il y a deux ans, de la part de la CEE pour ce qui est du financement de la zone de Pont-Saint-Martin, avec les financements soit pour la formation professionnelle que pour les nouvelles installations, et d'autres financements ne sont plus possibles, compte tenu que les buts de l'objectif deux ont déjà été atteints.

Par conséquent il n'y a aucun sens qu'il y ait un engagement avec la Reconver Sider pour des tâches qui sont strictement liées à celles de l'agence de l'emploi. C'est pour cela que nous avons présenté cette requête d'éclaircissements, et en même temps pour ce qui est de la proposition Bozza di progetto pour les travailleurs ex Ilssa, nous avons l'agence de l'emploi qui connaît cette situation; pas seulement, mais elle avait déjà fait une étude préalable sur le même objet. Alors, si on veut utiliser le travail accompli par l'agence on a la possibilité de le faire et il y a déjà les solutions: il y a les caractéristiques des travailleurs, on connaît tous. Ici au contraire on vient de dire qu'on ira allouer quatre-vingt-dix millions pour cette première phase d'analyse, analyse qui avait déjà été faite!

C'est vraiment incompréhensible le fait qu'on veuille insister cette expertise de la Reconver Sider.

Là on dit qu'on n'a pas entendu l'ancien administrateur de l'Ilssa; attention, parmi les tâches de cet administrateur c'est celui de sui-vre les démarches des ex travailleurs, et alors il fallait l'entendre.

J'invite donc l'Assesseur compétent à suivre cette démarche, car il y a des points à éclaircir; je crois que différents problèmes peuvent être examinés, compte tenu de ce qui avait déjà été fait de la part de l'agence de l'emploi, qui connaît la situation très bien, qui est à même de la régler, en accord avec l'Assessorat et si on veut avec la Finaosta. Là faire cette étude c'est à présent inutile, compte tenu de l'ensemble des expertises qui avaient déjà été faites, surtout pour le fait qu'il n'y aura aucune surprise par rapport à ce qu'on connaît déjà.

Je demanderais donc à l'Assesseur de revoir cette intention et de ne pas donner d'autres expertises à des job creation ou tout ce qu'on veut, qui viennent d'ailleurs, qui font sans doute des brochures intéressantes, mais qui n'ajoutent rien à ce qu'on connaît déjà.