Oggetto del Consiglio n. 43 del 7 giugno 1966 - Verbale

OGGETTO N. 43/66 - LEGGE REGIONALE CONCERNENTE: "APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D'AOSTA PER L'ANNO FINANZIARIO 1966".

Il Presidente, MONTESANO, dichiara che la seduta odierna è in continuazione delle sedute del 23, 25, 30 e 31 maggio 1966.

Fa presente che nell'adunanza odierna devesi procedere alla discussione e all'approvazione del bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1966, in base al progetto di bilancio già discusso e non approvato nell'adunanza consiliare del 23 marzo 1966 e che viene ripresentato al Consiglio dalla nuova Giunta Regionale con varie modifiche, come dai seguenti allegati trasmessi e distribuiti ai Signori Consiglieri regionali:

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La Giunta sottopone all'esame e all'approvazione del Consiglio Regionale l'allegato progetto di bilancio recante gli stati di previsione dell'Entrata e della Spesa della Regione per l'esercizio finanziario 1° gennaio 1966 - 31 dicembre 1966.

In allegato al progetto di bilancio si trasmette un disegno di legge regionale per l'approvazione del bilancio di cui si tratta, nonché i seguenti atti:

1- RELAZIONE INTRODUTTIVA AL BILANCIO PREVENTIVO DELLA REGIONE PER L'ANNO 1966.

2- QUADRI DI RAFFRONTO.

Allegato A - Quadro generale di raffronto tra le previsioni attive 1966 e le previsioni 1965 (ENTRATE).

Allegato B - Quadro generale di raffronto tra le previsioni passive 1966 e le previsioni 1965 (SPESE).

Allegato C - Quadro riassuntivo di raffronto tra le maggiori e le minori spese stanziate per ciascun Assessorato in conto previsioni 1966 rispetto alle previsioni del bilancio 1965.

3- TAVOLE RIASSUNTIVE.

Tavola n. 1- Prospetto riassuntivo delle entrate e spese per il 1966.

Tavola n. 2 - Distribuzione percentuale delle entrate e delle spese rispetto al 1965.

Tavola n. 3 - Distribuzione, in valori assoluti, delle spese ripartite per assessorato, titolo e funzione.

Tavola n. 3bis - Distribuzione percentuale delle spese per assessorato, titolo e funzione.

Tavola n. 4 - Distribuzione percentuale delle spese per funzione e raffronto tra le previsioni 1965 e le previsioni 1966.

Tavola n. 5 - Distribuzione delle spese totali in valore assoluto ed in percentuale per assessorato e per funzione.

Tavola n. 5bis Distribuzione percentuale delle spese totali per assessorato e per funzione.

Tavola n. 6 - Distribuzione delle spese, in valori assoluti, per categoria e per assessorato.

Tavola n. 6bis - Distribuzione in valore assoluto ed in percentuale delle spese in relazione ai titoli ed alle categorie di bilancio.

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REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D'AOSTA

RELAZIONE AL BILANCIO PREVENTIVO DELLA REGIONE VALLE D'AOSTA PER L'ANNO FINANZIARIO 1966.

In considerazione della particolare urgenza di superare la paralisi amministrativa ed economica in atto e per addivenire all'approvazione del bilancio, essendo ormai trascorsi cinque mesi dell'esercizio finanziario in corso e risultando già scaduta, alla fine del mese di aprile scorso, l'autorizzazione all'esercizio provvisorio, la nuova Giunta Regionale, insediatasi il giorno 1° giugno 1966, si è trovata nella materiale impossibilità di formulare programmi e proposte intese ad adeguare gli stanziamenti del bilancio 1966 agli intendimenti programmatici della nuova Amministrazione Regionale.

La nuova Giunta Regionale si è limitata, quindi, a proporre alcune variazioni al progetto di bilancio già discusso nell'adunanza consiliare del 23 marzo 1966 intese ad assicurare il finanziamento di spese in relazione alle accertate necessità di gestione di alcuni servizi regionali e ad approvare un ulteriore fondo di Lire 20.000.000 per assicurare un ulteriore finanziamento di Lire 2.500.000.000 in cinque anni, per la ripresa dell'industria edilizia nel settore dell'edilizia economica e popolare.

Il relativo disegno di legge sarà sottoposto, quanto prima, all'approvazione del Consiglio Regionale.

