Oggetto del Consiglio n. 120 del 6 giugno 1967 - Verbale

OGGETTO N. 120/67 - Legge regionale concernente la concessione di un contributo di lire 150.000.000 al Comune di Aosta a titolo di concorso regionale nelle spese per anticipazioni di fondi e per ammortamento, per l'anno 1967, di mutui passivi assunti dal Comune stesso per il finanziamento di lavori di pubblica utilità.

Il Comune di Aosta ha richiesto alla Regione, anche per l'anno 1967, la concessione di un contributo nelle rilevanti spese a carico del bilancio comunale per anticipazioni di fondi e per ammortamento di mutui passivi contratti per il finanziamento di lavori di pubblica utilità.

La richiesta è motivata dalla perdurante critica situazione del bilancio del Comune derivante dalle spese di ammortamento dei mutui in questione, ammontanti a oltre Lire 165.000.000 all'anno, nonché dalle spese per anticipazioni di fondi.

Non occorre illustrare ai Signori Consiglieri Regionali le eccezionali necessità della Città di Aosta che, anche in relazione alle particolari esigenze derivanti dall'apertura dei due trafori alpini, deve affrontare e risolvere numerosi problemi riguardanti la viabilità e l'urbanistica.

La soluzione di tali problemi è della massima importanza ed urgenza e deve essere affrontata nell'interesse del Capoluogo della Regione e della Valle d'Aosta.

Sono noti i massicci interventi finanziari disposti per l'esecuzione di importanti opere pubbliche di interesse di altri Comuni capoluoghi di Provincia e, particolarmente, di altri Comuni capoluoghi di Regione.

In passato l'Amministrazione Regionale è intervenuta finanziariamente per la risoluzione di qualche problema di interesse della Città di Aosta e di interesse generale della Valle (problemi di viabilità); tuttavia il Comune di Aosta ha dovuto far fronte con i propri mezzi di bilancio e con l'assunzione di rilevanti mutui passivi al finanziamento di spese per lavori pubblici.

Si ritiene, quindi, necessario accogliere favorevolmente la richiesta avanzata dal Comune di Aosta mediante la concessione al Comune stesso di un contributo regionale di Lire 150.000.000, quale concorso della Regione nelle spese di cui si tratta per l'anno 1967.

La spesa di Lire 150.000.000 può essere finanziata mediante l'istituzione del capitolo 134 del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1967, con lo stanziamento di lire 150.000.000 e con prelievo della corrispondente somma dal capitolo 150 del bilancio stesso ("Fondo speciale per oneri derivanti da provvedimenti legislativi regionali in corso di perfezionamento").

All'uopo è stato predisposto l'allegato disegno di legge regionale, che viene sottoposto all'esame e all'approvazione del Consiglio Regionale.

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Disegno di legge regionale n. 11

REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D'AOSTA

LEGGE REGIONALE... N....: CONCESSIONE DI UN CONTRIBUTO AL COMUNE DI AOSTA A TITOLO DI CONCORSO REGIONALE NELLE SPESE PER ANTICIPAZIONI DI FONDI E PER AMMORTAMENTO, PER L'ANNO 1967, DI MUTUI PASSIVI ASSUNTI DAL COMUNE STESSO PER IL FINANZIAMENTO DI LAVORI DI PUBBLICA UTILITÀ.

Il Consiglio Regionale ha approvato:

Il Presidente della Giunta Regionale

PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1

È approvata la concessione, a carico del bilancio della Regione di un contributo di Lire centocinquantamilioni al Comune di Aosta, a titolo di concorso finanziario della Regione nelle spese per anticipazioni di fondi e per ammortamento, per l'anno 1967, di mutui passivi assunti dal Comune stesso per il finanziamento di lavori di pubblica utilità.

Art. 2

Al finanziamento della spesa di Lire centocinquantamilioni, di cui al precedente articolo 1, si provvede mediante le seguenti variazioni allo stato di previsione della parte SPESA del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1967:

istituzione del seguente nuovo capitolo di spesa 134 "Contributo al Comune di Aosta a titolo di concorso regionale nelle spese per anticipazioni di fondi e per ammortamento, per l'anno 1967, di mutui passivi assunti dal Comune stesso per il finanziamento di lavori di pubblica utilità", con lo stanziamento di Lire 150 milioni, somma da prelevare dal capitolo 150 del bilancio stesso ("Fondo speciale per oneri derivanti da provvedimenti legislativi in corso di perfezionamento").

