Oggetto del Consiglio n. 761 del 7 ottobre 2009 - Resoconto

OGGETTO N. 761/XIII - Interrogazione: "Soluzione progettuale per la ristrutturazione complessiva del Grand Hôtel Billia".

Interrogazione

Vista l'iniziativa presentata a inizio anno 2009 dal nostro gruppo consiliare in merito al bando di gara internazionale per l'affidamento del servizio dei tre livelli di progettazione, della sicurezza e della direzione lavori inerente la ristrutturazione complessiva del Grand Hôtel Billia di Saint-Vincent;

Vista l'urgenza che riveste tale ristrutturazione;

Visto che, alla data odierna, il servizio di cui al punto inizialmente descritto non è ancora stato affidato;

il sottoscritto Consigliere regionale

Interroga

il Presidente della Regione affinché illustri:

1) quali decisioni sono state prese finora dai vertici della società "Servizi Turistici Valdostani" in merito all'ipotetica diversa nuova soluzione progettuale del complesso alberghiero;

2) quali sono le valutazioni effettuate, in parallelo alla S.T.V., dal Governo regionale e da Finaosta;

3) quali sono i tempi stimati per la conclusione di tutta la fase progettuale, dell'affidamento dei lavori e conseguentemente dell'inizio lavori e quali le eventuali diverse intenzioni in merito;

4) quale correlazione ci possa essere tra il piano di sviluppo del Grand Hôtel Billia e quello della Casa da Gioco e se vi sarà un'attuazione sinergica volta a non limitare l'attuale offerta di gioco.

F.to: Chatrian

Président - La parole au Président de la Région, Rollandin.

Rollandin (UV) - Merci, Monsieur le Président. Je remercie aussi le collègue pour me donner la possibilité de reprendre encore un aperçu sur un thème intéressant et important pour le respect de ce qui a été fait.

Pour ce qui est de la première et deuxième questions, la nouvelle stratégie de relance du Grand Hôtel Billia, élaborée par la société STV, a été transmise par le Gouvernement régional au Conseil par la délibération n° 304 du 6 février 2009, conjointement au plan industriel du Casino de la Vallée et à la proposition de nouveau plan de développement de la maison de jeu, qui a ensuite été approuvé par l'Assemblée. Les lignes directrices de cette stratégie de relance ont par la suite été présentées à la IV^e Commission lors de l'audition du 3 mars dernier. La stratégie en question a ensuite été définie de manière détaillée par la société susdite, sur la base des orientations présentées au Conseil régional et à la IV^e Commission, qui prévoient la transformation du complexe hôtelier actuel en deux hôtels distincts: le premier de catégorie 5 étoiles luxe avec spa et le deuxième de catégorie 4 étoiles supérieure avec Centre de congrès, cela c'est juste pour rappeler ce qu'on avait décidé.

Il ressort des évaluations effectuées par Finaosta e par la Région que divers problèmes imposent la prise urgente d'une décision stratégique. Vous savez certainement que l'ensemble constitué par la Maison de jeu de Saint-Vincent et le Grand Hôtel Billia est caractérisé, pour des raisons historiques, par la présence de trois sujets différents à la maison de jeu: la Région, propriétaire des biens immeubles nécessaires au fonctionnement de la maison de jeu, qui ont été cédés en prêt à usage gratuit à la Casino; la société Casino, chargée de la conservation, de la gestion et de l'entretien de ces biens, est elle aussi propriétaire de quelques portions de terrains - en effet, lors de la dernière convention, on avait prévu qu'on aille transférer les biens à la Région -; la société Servizi Turistici Valdostani (STV), propriétaire du complexe immobilier et hôtelier acheté en 2006 suivant les modalités prévues par la loi régionale n° 15 du 3 août 2006. Il s'agit donc d'une situation qui comporte difficultés et complications dans la réalisation des projets de développement et de relance de la maison de jeu, d'une part, et du Grand Hôtel Billia, d'autre part, d'autant que ces projets - et nous reviendrons sur ce point dans la première partie de cette réponse - doivent être étroitement liés dans leur phase de conception et de réalisation. Cette intégration a certainement déjà été prise en considération dans les documents stratégiques et, dès février 2009, le Gouvernement et le Conseil qui ont examiné le plan de développement de la maison de jeu et de la nouvelle stratégie du Grand Hôtel Billia ont précisément pris acte qu'il y a des raisons de prévoir de réaménager l'ensemble des propriétés liées à ces trois points que je viens de rappeler. Il n'en reste pas moins que cette intégration des deux interventions engendre des problèmes d'ordre bureaucratique et procédural inhérents au fait que des sujets différents sont propriétaires des immeubles ou des espaces sur lesquels il va falloir intervenir: je pense par exemple à la grande salle des fêtes que le Casino devra construire sur le terrain appartenant à STV, ou encore à la chaufferie - les espaces techniques que les collègues se rappellent qui sont en commun... il était évidemment inutile d'en faire deux - qui devra être réalisée en synergie entre la maison de jeu et le Grand Hôtel Billia. Il nous semble donc nécessaire de simplifier la situation générale de ce complexe constitué par le Grand Hôtel Billia et le Casino, afin que ces deux activités puissent bénéficier d'une certaine unité dans leur orientation comme dans leur gestion. Voilà pourquoi nous sommes en train de définir les opérations nécessaires à l'incorporation de STV dans la société Casino de la Vallée. Cela permettra qu'une seule société soit responsable de la gestion des activités de la maison de jeu, ainsi que du complexe hôtelier et du centre des congrès. D'où une unité de décision et de choix de gestion, mais aussi une diminution sensible des frais d'administration, de même qu'une simplification évidente des procédures dans le cadre de la réalisation des interventions de relance et de développement des deux structures. En perspective, afin d'unifier les propriétés immobilières, il faudra aussi prévoir le transfert des biens aujourd'hui de propriété de la Région à la Casino de la Vallée.