La Giunta si riserva, inoltre, di proporre al Consiglio tutte quelle variazioni ed ulteriori stanziamenti di bilancio che si rendessero necessari per una coordinata attuazione del piano di sviluppo economico della Valle d'Aosta con il programma già enunciato al Consiglio nei seguenti punti fondamentali:

1°) il trasferimento alla Valle dei residui beni patrimoniali dello Stato;

2°) il regime di zona franca, ai sensi dell'articolo 14 dello Statuto, da attuarsi con presentazione di un disegno di legge da discutersi con procedura di urgenza.

In attesa dell'applicazione di tale legge si richiederanno al Governo due provvedimenti legislativi urgenti:

a) aumento dei quantitativi e delle voci dei contingenti;

b) revisione in aumento della quota delle imposte assegnate alla Regione sulla base del 75% delle entrate complessive;

3°) nuova legislazione sulla Scuola tendente a definire lo stato giuridico degli Insegnanti;

4°) impegno del Governo di un intervento straordinario per dotare mediante provvedimento legislativo la Nazionale Cogne del finanziamento necessario ad assicurare la realizzazione del programma di ammodernamento proposto al Ministero delle Partecipazioni Statali dal Consiglio di Amministrazione della Società;

5°) piano straordinario di opere pubbliche ed impegno del Governo al finanziamento di questo piano che verrà presentato dalla Giunta Regionale, ai sensi dell'articolo 12 del nostro Statuto;

6°) sollecita collaborazione con i Comuni al fine di farli partecipare ai fondi messi dallo Stato a disposizione del risanamento dei bilanci comunali;

7°) istituzione dell'Ufficio del Piano con il compito di impostare interventi programmatici sulla base delle indicazioni risultanti dagli studi in corso o da quelli che si rendessero ancora necessari;

8°) definizione del problema riguardante l'organico del personale regionale;

9°) approfondimento dei problemi attinenti tutti i settori economici operanti in Valle al fine di elevarne il reddito, con particolare riguardo a quelli che interessano le categorie rurali;

10°) difesa del bilinguismo e delle tradizioni locali.

Come per il bilancio di previsione dell'anno 1965, anche il progetto di bilancio di previsione della Regione per l'anno 1966, predisposto dalla Giunta e da approvare dal Consiglio, è impostato secondo criteri "funzionali" ed "economici" previsti dalla legge 1° marzo 1964 n. 62 per la classificazione delle entrate e delle spese del bilancio dello Stato.

Questa impostazione del bilancio è giustificata dalla necessità di programmare ed indirizzare gli investimenti regionali in quei settori dell'attività economica che possono assicurare un razionale sviluppo della economia della Regione sulla scorta delle indicazioni di un elaborato piano di sviluppo dell'economia regionale, coordinato con quello quinquennale dello Stato (1965-1969).

Nel suo complesso, il bilancio preventivo per l'esercizio 1966, che pareggia nella somma complessiva di Lire 14.885.520.000, presenta uno spareggio, fra entrate e spese, di Lire 3.300.000.000 alla cui copertura devesi provvedere con la previsione di corrispondente stanziamento per quote annue variabili di ripartizione di entrate erariali da concordare tra lo Stato e la Regione, a' sensi dell'articolo 4 della legge 29-11-1955 n. 1179.

Rispetto alle previsioni del 1965,1e quote variabili del riparto fiscale per il 1966 comportano un aumento annuo di Lire 1.150.000.000, così determinato:

L'adeguamento richiesto consentirà la copertura delle spese previste in bilancio nel loro ammontare complessivo di Lire 14.885.520.000, così ripartito:

Le spese per gli investimenti della Regione corrispondono al 38,95% delle spese effettive previste in bilancio; la loro copertura risulta assicurata per L. 3.200.000.000 dai proventi derivanti dalla Casa da gioco di St. Vincent.

Anche per l'esercizio 1966 si constata il noto divario fra l'importo delle quote fisse del riparto fiscale e l'ammontare delle spese correnti o di funzionamento che la Regione deve, a' sensi di legge, sostenere in relazione ai suoi compiti e servizi istituzionali.