Art. 3

Il versamento del contributo di cui ai precedenti articoli, sarà effettuato alla Tesoreria del Comune di Aosta in uno o più ratei, entro il 31.12.1967, in esecuzione di appositi provvedimenti deliberativi di liquidazione del contributo stesso da adottare dalla Giunta Regionale.

Art. 4

La spesa per la liquidazione del contributo di cui alla presente legge sarà imputata al nuovo capitolo 134 del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1967.

Art. 5

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del terzo comma dell'articolo 31 dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta, promulgato con legge costituzionale 26 febbraio 1948 n. 4, ed entrerà in vigore il giorno successivo alla pubblicazione, nel Bollettino Ufficiale della Regione.

La presente legge sarà inserta nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei regolamenti della Regione Autonoma della Valle d'Aosta e sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Della promulgazione della presente legge sarà dato avviso nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.

È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.

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Prospetto delle annualità di ammortamento di mutui passivi e degli interessi per anticipazioni di fondi gravanti sul bilancio preventivo per l'anno 1967 del comune di Aosta.

Montesano (P.S.D.I.) - Si passa al punto n. 16 dell'ordine del giorno.

Bordon (D.C.) - Con la speranza di accelerare i lavori e per non annoiarvi in quanto è un problema che è sorto nel 1964, si è ripetuto nel 1965, eccetera, io mi rimetto all'allegato perché penso che non ci sia niente altro da aggiungere.

La situazione finanziaria del Comune di Aosta è stata illustrata in quelle sedute... non sto a ripeterla adesso, nell'allegato viene citato, si tratta di dare di nuovo quei 150 milioni al Comune di Aosta affinché possa far fronte all'ammortamento dei debiti che ha contratto in passato.

Germano (P.C.I.) - Prima di intervenire, volevo chiedere se il bilancio del Comune di Aosta è stato approvato...

Bordon (D.C.) - Mi informerò e oggi pomeriggio riferirò.

Germano (P.C.I.) - ... allora intervengo... non è finito perché come gli anni scorsi... e tutte queste cose che ha detto l'Assessore Bordon... è che in queste cose, come nelle altre che abbiamo già avuto agio e modo di illustrare in Consiglio, il nostro comportamento sia qui che al Comune è corretto sul terreno amministrativo, perché nel bilancio del Comune di Aosta, al capitolo 44 vi è il contributo regionale per questo, sono previsti 200 milioni, mentre invece nel nostro bilancio erano previsti 150 milioni, la legge che si presenta è di 150 milioni. Allora non abbiamo solo il bilancio regionale che ha quei difetti e quei falsi che abbiamo già avuto agio di denunciare e che per brevità lascio perdere, anche il bilancio del Comune di Aosta ricalca lo stesso sistema e la riprova l'abbiamo quando qui ci viene presentata la legge per concedere i 150 milioni; del resto, com'è stata formulata la legge non è possibile fare diversamente perché la legge è stata formulata che noi paghiamo al posto del Comune i mutui che loro hanno contratto per opere pubbliche. Ora, i mutui che loro hanno contratto per opere pubbliche non arrivano ai 150 milioni. Come la mettiamo questa questione? Come potete voi avere approvato, perché l'avete approvato, il bilancio del Comune di Aosta che contiene 200 milioni su questa voce e venire qui coscienziosamente a portarci quella legge di 150 milioni? Come potete spiegare queste cose? E voi credete che possiate proprio fare tutto quello che volete, anche le cose più sballate di questo mondo?

Io mi ricordo che l'Assessore Dujany portava in Commissione e faceva lira per lira il conto di quanto Aosta avesse speso per opere pubbliche e questo conto arrivava fino ai 150 milioni, con sue proposte... lui le classificava discutibili, però si realizzava l'accordo su quello. Adesso nel bilancio di Aosta, che allora avete approvato, avete approvato la previsione di entrata di 200 milioni che dovete dare voi, per questa... mentre invece lo portate qui, 150 milioni... e anche se voleste portarne 150 non potete, sotto questa voce, perché non ci sono quei soldi da restituire, devono essere dati in un altro modo; ecco, io non riesco a capire come si possa amministrare in questo modo.