Ces prémisses pour dire qu'à l'instant déjà pour la partie concernant la première étape que le collègue connaît très bien pour réaliser la partie concernant les jeux américains, là où l'appel d'offres est terminé, donc vont commencer les travaux... il a fallu trouver un accord entre les deux sociétés pour présenter ensemble la requête à la Commune, car il y avait des petits morceaux de terrain qui étaient de propriété de STV, donc il fallait autrement faire une répartition parcellaire, toute une démarche technique qui portera du temps inoubliable. Entre temps qu'on est en train de suivre la partie des projets, il faudra unifier cet aspect, autrement on risque d'avoir des pertes de temps liées à ce que je viens de dire. C'est la raison pour laquelle j'ai voulu expliquer ce qu'on a fait entre temps pour aboutir à des résultats.

Pour ce qui est du troisième point: "quali sono i tempi stimati per la conclusione di tutta la fase progettuale, dell'affidamento dei lavori e conseguentemente dell'inizio lavori e quali le eventuali diverse intenzioni in merito", avec la réalisation de cette incorporation, que nous comptons de présenter à ce Conseil d'ici la fin de l'année, toutes les conditions seront concrètement réunies pour lancer dans de brefs délais la phase des projets relative à la restructuration du Grand Hôtel Billia, car maintenant il se passait qu'on ne savait pas qui devait suivre une partie qui concernait les deux propriétaires, alors qui va faire l'appel d'offres? Qui va intervenir? Et le débat pendant ces mois a amené à une décision qui va dans la direction que nous venons de dire.

Pour ce qui est du quatrième point, l'incorporation de la société STV dans le Casino de la Vallée ne modifiera pas les aspects de partage et d'interconnexion entre les projets des deux sociétés, projets qui aujourd'hui déjà visent à assurer la plus grande synergie entre les structures pour ce qui est des délais d'intervention, très importants aux fins de l'optimisation chronologique et économique de toute opération. Les travaux de restructuration du Grand Hôtel Billia seront réalisés en deux phases: la première concernera l'hôtel 4 étoiles supérieur, qui comprendra l'aile moderne et quelques salles de l'actuel centre des congrès. La phase de conception - élaboration et attribution des projets - des travaux de l'hôtel de luxe 5 étoiles et de son espace bien-être, lequel sera réalisé dans le sous-sol de l'aile historique du Grand Hôtel Billia, débutera dès l'ouverture du chantier de l'hôtel 4 étoiles supérieur. Quant au deuxième chantier, il commencera dès que le premier sera terminé. Là, pour ce qui est du Grand Hôtel Billia historique, on a déjà fait des réaménagements dans cette période; après on donnera un compte rendu de ce qui a été fait à ce moment pour ce qui est l'aménagement extraordinaire. Parallèlement à la première phase, le système d'accès aux deux structures sera réalisé, tout comme l'héliport et le parking souterrain à multi-étages, qui sera construit dans la zone en amont, actuellement occupée par les parkings extérieurs. Grâce à cette solution, la moitié du Grand Hôtel Billia et au moins 4 salles de congrès seront accessibles de façon permanente, ce qui permettra de garantir la plupart des services à la clientèle du casino et le développement de l'activité du centre des congrès. Pour l'instant on a porté de l'avant la phase des projets, mais il était indispensable - et j'ai annoncé ce qu'on ira faire dans le plus bref délai - pour éviter pour le futur qu'il y ait toute une série de démarches qui amèneraient des années pour avoir une propriété qui soit unitaire. Au contraire en faisant ainsi on dépasse toutes les démarches dont je viens de dire. S'il y aura encore d'autres thèmes, je serai à disposition pour les collègues. Merci.

