Oggetto del Consiglio n. 180 del 16 dicembre 2020 - Resoconto
OGGETTO N. 180/XVI - D.L. n. 2: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallée d'Aoste (Legge di stabilità regionale per il triennio 2021/2023). Modificazioni di leggi regionali".
Bertin (Presidente) - Si vuole procedere con le dichiarazioni di voto in questa fase congiunta di tre D.L. o partiamo con l'analisi dell'articolato del D.L. 2 "Legge di stabilità", iscritto al punto 19 dell'ordine del giorno?
Su questo D.L. è stato depositato un emendamento della Lega, due emendamenti di Pour L'Autonomie e dieci emendamenti della maggioranza. Procediamo pertanto alla votazione dell'articolo 1. Apriamo la votazione. La votazione è chiusa.
Presenti: 33
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 13 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Mettiamo in votazione l'articolo 2. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Passiamo all'articolo 3. Emendamento 1 della maggioranza, per l'illustrazione, l'assessore Marzi.
Marzi (AV-SA) - L'emendamento n. 1 modifica il comma 3 dell'articolo 3, al fine di escludere dall'ambito di applicazione dei limiti assunzionali di cui al comma 2 del medesimo articolo 3 anche il reclutamento di personale addetto ai servizi socio-educativi per la prima infanzia.
Presidente - All'articolo 3 è previsto anche l'emendamento n. 2 della maggioranza. C'è un'illustrazione unica? Possiamo illustrare tutti i quattro emendamenti su questo articolo e poi procedere alla votazione?
Marzi (AV-SA) - L'emendamento n. 2 inserisce, dopo il comma 4 dell'articolo 3, il comma 4-bis che autorizza gli enti locali per l'anno 2021 ad utilizzare forme di lavoro flessibile nel limite del 70% della spesa sostenuta nel triennio 2007-2009 per le medesime finalità - ciò in considerazione della competenza statutaria recentemente confermata anche dalla sentenza della Corte Costituzionale 250/2020, a modulare detta percentuale anche diversamente da quanto previsto dalla normativa statale. In considerazione delle ulteriori necessità assunzionali, funzionali a fronteggiare l'emergenza epidemiologica da Covid-19 e le relative ricadute socio-economico, si prevede inoltre l'esclusione dal calcolo del predetto limite percentuale massimo della spesa destinata all'impiego di personale addetto ai servizi domiciliari, semiresidenziale e residenziali per persone anziane non autosufficienti o in condizioni di fragilità e di personale addetto alla polizia locale.
L'emendamento n. 3, sempre all'articolo di cui sopra, inserisce dopo il comma 5 dell'articolo 3 il comma 5-bis che, in ragione del protrarsi dell'emergenza epidemiologica da Covid-19, prevede che le graduatorie esitate da procedure concorsuali relative al Corpo dei Vigili del Fuoco siano utilizzate fino al completamento delle procedure di assunzione a tempo indeterminato nei relativi organici degli idonei, purché questi ultimi siano ammessi entro il 31 dicembre 2021 alla partecipazione ai corsi di formazione professionale per il reclutamento di Vigili del Fuoco professionisti e funzionari tecnici del Corpo valdostano dei Vigili del Fuoco.
L'emendamento n. 4 sostituisce il secondo periodo del comma 6 dell'articolo 3, al fine di precisare che le autonome procedure selettive che i Comuni e le Unités sono autorizzati ad avviare per l'anno 2021 da un lato possono essere gestite anche per il tramite del CELVA e dall'altro possono consistere anche in procedure selettive interne.
Presidente - Possiamo procedere con le votazioni. Emendamento n. 1 la votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 33
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 13 (Aggravi, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Presidente - Mettiamo in votazione l'emendamento n. 2. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 33
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 13 (Aggravi, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Mettiamo in votazione l'emendamento n. 3. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti, votanti e favorevoli: 34
Il Consiglio approva all'unanimità.
Mettiamo in votazione l'emendamento n. 4. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Presidente - Possiamo passare a votare l'articolo 3, come emendato dai precedenti emendamenti. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Possiamo passare all'articolo 4, al quale c'è l'emendamento n. 5 della maggioranza. Qualcuno vuole illustrarlo? Assessore Marzi, ne ha facoltà.
Marzi (AV-SA) - L'articolo numero 5 inserisce, dopo il comma 6 dell'articolo 4, il comma 6-bis, al fine di consentire alla Giunta regionale di operare con propria deliberazione tutte le variazioni compensative tra le dotazioni delle emissioni dei programmi riguardanti le spese per il personale, al fine di garantire la necessaria flessibilità nella gestione interna del medesimo, soprattutto a supporto dei settori collegati con l'emergenza sanitaria in atto.
Presidente - Qualcuno intende intervenire? Non vedo richieste, apriamo la votazione sull'emendamento n. 5. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Possiamo passare all'articolo 4, come modificato. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Passiamo all'articolo 5 con l'emendamento n. 6 della maggioranza. Per l'illustrazione, l'assessore Marzi ne ha facoltà.