La inadeguatezza del riparto fiscale appare evidente dal seguente quadro riassuntivo di raffronto fra le entrate regionali del riparto fiscale e le spese ordinarie o correnti a carico della Regione per il periodo 1956 - 1966:

(Cifre espresse i milioni di Lire)

La inadeguatezza del riparto fiscale risulta particolarmente evidente raffrontando il seguente prospetto delle spese per la Pubblica Istruzione e delle entrate per le quote fisse del riparto fiscale e considerando che la Regione ha dovuto sino ad ora contrarre mutui passivi a lunga scadenza per un ammontare di oltre sei miliardi di lire:

(Cifre espresse in milioni di lire)

Le spese del bilancio del 1966 per la Pubblica Istruzione, per l'edilizia scolastica e per la cultura, che nel loro complesso ammontano a complessive L. 3.603.350.000, rappresentano il 30,53% delle spese effettive previste in bilancio; il provento delle quote fisse del riparto fiscale (L. 3.265.000.000) non è sufficiente a garantire la copertura delle spese in questione.

Il continuo aumento delle spese correnti o di funzionamento, in seguito all'applicazione di norme di legge e all'aumento delle rette di ricovero degli assistiti per legge dalla Regione, non trova adeguata contropartita in un corrispondente aumento delle quote fisse del riparto fiscale, per cui si rende ormai necessario addivenire alla revisione delle attuali quote fisse del riparto fiscale.

Con ordine del giorno approvato nell'adunanza 8 ottobre 1965, il Consiglio Regionale ha nuovamente richiesto la revisione dell'attuale sistema di ripartizione fiscale tra lo Stato e la Regione Valle di Aosta; in attesa di poter addivenire alla richiesta revisione, il pareggio del bilancio per l'anno 1966 potrà essere assicurato soltanto con l'attribuzione alla Regione di quote annue variabili del riparto fiscale per un ammontare di L. 3.300.000.000.

Le spese previste in bilancio sono necessarie per l'espletamento delle normali funzioni per i servizi di istituto della Regione; non si ritiene, quindi, possibile di finanziare neanche in parte tali spese con l'assunzione di nuovi mutui passivi. Infatti la situazione debitoria della Regione è già assai pesante, ammontando a circa L. 7.340.000.000 di debiti assunti (lire un miliardo per il Traforo del Monte Bianco e lire 6.340.000.000 per vari mutui passivi) con un onere annuale di ammortamenti di circa 617.000.000, per una incidenza del 5,23 % sulle spese annue effettive del bilancio regionale.

RISULTANZE RIEPILOGATIVE DEL BILANCIO 1966

Per quanto riguarda le variazioni che gli stanziamenti di previsione del bilancio 1966 recano rispetto agli stanziamenti di bilancio del 1965, si fa riferimento ai quadri ed alle tabelle illustrative allegate alla presente relazione; per quanto riguarda gli stanziamenti di previsione di Entrata e di Spesa di maggior consistenza e rilievo si osserva quanto segue:

ENTRATE

TITOLO I - ENTRATE TRIBUTARIE -

La maggiore entrata di L. 2.260.020.000 delle previsioni del bilancio del 1966 rispetto alle previsioni del bilancio del 1965 risulta dal seguente prospetto:

QUOTE FISSE DI RIPARTIZIONE DI ENTRATE ERARIALI FRA LO STATO E LA REGIONE

La maggiore entrata di L. 300.000.000 su questo Capitolo è dovuta al normale incremento del gettito dei tributi ammessi a ripartizione, in relazione al carico attuale dei ruoli dei tributi ammessi a ripartizione in quote fisse a' sensi dell'art. 2 della legge 29-11-1955 numero 1179.

QUOTE VARIABILI DI RIPARTIZIONE DI ENTRATE ERARIALI FRA LO STATO E LA REGIONE

Rispetto alle previsioni del 1965, l'ammontare delle quote variabili di ripartizione previste per il 1966 presenta un aumento effettivo di L. 1.150.000.000, così determinato:

La maggiore entrata di L. 1.840.000.000 (comprensiva di L. 690.000.000 per quota di riparto dell'imposta unica sull'energia elettrica) è stanziata in relazione alle effettive necessità dei servizi e delle spese normali obbligatorie della Regione per l'anno 1966. Tale maggior entrata risulta destinata per il 77,3 % a copertura di spese correnti e per il 22,7% circa a copertura di spese produttive di investimento o in conto capitale.

L'ammontare delle quote variabili di ripartizione di entrate erariali per i decorsi esercizi finanziari è stato concordato nei seguenti importi annui per il periodo 1962-1965:

QUOTA REGIONALE DI RIPARTO DELLA IMPOSTA UNICA SULL'ENERGIA ELETTRICA PRODOTTA DALL'E.N.E.L.