Président - La parole au Vice-président Chatrian.

Chatrian (VdAV-R) - Grazie, Presidente. Grazie al Presidente della Regione, che ci ha dettagliato molto bene la situazione, questo era lo spirito della nostra iniziativa, quindi lo stato dell'arte ad oggi ottobre 2009. Una risposta molto tecnica, giustamente, perché ci sono problemi tecnici prima di affrontare i quesiti da noi posti: la premessa, che poi è stata la risposta alla nostra interrogazione, è soprattutto tecnica. Due considerazioni, Presidente. Conosciamo il dossier, conosciamo l'evoluzione e abbiamo approfondito in questo anno abbondante di Consiglio le varie scelte di tipo politico che sono state fatte. Un anno fa, nel momento in cui è stato rinnovato il Consiglio di amministrazione di questa importante società, ci sembrava di percepire tale cambio di marcia. Oggi veniamo a conoscenza che ci sono delle grandi difficoltà dal punto di vista amministrativo e tecnico e soprattutto di semplificazione, lei oggi ci ha parlato di semplificazione. Vorrei fermarmi su questa semplificazione: il Grand Hôtel Billia è stato acquistato tre anni fa, ad oggi parliamo di semplificazione con indirizzi diversi nella passata legislatura, nuovi indirizzi in questa legislatura. Ci capiamo e percepiamo che tre anni per poi decidere una semplificazione immobiliare sono un po' tanti, i tre soggetti li conoscevamo, li conosce perfettamente anche lei: Regione da una parte, proprietà, Casino S.p.a. dall'altra e STV dall'altra ancora, quindi abbiamo chiuso oggi tale cerchio dicendo che dobbiamo semplificare questa complessità immobiliare, questi immobili per poi partire. Capisco, quindi sto facendo una considerazione a voce alta... che la politica ha i suoi tempi... ma non solo la politica ha i suoi tempi... l'iter, a maggior ragione, se non ci sono delle idee chiare, dal momento in cui un anno fa si era deciso un percorso diverso. Oggi lei ci ha dettagliato molto bene e anche onestamente... di questi 10-12 mesi: stiamo lavorando non sulla parte progettuale, ma su una semplificazione, per poi lavorare sulla parte progettuale. Se ho capito bene, quindi si inizierà a parlare di progetto a fine anno per quanto riguarda il Grand Hôtel Billia e la divisione dei due lotti importanti, come è stato deciso. Non entro nel merito della decisione 4 o 5 stelle: entro nel merito di questo processo, che è pesante, è elefantesco da una parte e dall'altra... ribadisco: più di tre anni fa è stato acquistato questo Grand Hôtel Billia. Si sta lavorando quindi a rilento e, vista l'urgenza, immagino che per la partenza del progetto preliminare si parlerà dell'inizio 2010, come prima fase progettuale. Non voglio immaginarmi l'inizio dei lavori, dico solo che forse abbiamo perso, se non tre anni, qualche anno per poi oggi chiudere il cerchio. Dobbiamo semplificare la proprietà perché ha "mirato forse il boccino", come lei utilizza sovente... nel momento in cui si fa la domanda al Comune, forse le proprietà sono diverse, i tempi amministrativi e burocratici si allungano, non c'è semplificazione. Evviva la semplificazione, dopo tre anni ci sentiamo dire: "faremo una semplificazione a livello proprietario, a livello immobiliare, a livello anche delle tre società": ha parlato di nuovo di costi... tutto corretto, però questa semplificazione è tradotta in tre anni di stand-by. Grazie.