Manganoni (P.C.I.) - Vorrei innanzitutto fare una premessa: siccome è costume della Giunta di non rispondere alle domande dei Consiglieri, io porrò alcune domande, prego l'Assessore di prenderne nota e la prego altresì di rispondere, perché se non mi risponderà, abbia pazienza il Presidente del Consiglio, io ribadirò a costo di stare qui fino a questa sera, fin quando non mi si risponderà alle domande, se mi risponderà in un modo esauriente e non dicendo: "non lo so". Qui devo osservare una cosa: il Consigliere Germano ha chiesto all'Assessore Bordon: "Il Comune di Aosta ha approvato il bilancio?" e l'Assessore Bordon ha detto: "non lo so"; Gemano ha detto dopo: "voi avete approvato, come Giunta, il bilancio del Comune di Aosta..."; ma qui giochiamo ai birilli! Ma se l'avete approvato... Bordon non se ne ricorda più... allora si faccia una cura di fosforo, si faccia ricoverare in una clinica, che metta a posto il cervello e la memoria, perché è veramente deludente che un Assessore, alle Finanze poi, e i bilanci passano all'Assessorato delle Finanze... Io potrei anche capire se fosse di un altro Assessore, anche se quello devi ricordarlo, perché passa in Giunta il bilancio di tutti i Comuni, ma l'Assessore alle Finanze che non si ricorda di aver approvato il bilancio del Comune di Aosta, permettimi Bordon, questo è allarmante; curati perché andiamo a finire male; se continui così, non ti ricorderai più neanche che devi mangiare a mezzogiorno. Ora, ha detto Bordon prima... questa prima domanda... ha detto il vero Germano quando ha detto che la Giunta ha approvato il bilancio di Aosta. Si ricorda la Giunta, se non si ricorda Bordon, di aver approvato questo bilancio? Io penso che se tu sia affetto da amnesia, non lo siano anche gli altri, sennò bisogna fare curare tutta la Giunta.

Ora, aveva detto Bordon: "per essere breve e non perdere del tempo", penso che non ci sia niente da aggiungere, si tratta solo di approvare; ecco, questi vostri sistemi: "i Consiglieri vengano qui, approvino, alzino la mano", come fa la palude, ma non siamo la palude, e non siamo disposti ad alzare la mano quando loro ci dicono: "voi alzate la mano". Siamo disposti a discutere prima e se noi approviamo la spesa di 150 milioni, abbiamo non solo il diritto, ma il dovere di sapere dove vanno questi 150 milioni. Premetto che sono d'accordo che si deve venire incontro alle necessità del Comune di Aosta, però è anche giusto che sappiamo dove vanno a finire questi fondi, perché si parla qui nell'allegato di anticipazione di fondi per ammortamento di mutui passivi contratti per finanziamenti per opere pubbliche. Innanzitutto le Amministrazioni passate versavano al Comune di Aosta 19-20 milioni annui, adesso non mi ricordo qual è la cifra esatta per l'ammortamento dei mutui; ora, questi 19-20 milioni continua a versarli o sono compresi in questi 150 milioni? In secondo luogo, quali sono le anticipazioni di fondi e quali sono gli ammortamenti dei mutui passivi? Perché io penso sarebbe stato un dovere da parte della Giunta di presentare ai Consiglieri un elenco di tutti i fondi anticipati, di tutti i passivi da ammortizzare dicendo: "le spese del Comune sono queste, i 150 milioni sono destinati a questo...", allora sì. Io vi premetto anche questo, questi sono gli inconvenienti che succedono quando si spostano gli ordini del giorno, perché un Consigliere regionale si prepara sugli argomenti in base all'ordine che viene presentato, poi naturalmente qui, l'abbiamo detto prima, non ribadiamo, si sconvolge tutto. È un intervento che dovrei fare dopo ma è collegato... degli altri 40 milioni, ma questi qui... allora io chiedo questo: primo, la domanda che ho posto; secondo, i 19-20 milioni che noi versavamo, se ci sono o non ci sono qui, se sono compresi nei 150, dopodiché, quando avrò questa risposta, mi riservo, se non sono soddisfacenti le risposte, di intervenire nuovamente.

Bordon (D.C.) - Rispondo al Consigliere Germano e in parte anche al Consigliere Manganoni. I Comuni della Regione sono 74 e ricordarsi, come molte volte accade, di aver visto un bilancio, di averlo esaminato, di sapere se lo si è trattenuto in ufficio o di averlo portato... non lo si può ricordare e quindi ci sono delle domande che voi ponete a noi alle quali subito non possiamo rispondere, ma questo è accaduto anche quando c'era come Assessore il Consigliere Manganoni, che naturalmente, quando passa all'opposizione, ha una memoria ferrea, però mi sembra che sappia leggere molto meno di quello che leggeva prima, perché addirittura non legge i verbali e viene a chiedere delle delucidazioni che sono qui sopra e che anche un bambino della quinta o della sesta elementare, finita la scuola, potrebbe leggere tranquillamente. Di questo io non mi stupisco, perché se noi togliessimo questi argomenti al Consigliere Manganoni, egli qui dentro non saprebbe cosa fare d'altro, perché se portasse una volta una pietra alla costruzione della Regione, sarebbe troppo bello, la Regione sarebbe già stata completamente trasformata ed effettivamente avremmo sentito al 100% gli effetti dell'autonomia valdostana: questo non accadrà mai, né quando è all'opposizione, né quando è in maggioranza, perché i risultati del suo lavoro, attraverso sei o sette anni, di quando era Assessore ai Lavori Pubblici, tutti li hanno potuto vedere, e i risultati sono ancora lì adesso.

