Oggetto del Consiglio n. 1041 del 10 febbraio 2010 - Resoconto

OBJET N° 1041/XIII - Rejet de motion: "Institution d'une semaine de vacances d'hiver pour les écoles de la région finalisée à la promotion des sports de la neige".

Motion

Le Conseil régional de la Vallée d'Aoste

Rappelant que le calendrier scolaire annuel est proposé par la Surintendance aux études et approuvé par la Junte régionale en considération de l'intérêt éducatif et social des élèves et des familles valdôtaines et que le calendrier même prévoit une période de vacances dénommée "vacanze d'inverno" coïncidant avec le mardi gras, le lundi qui précède et le mercredi des Cendres;

Estimant important de promouvoir l'activité sportive parmi les jeunes générations et en particulier les sports d'hiver en raison de notre territoire;

Considérant que le prolongement de quelques jours de la période "vacanze d'inverno" porterait à l'institution d'une semaine à dédier véritablement à la promotion des sports d'hiver;

Engage

le Gouvernement régional à évaluer la possibilité d'instituer une semaine de vacances d'hiver pour les écoles de la Région finalisée à la promotion des sports de la neige parmi les jeunes générations.

Signé: Patrizia Morelli - Bertin - Giuseppe Cerise - Chatrian - Louvin

Président - La parole à la Conseillère Patrizia Morelli.

Morelli (VdAV-R) - Merci, M. le Président.

L'idée d'instituer une semaine de vacances scolaires dédiée à la pratique des sports de la neige pendant le mois de février n'est sûrement pas nouvelle. Les pays voisins, tels que la Suisse et la France, affichent depuis toujours un calendrier scolaire des vacances d'hiver plus ou moins long au mois de février. En Suisse les vacances de février durent en moyenne 8 jours, ça dépend des cantons; la France, par contre, est organisée selon le principe du zonage, qui voit le territoire national reparti en trois zones qui partent chacune à leur tour, l'ordre de départ en vacances des zones est établi sur trois ans par roulement, pour permettre à chaque zone de bénéficier tour à tour de la première, de la deuxième ou de la troisième période de vacance. Le but est évidemment celui de favoriser la pratique des sports d'hiver parmi les jeunes, en soutenant également le secteur du tourisme de montagne. Les pays germanophones, également, ont une tradition qui remonte loin dans le temps et se concrétise par celle que l'on définit "Energiewochen", des semaines de séjour à la montagne pour recharger le corps et l'esprit à travers la pratique des sports en plein air.

Je veux rappeler le bienfait de la pratique de l'activité sportive en plein air pour les enfants et les jeunes, tant du point de vue physique que psychique et éducatif, ainsi que l'importance d'une meilleure connaissance et conscience de son propre territoire que les sports d'hiver font accroître. Je veux également souligner en passant les possibles effets positifs de telle initiative sur l'économie de notre région.

Du point de vue pratique notre proposition consisterait à ajouter deux ou trois jours de vacances, selon les horaires des établissements scolaires, aux trois jours de vacances déjà fixés au mois de février dans le calendrier scolaire, coïncidant avec le mardi gras, le jour précédent et le jour suivant: les vacances de Carnaval pour nous comprendre, que le calendrier scolaire prévoit déjà et qui vont tomber la semaine prochaine.

Nous sommes bien conscients que le fait d'instituer une semaine de vacances d'hiver ne suffit pas automatiquement à favoriser la pratique des sports et qu'une œuvre de sensibilisation de tous les acteurs concernés s'avère nécessaire, des écoles et des familles d'abord, mais aussi des Communes, des Communautés de montagne, des moniteurs de ski, des ski clubs; un travail d'envergure sûrement, mais qu'une région de montagne a, d'après nous, le devoir de porter de l'avant.

Au niveau italien les vacances d'hiver n'ont jamais été considérées comme une période idéale pour faire les vacances sur une grande échelle, contrairement à ce que fait la France; dernièrement, toutefois, quelque chose est en train de bouger dans les régions de l'arc alpin, surtout parmi les régions autonomes. Nous avons appris de l'initiative de la Région Frioul qui a prévu, pour la prochaine année scolaire, une variation du calendrier pour ce qui est du début et de la fin de l'année scolaire, afin de découper quelques jours de vacances en plus à destiner à une semaine de vacances, au mois de février, avec le souhait qu'elle soit utilisée pour le ski. Une idée que les Provinces de Trento et Bolzano viennent également d'adopter et qui entrera en vigueur pour la prochaine année scolaire.