L'entrata in questione registra una flessione dal 1° gennaio 1966, rispetto al 1965, di L. 690.000.000; la minore entrata potrà essere compensata soltanto con un corrispondente aumento dell'importo delle quote annue variabili del riparto fiscale sulle entrate erariali previste dall'art. 4 della legge 29-11-1955 n. 1179.

Per effetto della legge 5-12-1964 n. 1769, l'imposta unica sull'energia elettrica è soppressa a decorrere dal 1-1-1966 e con la stessa decorrenza l'E.N.E.L. verrà tassato in base al reddito di bilancio.

Poiché si può prevedere di lieve entità l'importo della quota di riparto della imposta di R.M. che sarà attribuita alla Regione in conto 8/10 di R.M. accertata a carico dell'E.N.E.L., la relativa minore entrata rispetto al provento della quota di riparto della soppressa imposta unica sull'energia elettrica potrà trovare compensazione soltanto con l'aumento del provento delle quote variabili del riparto fiscale.

PROVENTI DELLA CASA DA GIOCO DI ST. VINCENT

La previsione di L. 3.200.000.000 presenta, rispetto al 1965, un incremento di Lire 800.000.000 giustificato dalla migliorata situazione congiunturale e dall'applicazione, a decorrere dal 1° gennaio 1966, delle nuove clausole migliorative del capitolato di concessione approvata dal Consiglio in data 12-7-1965.

La previsione di L. 3.200.000.000, iscritta al capitolo 16 dell'entrata del bilancio 1966, risulta dal seguente raffronto delle quote di provento spettanti alla Regione:

ALTRE ENTRATE TRIBUTARIE

La maggiore entrata annua di Lire 10.020.000 è irrilevante; la previsione è basata sul carico attuale dei ruoli dei diversi tributi (imposte, sovrimposte e tasse) regionali.

TITOLO II - ENTRATE EXTRA TRIBUTARIE

Escludendo dai conteggio la maggiore entrata di L. 62.000.000 in conto partite di giro e contabilità speciali, che trova compensazione in una corrispondente maggiore spesa, le previsioni delle entrate extra-tributarie presentano rispetto al 1965, a saldo delle variazioni attive e passive, una flessione di L. 343.650.000.

Le variazioni di maggiore consistenza risultano così ripartite:

In attesa di conoscere l'importo dei fondi che lo Stato metterà annualmente a disposizione della Regione sulle disponibilità del nuovo Piano per lo sviluppo dell'agricoltura, sono state soppresse le voci di previsione per le quali manca un impegno effettivo da parte dello Stato.

Gli stanziamenti in questione, nelle voci ed in base agli importi che lo Stato stabilirà per il prossimo Piano di sviluppo dell'agricoltura, potranno eventualmente avere, in seguito, allocazione in bilancio, nel corso dell'esercizio finanziario, con legge di variazione del bilancio.

Fra le maggiori entrate extra tributarie merita rilievo la previsione di Lire 125.750.000 stanziata al capitolo 61 per contributo dello Stato nelle spese per la sistemazione straordinaria di strade regionali, spese che graveranno sul capitolo 324 della Spesa (opere stradali eseguite a carico della Regione).

In questo titolo sono riportati gli stanziamenti relativi a proventi di alienazione di beni e ad entrate per rimborsi di anticipazioni e crediti della Regione in seguito a garanzie fideiussorie concesse dalla Regione.

Gli stanziamenti per i rimborsi in questione trovano corrispondenti contropartite nella parte Spesa del bilancio.

TITOLO IV - ACCENSIONE DI PRESTITI

Non sono previsti stanziamenti per l'accensione di mutui passivi.

SPESA

Gli stanziamenti delle singole voci e capitoli della Parte SPESA sono impostati in base al criterio di classificazione funzionale delle partite del bilancio; le previsioni rispondono alle accertate necessità dei vari servizi regionali e tenendo presente quanto segue:

A) Spese per il personale

Spese previste tenendo conto degli emolumenti risultanti dall'applicazione delle norme per il conglobamento totale degli assegni a decorrere dal 1° Marzo 1966, nonché dal numero dei dipendenti addetti ai Servizi dell'Amministrazione Regionale e dell'entità numerica del personale, insegnante e non insegnante, addetto alle Scuole ed ai servizi scolastici in Valle d'Aosta.

Con la menzionata classificazione funzionale delle voci del bilancio regionale viene attribuito a ciascun Assessorato o Servizio l'onere per la corresponsione delle retribuzioni al personale, il che consente una più facile individuazione delle spese, sia nel complesso che nell'incidenza delle spese per ogni Servizio.