Fatta questa piccola premessa, io lo ringrazio per le cure che ha per la mia salute, io penso che tutti abbiano delle lacune, salvo quelli perfetti come lui; io perfetto non lo sono e quindi chiedo scusa, faccio quel poco che posso fare, con la buona volontà e con le capacità che ognuno ha. Fatta questa debita premessa, dirò al Consigliere Germano, che la deliberazione del Comune, pervenuta qui in data 13 aprile, è già stata vista, è già stata esaminata, è già stata discussa e non l'avevamo ancora approvata perché volevamo fare passare questo contributo prima; quindi io penso che stava facendo, il Consigliere Germano, un po' il processo al bilancio del Comune di Aosta, processo che io penso la Giunta farà a tempo debito e che verrà approvato o meno con delle osservazioni, come sono sempre stati approvati anche i bilanci della nostra Regione, perché, quando sono stati mandati a Roma per delle approvazioni, laddove c'erano delle cifre superiori a quelle che effettivamente si realizzavano... se non sbaglio, vorrei avere qui la dizione esatta per non incorrere in errori, ma si diceva: "si approva salvo...", salvo quello che può avvenire o no, perché su un bilancio di previsione il Comune di Aosta è padronissimo di mettere non solo 200 milioni su questa voce, ma anche 250. Io però penso che anche in questo campo si possa pregare - ed è una parola molto educata - il Consigliere regionale Germano di voler discutere quello che noi abbiano portato all'ordine del giorno, vale a dire il contributo di 150 milioni e di dire se lo vuole approvare o se non lo vuole approvare, perché non è per niente vero quello che ha detto il Consigliere Manganoni quando ha detto che io sono venuto qui e ho detto: "Signori, questo è il piatto che abbiamo preparato, lo dovete votare". No, io non ho niente da aggiungere, perché è tutto spiegato, ma non basta questa spiegazione, magari sull'ordine del giorno che viene dopo si potrà aggiungere qualche cosetta, ma su questo qui... l'avete portato voi nel 1964, quindi io ho qui i verbali di quelle sedute e fin quando Manganoni mi dice: "ma, bisognerebbe avere l'elenco dei mutui, l'elenco delle ratealità". Io ho visto qui sopra... mi sono attenuto a quanto è stato fatto prima, dove ho constatato, ridendo tra me e me anche... che allora forse lo discuteremo per due o tre ore questo argomento e alla fine voteremo tutti a favore, perché non c'è nessuno che pensa di negare un contributo al Comune di Aosta, né ci sentiremo dire che anche oggi tutto quanto è logico, perché siamo qui per discutere, che tutti i Comuni dovrebbero essere aiutati come questo, e io mi avvarrò allora della parola del Presidente della Giunta Caveri, e non sto a ripetere... mi avvarrò di tutto quello che è stato detto in applicazione di questo provvedimento che noi vi portiamo oggi. Provvedimento che, come mi permetto di ripetere, è stato portato già nel 1964 con la stessa dizione, con le stesse modalità, con tutto quello che c'è, perché io leggo qui sopra: "legge regionale concernente la concessione di un contributo al Comune di Aosta a titolo di concorso regionale nelle spese di ammortamento per l'anno 1964 di mutui passivi assunti dal Comune stesso per il finanziamento di lavori di pubblica utilità ". Naturalmente tutti i debiti sono già elencati qui nel 1964, basterebbe leggere nel verbale passato, ognuno di noi li ha questi verbali, se avessi saputo che era di vostro gradimento... ma io penso che i mutui siano sempre questi, perché durano fino al 1988, al 1993, eccetera, non dilunghiamoci su questo.