Notre Région s'est toujours montrée sensible à la promotion des sports d'hiver, tout dernièrement on a eu la présentation de l'initiative "Classes de neige", tendant à favoriser la conciliation entre le temps scolaire et l'engagement sportif et, dans le temps, d'importantes initiatives de promotion avaient été mises sur pied, en synergie avec les moniteurs de ski, les sociétés de remontée mécanique. C'est un peu sur ce sillon que nous proposons et nous demandons donc au Gouvernement régional de s'engager à évaluer la possibilité d'instituer une semaine de vacances d'hiver pour les écoles de la région finalisée à la promotion des sports de la neige parmi les jeunes générations.

Président - La parole à l'Assesseur à l'éducation et à la culture, Laurent Viérin.

Viérin L. (UV) - Merci, M. le Président.

Je voudrais rappeler quelques éléments qui ont été soulignés, mais qu'il est bien de mettre en évidence. Je tiens à préciser que le calendrier scolaire régional est défini chaque année sur la base des dispositions législatives en vigueur et que les limites de l'autonomie scolaire que nous respectons existent, donc il y a une œuvre de concertation avec les dirigeants scolaires, qui nous ont amené à des résultats dans ces dernières années, qui vont dans la direction d'avoir un accord sur le calendrier scolaire. Normalement il est élaboré compte tenu de la date du début des examens d'Etat organisés à l'issue de l'école secondaire de deuxième degré et de la date de l'épreuve nationale qui se déroule à la fin du premier cycle d'instruction. Le calendrier scolaire régional tient également compte des éventuelles interruptions dues aux élections, car les bâtiments scolaires sont utilisés pour ces finalités.

La Surintendance aux écoles procède à la rédaction de la proposition du calendrier scolaire qui doit prévoir au moins 200 jours qui doivent être consacrés aux leçons en classe, toutes les interruptions prévues par le calendrier scolaire régional correspond habituellement à la période des fêtes de fin d'année, à celle du Carnaval que vous avez rappelée, et à celle de Pâques. De plus, depuis trois ans maintenant, nous avons proposé aux institutions scolaires qui ont adhéré à 90 pour cent, pour ne pas dire de plus, la fermeture pour la Foire de Saint-Ours, et ça a été un résultat, dans le sens que les institutions scolaires auraient pu même ne pas accepter. Ces interruptions sont définies depuis des années et ont été approuvées par toutes les institutions scolaires, celles normales, exception faite de quelques-unes qui revendiquent l'autonomie que la loi leur réserve.

L'interruption hivernale dont on parlait, 27 institutions scolaires ont décidé de rattacher leur semaine de fermeture aux jours de fermeture régionale, c'est-à-dire jusqu'au samedi, alors que trois autres institutions de la Basse Vallée, Verrès et Pont-Saint-Martin ont avancé la fermeture au jeudi précédent, afin de permettre aux élèves la participation au Carnaval et à leurs familles.

L'entrée en vigueur de l'autonomie scolaire nationale et régionale, qui a été maintenue par le titre V^e de la Constitution, permet aux différents conseils d'établissement d'adapter le calendrier scolaire régional à leurs besoins, donc il y a aussi cette limite. Il est à souligner que depuis deux ans une entente a été trouvée avec les dirigeants scolaires pour ce qui est de la date de début, qui n'était pas - jusqu'à il y a trois ans - existante, c'est-à-dire que chacun avait des dates différentes pour le début de l'école et ça créait aussi des problèmes quand les parents ont des fils qui sont dans une institution scolaire et peut-être un autre fils dans une autre. Et puis je voudrais aussi rappeler les dysfonctions liées aux transports, par exemple, ou aux services (la cantine scolaire).

Donc toute éventuelle interruption définie à l'échelon régional ne peut représenter une obligation pour les institutions scolaires, ça vous l'avez aussi rappelé. L'introduction d'une semaine de vacances d'hiver dans le calendrier scolaire régional peut se révéler inutile du fait que les organes de gestion des institutions scolaires risquent de modifier leur calendrier, ce qui entraînerait leur disfonctionnement dont je parlais il y a un instant.

Je voudrais rappeler - et je ferai avoir à la collègue la revue de presse - ce qui s'est passé hors de la Vallée d'Aoste, car le Frioul, mais aussi les autres réalités, sont en train de faire marche en arrière, car il y a toute une série de polémiques pour différents problèmes. Donc l'institution d'une semaine de vacances d'hiver pourrait jouer une rôle significatif, si elle était concordée, proposée aux institutions scolaires en disant: bon, il y a déjà les vacances, il y a votre calendrier, nous proposons pour la bonne pratique du sport d'hiver, pour la validité du sport en général et pour la possibilité de lier l'école à notre territoire, ce qui est l'esprit de votre résolution.