Il personale in forza per il 1966 e le spese relative risultano così distribuiti:

B) ALTRE SPESE.

Le altre spese previste in bilancio sono stanziate: in relazione ai programmi di lavoro, all'attività ed ai costi dei vari Servizi calcolati in base agli attuali prezzi delle prestazioni, delle mercedi, dei materiali e delle forniture.

La Regione Valle di Aosta provvede, ai sensi delle vigenti leggi, alle spese per i servizi devoluti alla sua competenza amministrativa in seguito all'avvenuta soppressione di Uffici statali e di Enti locali disposta con vari provvedimenti legislativi. Si citano, ad esempio i seguenti provvedimenti: D.L.L. 7-9-1945 n. 545; D.L.C.P.S. 11-11-1946 n. 365 e D.L.C.P.S. 23-12-1946 n. 367.

I servizi devoluti alla competenza amministrativa della Regione sono i seguenti:

1°) - servizi tecnici, stradali, amministrativi, sanitari ed assistenziali (compresi: Laboratorio di Igiene e Profilassi, Istituto Materno ed Infantile, ecc.) già di competenza della (soppressa) Amministrazione Provinciale;

2°) - servizi amministrativi e di controllo (fra i quali si citano i servizi di controllo dei Comuni e degli Enti morali e i servizi per il culto) già di competenza della (soppressa) Prefettura;

3°) - servizi scolastici (Scuole Elementari e Medie e personale direttivo, ispettivo, insegnante e non insegnante) già di competenza del (soppresso) Provveditorato Provinciale agli Studi, per il personale, l'ordinamento, la gestione e la disciplina delle Scuole di ogni ordine e grado;

4°) - servizio relativo all'ordinamento degli Uffici di Conciliazione e alla nomina, revoca o dispensa del personale addetto agli uffici stessi (Giudici Conciliatori, Cancellieri ed Ufficiali di conciliazione);

5°) - servizi di vigilanza igienica e sanitaria, già di competenza del (soppresso) Ufficio Provinciale Sanitario (ex Uffici del Medico e del Veterinario provinciali);

6°) - servizi agrari, già di competenza del (soppresso) Ispettorato Provinciale dell'Agricoltura;

7°) - servizi tecnici e forestali, già di competenza del (soppresso) Comando Provinciale del Capo del Corpo delle Foreste;

8°) - servizi già di competenza del (soppresso) Ufficio Provinciale dell'Industria e Commercio (U.P.I.C.);

9°) - servizi già di competenza della (soppressa) Camera Provinciale di Commercio, Industria e Agricoltura e servizi per i contingentamenti e la zona franca;

10°) - servizi tecnici ed amministrativi vari già di competenza dell'Ufficio del Genio Civile (concessioni e subconcessioni di acque pubbliche ad usi idroelettrici ed a usi industriali ed agricoli; lavori idraulici e di bonifica, strade non statali e lavori pubblici di interesse regionale);

11°) - servizi relativi alle antichità, ai monumenti, alle belle arti e alle bellezze naturali per il territorio della Valle di Aosta, già di competenza delle Sovraintendenze alle Antichità, ai Monumenti e alle Gallerie del Piemonte, di T orino;

12°) - servizi già di competenza del (soppresso) Ente Provinciale per il Turismo;

L'Amministrazione regionale provvede, inoltre, con personale amministrativo a proprio carico:

a) - ai servizi amministrativi per il funzionamento della Giunta Giurisdizionale amministrativa (ex Giunta Provinciale Amministrativa), costituita in sede giurisdizionale ed in sede amministrativa;

b) - ai servizi amministrativi della Federazione regionale dell'Opera Nazionale Maternità ed Infanzia (O.N.M.I.);

c) - ai servizi amministrativi del Consorzio Regionale Antitubercolare;

d) - ai servizi di carattere statale già di competenza di Uffici e di organi statali (soppressi) periferici delle Amministrazioni statali, le cui attribuzioni non sono state trasferite alla diretta competenza dell'Amministrazione Regionale; si citano, ad esempio, il servizio elettorale, il servizio per il culto, nonché il servizio relativo alle contabilità erariali per spese e lavori vari e per la gestione di fondi erariali per la Pubblica Sicurezza e per l'accasermamento dei Corpi Armati di Polizia (le entrate e le spese relative alle contabilità erariali di cui si tratta formano oggetto di contabilità separate e di rendiconti particolari da darsi ai vari Ministeri e non entrano, quindi, a far parte del bilancio regionale).