Marzi (AV-SA) - L'emendamento n. 6 modifica i commi 4 e 6 dell'articolo 5, che reca disposizioni in materia di comparto pubblico regionale. La lettera A modifica il comma 4 dell'articolo 5, chiarendo che le risorse da destinare alle particolari posizioni organizzative dell'Amministrazione regionale trovano copertura in bilancio e non più nel fondo unico aziendale (FUA) e sono pari annualmente a quelle destinate nell'anno 2019 al finanziamento all'interno del FUA delle medesime particolari posizioni organizzative fino a quando non interverrà il rinnovo del contratto collettivo.
La lettera B sostituisce il comma 6 dell'articolo 5 che nell'attuale formulazione reca una disciplina riservata ai soli enti locali, disciplinando invece le modalità di finanziamento degli incarichi di responsabile dei servizi e delle particolari posizioni organizzative anche per gli altri enti del comparto diversi dalla Regione. L'emendamento, anche in considerazione delle osservazioni del Consiglio permanente degli enti locali, prevede che le risorse da destinare agli incarichi dei responsabili dei servizi - di cui all'articolo 46 comma 4 della legge regionale 7 dicembre 1998 numero 54, "Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta" - e alle particolari posizioni organizzative di cui all'articolo 5 della legge regionale 22/2010 da parte degli enti del comparto diversi dalla Regione continuino a trovare copertura nel bilancio dei predetti enti fino al primo rinnovo del contratto collettivo per il personale dei predetti enti appartenenti alle categorie. Le risorse da destinare alle finalità di cui al comma 6, come modificato dal presente emendamento, sono annualmente quantificate in misura pari a quelle destinate nell'anno 2019 al finanziamento degli incarichi di responsabile dei servizi e delle particolari posizioni organizzative con riduzione annuale di pari importo del FUA.
Presidente - Non vedo richieste d'intervento, metto in votazione l'emendamento n. 6 della maggioranza. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Mettiamo in votazione l'articolo 5 con l'emendamento appena votato. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Passiamo all'articolo 6. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 7 nel quale vi è l'emendamento n. 1 della Lega e di Pour l'Autonomie. Per l'illustrazione, il consigliere Aggravi ne ha facoltà.
Aggravi (LEGA VDA) - Volevo annunciare il ritiro dell'emendamento.
Presidente - ... emendamento n. 1 e 2 ma mi dicono che sono identici a quello... (interruzione audio) Vuole illustrare? Consigliere Carrel, ne ha facoltà.
Carrel (PA) - Per illustrare l'emendamento n. 2, in quanto invece quello lo teniamo. L'emendamento n. 1 no, ma l'emendamento n. 2 sì. Secondo noi di fatto andare a prevedere nella stessa legge che impone l'obbligo di almeno il 60% dei dipendenti nel piano di lavoro agile, di fatto prevedere già una deroga, non è proprio appropriato, quindi chiederemmo di abrogare all'articolo 7 il comma 2.
Presidente - Grazie Consigliere. Dunque l'emendamento n. 1 della Lega e l'emendamento n. 1 di Pour l'Autonomie sono ritirati. Resta l'emendamento n. 2 di Pour l'Autonomie. Qualcuno intende intervenire? Se non vi sono interventi, mettiamo in votazione l'emendamento n. 2 di Pour l'Autonomie.
La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 3
Favorevoli: 3
Astenuti: 31 (Aggravi, Bertin, Bertschy, Brunod, Caveri, Chatrian, Cretier, Distort, Foudraz, Ganis, Grosjacques, Erika Guichardaz, Jean-Pierre Guichardaz, Jordan, Lavevaz, Lavy, Malacrinò, Manfrin, Marguerettaz, Marquis, Marzi, Minelli, Padovani, Perron, Planaz, Restano, Rosaire, Sammaritani, Sapinet, Spelgatti e Testolin)
Il Consiglio non approva.
Passiamo alla votazione dell'articolo 7. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 8. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 9. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 10. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 10-bis, emendamento n. 7 della maggioranza. L'assessore Marzi per l'illustrazione, ne ha facoltà.
Marzi (AV-SA) - L'emendamento n. 7 inserisce, dopo l'articolo 10, l'articolo 10-bis, che reca "Disposizioni in materia di solidarietà alimentare", modificando l'articolo 12 della legge regionale 21 aprile 2020 numero 5. Dopo il comma 2 dell'articolo 12 viene infatti inserito il comma 2-bis che prevede che la quota di risorse trasferite ai sensi del comma 1 non utilizzata al 31 dicembre 2020 possa essere devoluta in tutto o in parte nell'anno 2021 dai Comuni al Consorzio degli enti locali della Valle d'Aosta per essere destinata al finanziamento d'interventi di solidarietà connessi all'emergenza epidemiologica da Covid-19.
Presidente - Non vedo richieste d'intervento, possiamo mettere in votazione l'articolo 10 bis, vale a dire l'emendamento n. 7 della maggioranza.