Cosa ne viene fuori quindi? Il bilancio è qui, è già stato esaminato, l'abbiamo discusso così anche con l'Ufficio competente e adesso, dopo questo provvedimento, lo porteremo. Non c'è da aggiungere, solo da approvare... non è vero perché io vi ho detto che siamo qua a discuterlo. Dove vanno i 150 milioni? I 150 milioni che noi deliberiamo quest'anno vanno allo stesso posto dove sono andati nel 1964, 1965, 1966, quando li avete portati voi. I 19 milioni continuano a essere dati? Sissignore, continuano, come avete fatto voi, è logico, perché le dovremmo cambiare, quelle poche cose che avete fatto bene le dovremmo cambiare noi in male? No, continueremo... sei tu che dici che noi facciamo tutto male, quindi... anzi, cercheremo di migliorare questo e ne darò la prova subito dopo; quali sono gli aumenti dei mutui? Gli aumenti sono sempre i medesimi che tu vedi nell'elenco precedente, nell'elenco vecchio.

Io sono qui per sentire tutte le vostre osservazioni per trarne profitto e per imparare - e questo solo per finire perché non mi voglio dilungare assolutamente -, però, quando tu pretendi che io abbia a rispondere alle domande che voi ci ponete qui, senza aver un preavviso, è un po' difficile, perché è diventata l'abitudine che un Assessore porti una determinata pratica e a un certo momento gli si chiedono dei dati che forse non ha sotto mano, o che per serietà non vuole fornire per non cadere anche in un errore. Io quindi non ho altro da aggiungere.

Il dibattito o quello che è... io vi potrei dire perché diamo questi 150 milioni al Comune di Aosta, ma lo sapete meglio di me e quindi non stiamo a insistere.

Germano (P.C.I.) - La discussione su questo argomento mi pare... io avrei da discutere però... siamo in questa situazione o almeno... dalla radio si ha notizia che a Gerusalemme si combatte casa per casa, che il Canale di Suez à stato chiuso, che l'Inghilterra entra nel conflitto, nelle prossime ore può succedere tutto...

Montesano (P.S.D.I.) - ... io non ho capito ancora che cosa...

Germano (P.C.I.) - ... da notizie radio risulta che l'Egitto ha chiuso il Canale di Suez, l'Inghilterra è entrata nel conflitto e bombardato, attaccato insomma, allora nelle prossime ore vi saranno le naturali o innaturali reazioni, siamo nelle ore di un terzo conflitto mondiale.

Andrione (U.V.) - Io volevo chiedere se si ritiene di sospendere un attimo e, invece di fare quell'ordine del giorno, fare un telegramma di una frase sola dal quale risulti l'enorme preoccupazione del Consiglio regionale di fronte al fatto...

Montesano (P.S.D.I.) - ... finiamo questo argomento...

Bionaz (D.C.) - Votiamo questo argomento...

Montesano (P.S.D.I.) - Votiamo quell'argomento prima...

Andrione (U.V.) - Chiedo scusa, ma credo sia un obbligo giuridico quello di finire la discussione su un argomento...

Montesano (P.S.D.I.) - Finiamolo... ci sono altri interventi? Allora, chi è favorevole.... va bene, articolo per articolo. Articolo 1. Chi è favorevole alzi la mano. Contrari?

Esito della votazione:

Presenti, votanti e favorevoli: 29

Articolo 2: stesso risultato. Articolo 3: stesso risultato. Articolo 4: stesso risultato. Articolo 5: stesso risultato.

Il Presidente MONTESANO, dopo aver accertato e dichiarato che i cinque articoli del disegno di legge in esame sono stati dal Consiglio approvati con cinque separate votazioni per alzata di mano, invita il Consiglio a votare, a scrutinio segreto, per l'approvazione del sottoriportato disegno di legge nel suo complesso.

Procedutosi alla votazione finale, a scrutinio segreto, ed allo spoglio dei voti, con l'assistenza degli scrutatori Consiglieri Signori ALBANEY, CASETTA e LUSTRISSY, il Presidente, Montesano, accerta e comunica i seguenti risultati della votazione:

- Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: 28

Il Presidente, MONTESANO, in base all'esito della votazione, dichiara che il Consiglio Regionale ha approvato, ad unanimità di voti favorevoli, il soprariportato disegno di legge regionale concernente la concessione di un contributo di lire 150.000.000 al Comune di Aosta a titolo di concorso regionale nelle spese per anticipazioni di fondi e per ammortamento, per l'anno 1967, di mutui passivi assunti dal Comune stesso per il finanziamento di lavori di pubblica utilità.

Montesano (P.S.D.I.) - Sono le 12,08, la seduta è sospesa per cinque minuti su richiesta del Consigliere Andrione.

La seduta è sospesa dalle ore 12,08 alle ore 12,38.