Nel loro complesso le spese previste nel bilancio di previsione per l'anno 1966 ammontano a complessive L. 14.885.520.000, di cui L. 11.802.570 di spese effettive ripartite come segue:

RIPARTIZIONE DELLE SPESE EFFETTIVE PER ASSESSORATI

Ripartizione delle spese effettive per settori di investimento (Sezioni)

Le spese di parte corrente non abbisognano di particolare illustrazione, trattandosi di spese di carattere obbligatorio, non dilazionabili e necessarie per il normale espletamento dei vari servizi di istituto della Regione.

Particolare menzione meritano, invece, le spese in conto capitale finanziate, in massima parte, con i proventi della Casa da Gioco di St. Vincent e con le altre entrate derivanti da proventi speciali e da trasferimenti da destinare ad investimenti (fondi del Piano Verde, ecc.).

ASSESSORATO ALLE FINANZE

Le previsioni di spesa dell'Assessorato alle Finanze, al quale dal lato finanziario e contabile, fanno capo tutti i vari Servizi della Regione, compreso il Servizio contabilità erariali, ammontano a complessive Lire 5.755.470.000 e sono ripartite come segue:

Le spese effettive in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 771.000.000, sono ripartite come segue:

Fondo di riserva per provvedimenti legislativi in corso

Fra le spese in conto capitale di nuova istituzione merita particolare menzione la spesa annua, da stanziare per 20 anni per interventi regionali approvati per la ripresa dell'industria edilizia, a' sensi della legge regionale 30-11-1965 n. 24 per la quale è stata prevista una ulteriore integrazione di 20 milioni di lire per assicurare una più rapida soluzione del problema.

Il piano di sviluppo dell'attività edilizia economico e popolare prevede investimenti annui, mediante assunzione di mutui bancari agevolati, per un ammontare annuo di Lire 500.000.000 e per un complesso di Lire 2.500.000.000 nei primi cinque anni di attuazione del piano.

Con un secondo stanziamento di pari importo l'edilizia popolare potrà fruire di mutui agevolati fino ad un importo di Lire 1.000.000.000 annuo per la durata di 5 anni, con un complesso di spesa nel quinquennio di L. 5.000.000.000.

La Regione concorrerà nelle spese di ammortamento dei mutui con un concorso annuo pari al 4% dei mutui contratti, a decorrere dal 1-1-1966.

In relazione alle indicazioni della Commissione per la programmazione economica regionale, per lo sviluppo della ricettività turistica, la Giunta sottoporrà prossimamente al Consiglio un disegno di legge recante norme per il finanziamento della spesa annua di Lire 10 milioni di lire, per una durata di 20 anni, per interventi regionali nelle spese di ammortamento di mutui bancari da assumere, sino ad un importo complessivo di L. 200.000.000 per la trasformazione di case rurali in un complesso di alloggi attrezzati per la ricezione turistica (creazione di un villaggio turistico). Analoga proposta verrà sottoposta all'esame del Consiglio per avviare a soluzione la costruzione in Valle d'Aosta di un orfanatrofio e di un ospedale psichiatrico.

ASSESSORATO AGRICOLTURA E FORESTE

Il bilancio dell'Assessorato prevede una spesa complessiva di L. 1.583.800.000, ripartita come segue:

Le spese di parte corrente sono state stanziate in relazione alle esigenze dei servizi dell'Assessorato e sono ripartite come segue:

Le spese per l'erogazione dei contributi sui fondi del Piano Verde e di contributi per lo sviluppo della zootecnia sono state contenute in relazione agli impegni assunti dallo Stato per l'attuazione del 1° Piano quinquennale per lo sviluppo dell'agricoltura, e, non appena lo Stato metterà a disposizione della Regione nuovi fondi per l'attuazione del 2° Piano quinquennale per lo sviluppo dell'agricoltura, sarà sottoposto all'approvazione del Consiglio un provvedimento legislativo di variazione al bilancio.

Le altre spese in conto capitale assicurano nel campo dell'agricoltura investimenti per complessive L. 1.079.000.000 e sono ripartite nei seguenti settori:

Contributi

ASSESSORATO INDUSTRIA E COMMERCIO

Le spese in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 90.000.000, consentono all'Assessorato di attuare interventi nelle spese di ammortamento di mutui passivi assunti per lo sviluppo delle attività economiche.