L'autre élément que j'ajoute, c'est qu'il serait important aussi qu'à l'échelon national il y ait une unité dans ce sens, c'est-à-dire que si seulement au Val d'Aoste ou seulement au Frioul il y a la semaine blanche, d'un point de vue du tourisme scolaire il n'y a pas de retombées; au contraire, les hôteliers vivraient mal parce qu'ils auraient leurs fils à la maison dans une période où il n'y a pas... voilà, il y a du travail.

Donc à l'état actuel des choses l'Assessorat prend en charge l'organisation de toute une série d'activités sportives, vous avez rappelé les "Classes de neige", qui est un dossier un peu plus important par rapport à ce que nous faisions, c'est-à-dire le ski pour tous, la foulée blanche (qui est une semaine de ski dans le Vercors, cette année, par exemple, où nous avons envoyé les petits, ceux de l'école de base, pour avoir la possibilité de skier).

Ce que je voudrais dire c'est que, engager l'institution d'une semaine, c'est quelque chose de fort par rapport à l'autonomie scolaire. Ce que l'on peut faire c'est de nous engager de proposer aux écoles de renforcer ces vacances, dont vous faisiez allusion (les vacances d'hiver), toujours dans la limite des 200 jours, parce que s'ils ajoutent d'un côté ils doivent enlever de l'autre.

Donc, telle qu'elle est formulée, nous n'acceptons pas la motion, mais nous avons un engagement de proposer aux institutions scolaires d'aller dans la direction que vous souhaitez.

Président - La parole à la Conseillère Patrizia Morelli.

Morelli (VdAV-R) - Je suis bien consciente que l'autonomie scolaire est à respecter ,absolument; toutefois, je crois que le fait que le Gouvernement régional puisse donner une adresse en ce sens afin de sensibiliser les écoles, les familles à la pratique des sports d'hiver serait un signal important.

Je me demande si simplement, quand on prédispose la délibération pour le calendrier scolaire, dans les vacanze d'inverno on ne puisse pas ajouter deux ou trois jours, jours qui seraient facilement récupérables, je pense en commençant l'école deux ou trois jours avant. Je crois que vraiment ce serait important de donner un signal en ce sens. D'ailleurs notre formulation est assez souple: engage à évaluer la possibilité d'instituer une semaine de vacances, c'est ça l'engagement que l'on demande au Gouvernement.

Président - La parole au Conseiller Donzel.

Donzel (PD) - Per dichiarazione di voto del Partito Democratico su questa mozione. Ci asterremo, perché riteniamo che la proposta delle vacanze in sé come idea per cui si promuova lo sport, sia un'idea che deve essere perfezionata e chiarita meglio, cosa che la mozione di per sé non chiarisce. Molte volte, nelle settimane di vacanza, le famiglie portano i figli al mare sul Mar Rosso, quindi ben lontano dalle piste da sci. Vorremmo che le scuole, le istituzioni facessero la giornata sulla neve, si creassero magari delle condizioni per avvicinare gli alunni alla pratica dello sport.

Personalmente imparai lo sci di fondo in una settimana bianca a Rhêmes, quando ero nella scuola superiore, quindi penso che questa iniziativa favorisca la pratica dello sport, quelle cose che peraltro già si fanno, quando si promuovono ad esempio gli sport tradizionali; ho degli amici che praticano gli sport tradizionali, li stanno proponendo anche nelle scuole di Aosta con un certo successo, ma allora è lo sport che entra nella scuola, non i ragazzi che vengono mandati in vacanza con l'invito a fare sport.

L'idea di promuovere lo sport invernale la condivido, da qui l'astensione, quindi assolutamente d'accordo; mi chiedo però se la settimana di vacanza non porti i ragazzi a stare fermi davanti alla playstation, invece che scoprire lo sport. Ecco le ragioni dell'astensione: sì alla promozione dello sport a scuola, ma non è la settimana di vacanza che favorisce questa soluzione, o almeno non per quelli che praticano lo sport normalmente.

Président - Je soumets au vote la motion:

Conseillers présents: 29

Votants: 5

Pour: 5

Abstentions: 24 (Agostino, Bieler, Alberto Cerise, Comé, Crétaz, Donzel, Empereur, Carmela Fontana, Isabellon, La Torre, André Lanièce, Lavoyer, Maquignaz, Marguerettaz, Pastoret, Prola, Rigo, Emily Rini, Rollandin, Salzone, Laurent Viérin, Marco Viérin, Manuela Zublena, Zucchi)

Le Conseil n'approuve pas.