La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 33
Votanti: 19
Favorevoli: 19
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 11. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 33
Votanti: 19
Favorevoli: 19
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 11-bis coincide con l'emendamento n. 8 della maggioranza. Assessore Marzi, ne ha facoltà.
Marzi (AV-SA) - L'emendamento n. 8 inserisce, dopo l'articolo 11, l'articolo 11-bis che prevede per l'anno 2021 l'adozione e l'approvazione di documenti contabili e di programmazione dell'Azienda USL (Interruzione audio)...che prevede per l'anno 2020 lo spostamento dei termini per l'adozione e l'approvazione di documenti contabili e di programmazione dell'Azienda USL in considerazione della aleatorietà della stima delle spese dell'azienda USL in relazione al protrarsi dell'emergenza epidemiologica da Covid-19 e dell'incertezza relativa a eventuali riparti di risorse statali per far fronte all'emergenza.
L'articolo 11 bis prevede la proroga dei termini per l'approvazione degli indirizzi di obiettivi di salute di funzionamento dei servizi per l'Azienda USL, ai sensi dell'articolo 7 della legge 5/2000, l'approvazione del bilancio preventivo economico 2021 dell'Azienda USL da parte della Giunta regionale e l'adozione del piano attuativo locale di cui all'articolo 8 della legge 5/2000; detta disciplina è finalizzata a consentire l'aggiornamento delle previsioni di bilancio sulla base dell'andamento della curva epidemiologica e il reperimento della provvista finanziaria per la copertura delle eventuali maggiori spese derivanti dal protrarsi dell'emergenza epidemiologica. Il comma 4 precisa che nelle more dell'approvazione dei documenti di cui ai commi da 1 a 3 l'Azienda USL è comunque autorizzata a porre in essere tutte le attività necessarie a contrastare l'emergenza epidemiologica da Covid-19.
Presidente - Mettiamo in votazione l'emendamento n. 8 della maggioranza, vale a dire l'articolo 11-bis. La votazione è aperta.
Presenti: 34
Votanti: 22
Favorevoli: 22
Astenuti: 12 (Aggravi, Brunod, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 12. La votazione è aperta, la votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 13. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 14. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 15. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 16. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani, Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Articolo 17. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
L'articolo 17-bis coincide con l'emendamento della maggioranza. Per l'illustrazione l'assessore Marzi a cui cedo la parola.
Marzi (AV-SA) - L'emendamento n. 9 inserisce, dopo l'articolo 17, l'articolo 17-bis e reca "Disposizioni in materia di esercizio associato di funzioni e servizi comunali".
Dopo la lettera D del comma 2 dell'articolo 16 della legge regionale 5 agosto 2016 numero 6, è inserita la lettera D-bis che affida alle Unités l'esercizio obbligatorio dei servizi comunali in materia di innovazione e transizione digitale. Detta modifica consente di dare attuazione, anche tenuto conto del contesto dell'emergenza da Covid-19, dell'articolo 17 del decreto legislativo 7 marzo 2005 numero 82, che prevede l'individuazione di un unico ufficio dirigenziale generale per la transizione digitale in forma associata.
Leggo anche il "ter": l'emendamento numero 10 introduce l'articolo 17 ter in materia di trasporto pubblico di linea, in considerazione dell'evoluzione della pandemia da Covid-19 il comma 1 proroga la gratuità sui mezzi di trasporto pubblico previsto fino al 31 dicembre 2020 dall'articolo 69 della legge regionale 8/2020 fino al 28 febbraio 2021. Viene inoltre prevista, al comma 2, la possibilità per la Giunta regionale di prorogare ulteriormente la gratuità, qualora lo stato di emergenza venga prorogato per effetto delle delibere del Consiglio dei Ministri oltre il termine di cui al comma 1. L'onere relativo all'andamento trova copertura nell'ambito delle somme già oggi previste per le agevolazioni tariffarie nell'ambito delle medesime emissioni - in particolare con la riduzione del capitolo U0019683, missione 10 programma 1, per euro 50.000 e del capitolo U0020824 - preferenziali agevolate a carico della Regione per iniziative e servizi integrativi di trasporto pubblico, missione 10 programma 2 per euro 550.000.
Presidente - Se non vi sono richieste, metto in votazione l'emendamento n. 9, vale a dire l'articolo 17-bis. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti, votanti e favorevoli: 34
Il Consiglio approva all'unanimità.
È già stato illustrato l'emendamento n. 10, lo metto in votazione. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti, votanti e favorevoli: 34
Il Consiglio approva all'unanimità.
Articolo 18, lo metto in votazione. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Adesso vi è da votare l'allegato n. 1 emendato. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Allegato n. 2. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.
Adesso passiamo al voto della legge nel suo insieme. Ci sono dichiarazioni di voto? Nessuna. La votazione è aperta. La votazione è chiusa.
Presenti: 34
Votanti: 20
Favorevoli: 20
Astenuti: 14 (Aggravi, Baccega, Brunod, Carrel, Distort, Foudraz, Ganis, Lavy, Manfrin, Perron, Planaz, Rollandin, Sammaritani e Spelgatti)
Il Consiglio approva.