ASSESSORATO AI LAVORI PUBBLICI

Le spese di questo Assessorato, che assorbono il 18,10% delle spese effettive del bilancio, ammontano a complessive Lire 2.136.400.000 e sono ripartite come segue:

Le spese correnti sono stanziate in relazione alle esigenze dei servizi dell'Assessorato e sono ripartite come segue:

Per quanto concerne le spese in conto capitale, la classificazione economica e funzionale del bilancio consente di individuare con maggior chiarezza i settori nei quali sono indirizzati gli investimenti produttivi di maggior consistenza ed importanza.

La spesa complessiva di L. 1.851.400.000 è ripartita come segue:

Le spese in conto capitale dell'Assessorato dei Lavori Pubblici formano oggetto di un apposito piano annuale di lavori e di interventi da approvare dal Consiglio Regionale in relazione alla necessità di adeguare le strade, i pubblici servizi e le infrastrutture della Valle d'Aosta alle esigenze, sempre crescenti, della Scuola, del Turismo, dell'Agricoltura e delle altre attività economiche locali.

ASSESSORATO ALLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Il bilancio dell'Assessorato prevede una spesa di complessive Lire 3.032.050.000, pari al 25,68% delle spese effettive del bilancio preventivo per l'anno 1966; ma, aggiungendo a tale importo tutte le spese per la Pubblica Istruzione previste nei bilanci di altri Assessorati, tale importo aumenta a complessive 3.603.350.000 lire, con una incidenza del 30,53 % sulle spese effettive previste in bilancio.

La spesa complessiva di L. 3.603.350.000 è ripartita come segue:

Le spese correnti presentano, rispetto al decorso esercizio 1965, un incremento di L. 330.950.000 conseguente all'adeguamento delle competenze spettanti al personale scolastico in applicazione, a decorrere dal 1-3-1966, delle norme sul conglobamento totale degli assegni, nonché per gli oneri sempre crescenti per assicurare, a' sensi di legge, alla popolazione scolastica la normale frequenza alla Scuola dell'obbligo.

Gli investimenti destinati alla Scuola hanno consentito di assicurare la frequenza alla Scuola dell'obbligo al 90 % della popolazione scolastica tenutavi per legge.

Tale risultato è da ritenersi soddisfacente ove si consideri che nel resto d'Italia la frequenza media alla Scuola dell'obbligo si aggira sul 70% ed ove si tenga conto che la configurazione geografica e orografica della Regione ha costretto l'Assessorato a risolvere gravi problemi, ad istituire nuove Scuole e Collegi Convitti per assicurare la frequenza degli alunni ad organizzare servizi di trasporto di scolari e ad assegnare numerosi sussidi e borse di studio.

ASSESSORATO ALLA SANITÀ ED ASSISTENZA SOCIALE

Le spese previste in bilancio per questo Assessorato ammontano a complessive Lire 1.300.300.000, ripartite come segue:

Le spese correnti presentano, rispetto al 1965, un aumento di L. 279.000.000 in gran parte determinato dell'adeguamento delle rette per il ricovero degli infermi di mente (L. 95.000.000) e dei minori (L. 25.000.000) nonché dalle spese per l'assistenza agli invalidi civili irrecuperabili (L. 95.000.000).

Le spese correnti dell'Assessorato risultano così ripartite:

Le spese in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 14.000.000, si riferiscono all'acquisto di arredamenti e di attrezzature per l'Istituto Materno (L. 10.000.000) e per il Laboratorio Regionale di Igiene e Profilassi (L. 4.000.000).

ASSESSORATO AL TURISMO ANTICHITÀ E BELLE ARTI

Le spese dell'Assessorato ammontano a complessive Lire 866.700.000 e sono così ripartite:

Le spese di parte corrente presentano un aumento di L. 130.000.000, rispetto al 1965, dovuto in gran parte alla necessità di maggiori interventi della Regione nel campo della pubblicità e propaganda turistica (maggiori spese L. 52.000.000 rispetto al 1965), delle iniziative turistiche e per partecipazione a Mostre (maggiori spese di L. 25.000.000).

Al bilancio dell'Assessorato al Turismo fanno carico anche le spese della Sovraintendenza ai Monumenti, Antichità e Belle Arti.

Le spese di parte corrente risultano ripartite come segue:

Le spese in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 335.000.000, sono ripartite come segue:

Le spese in questione non sono compensate dagli stanziamenti che, pur rivestendo peculiare interesse anche per il Turismo e per le sue infrastrutture, trovano allocazione nel bilancio di altri Assessorati.

A questo proposito meritano particolare menzione gli stanziamenti dei lavori pubblici in conto opere stradali, piazzali, acquedotti e fognature che costituiscono in parte anche investimenti diretti a migliorare le possibilità di ricettività turistica della Regione.

Inoltre, sul bilancio dell'Assessorato delle Finanze sono stanziate spese per complessive Lire 110.000.000 per le seguenti finalità di interesse turistico:

LE SPESE DEL BILANCIO DELLA REGIONE RIPARTITE PER SETTORI DI INVESTIMENTO

Come già detto, la classificazione economica e funzionale delle spese di bilancio (pag. 100 e 101) consente una rapida individuazione dei settori nei quali la Regione intende effettuare i propri investimenti.

Trascurando le spese di parte corrente, le spese in conto capitale (comprese le spese per l'istruzione e la cultura che, per la loro particolare natura, possono essere considerate come investimenti intesi a favorire lo sviluppo sociale ed economico della popolazione) risultano ripartite nei seguenti settori di investimento.

ISTRUZIONE E CULTURA

Le spese per l'istruzione e la cultura ammontano a complessive Lire 3.603.350.000 e sono ripartite come segue:

AZIONE. ED INTERVENTO IN CAMPO ECONOMICO

All'importo di L. 2.985.700.000 di spese in conto capitale si debbono aggiungere L. 200.000.000 accantonate sui fondi di riserva per leggi in corso di perfezionamento (cap. 150 del bilancio); l'investimento complessivo, di L. 3.185.700.000, risulta ripartito come segue:

AZIONE ED INTERVENTO NEL CAMPO DELLE ABITAZIONI

Gli investimenti in questo settore dell'attività economica ammontano a complessive L. 390.000.000, con un incremento di L. 55.000.000 rispetto al 1965.

Le spese relative sono ripartite come segue:

AZIONE ED INTERVENTO IN CAMPO SOCIALE

Le spese per questa categoria di interventi ammontano a complessive L. 326.000.000, ripartite come segue:

Sono in corso con il competente Ministero dei Lavori Pubblici le pratiche per il finanziamento delle spese per la costruzione di un Istituto Medico Psico Pedagogico e di un Gerontocomio.

La spesa per gli anzidetti stabili ammonta a L. 600.000.000 circa per ciascun edificio; il Ministero dei Lavori Pubblici ha comunicato di avere incluso nel programma degli interventi di cui all'art. 1 della legge 30 maggio 1965 n. 574, un primo finanziamento di L. 200.000.000 per ciascuna delle due opere (assistite dal contributo statale del 4% per la durata di 35 anni).

Ad avvenuta definizione delle relative pratiche di finanziamento, sarà sottoposto all'approvazione del Consiglio un provvedimento legislativo di variazioni del bilancio; così pure dicasi per quanto riguarda il finanziamento delle spese per la costruzione di un Ospedale Psichiatrico e di un Orfanatrofio per le quali sono state stanziate sulla disponibilità del fondo speciale di riserva per leggi in Corso (Cap. 150) complessive L. 100.000.000.

AMMINISTRAZIONE GENERALE

Gli investimenti relativi all'Amministrazione generale ammontano a L. 214.000.000, ripartite come segue:

Le spese in conto capitale stanziate nel bilancio per il 1966, comprese le spese correnti della Sezione II^a (Istruzione e Cultura) ammontano a complessive L. 7.330.550.000, ripartite come segue:

Aosta, 3 giugno 1966

Allegato A

QUADRO GENERALE DI RAFFRONTO FRA LE PREVISIONI 1966 E LE PREVISIONI ATTIVE 1965 (ENTRATE)

Allegato B

QUADRO GENERALE DI RAFFRONTO FRA LE PREVISIONI 1966 E LE PREVISIONI 1965 (SPESE)

SPESE CORRENTI O DI FUNZIONAMENTO

Allegato C

QUADRO RIASSUNTIVO DI RAFFRONTO FRA LE MAGGIORI E MINORI SPESE STANZIATE PER CIASCUN ASSESSORATO IN CONTO PREVISIONE 1966 RISPETTO ALLE PREVISIONI DEL BILANCIO 1965

ASSESSORATO ALLE FINANZE

AGRICOLTURA E FORESTE