Oggetto del Consiglio n. 110 del 15 marzo 1973 - Resoconto

OGGETTO N. 110/73 - Disegno di legge regionale riguardante la costituzione di fondi di rotazione regionali per la promozione di iniziative economiche nel territorio della Valle d'Aosta.

Montesano (P.S.D.I.) - Si continua l'esame dell'oggetto n. 16 e precisamente in merito all'art. 3 per il quale è stata fatta una discussione parziale.

L'art. 3 è stato presentato nell'emendamento aggiuntivo del Consigliere Manganoni. Chi chiede la parola?

Allora, siccome deve essere messo ai voti prima l'emendamento presentato dal Consigliere Manganoni, desidero, appunto conoscere dalla Giunta il parere.

La parola al Presidente della Giunta.

Dujany (D.P.) - La Giunta è contraria alla proposta di emendamento presentata dal Consigliere Manganoni, in quanto ritiene che non far parte di provvedimenti di cui sono all'oggetto dell'ordine del giorno ma dovrebbe far parte di interventi appositi in rapporto alle decisioni da parte del Consiglio Regionale, circa i contributi da concedere ai Comuni, per l'esecuzione di varie opere di interesse pubblico.

Montesano (P.S.D.I.) - Chi chiede la parola? Consigliere Manganoni, lei mantiene l'emendamento? Allora, l'articolo 3 porta dei punti: A - B - C - D - al quale si aggiunge l'emendamento Manganoni con un punto E.

"I Comuni per la realizzazione - cioè, richiamiamo da capo il capoverso - possono ottenere le provvidenze di cui all'art. 2, i seguenti soggetti. I Comuni per la valorizzazione di opera a carattere pubblico, per cui non è più contemplato l'intervento finanziario totale, oppure intervento solamente parziale."

Chi è favorevole? Ma io leggo quello che ha scritto lei, dunque, "I Comuni per la realizzazione di opere a carattere pubblico per cui non è contemplato l'intervento finanziario totale", oppure "totale o parziale" mettiamo? Non corre, non corre.

La parola all'Assessore Chantel.

Chantel (P.S.I.) - ...faccio presente al Consiglio che questa modifica poi, tra il resto è un salto nel buio, dal lato amministrativo, e siccome il fondo di rotazione è quello che è, non è di 100 miliardi, ma solo di 3 miliardi e 400 milioni, perciò, come Assessore alle Finanze, sono nettamente contrario di mettere maggiori oneri, vero, specialmente quando di questi oneri non se ne ha la più lontana idea di dove si vada a finire.

Noi, qui, abbiamo delimitato le prestazioni, abbiamo messo delle percentuali e in queste condizioni qui, le richieste dei Comuni, in questo senso, non si sa dove vanno a finire e naturalmente, ci troveremmo in queste condizioni, non ci sarebbe più nessun Comune che vorrebbe costruire un acquedotto, fognature e via di seguito col 70% dell'affitto (?) della Regione e allora, tanto vale che votiamo che la Regione provvede in proprio a far tutto quello che serve.

Ma è un capitolo aperto o una legge a parte?

Montesano (P.S.D.I.) - Altri interventi?

Allora chi è favorevole all'emendamento Manganoni, alzi la mano.

Allora, 8, 9, 8. Va bene, contrari - astenuti.

Il Consiglio respinge.

Allora va votato l'art. 2 nella sua interezza, così come...Art. 3 scusate.

Chi è favorevole all'art. 3, alzi la mano. Contrari, astenuti.

Il Consiglio approva.

Art. 4 - se non vi sono osservazioni, io dò l'art. 4 come approvato.

Il Consiglio approva.

Art. 5 - Il Consiglio approva.

Art. 6 - Il Consiglio approva.

Art. 7 - Il Consiglio approva.

Allora ritorno indietro.

Art. 7.

Pedrini (P.L.I.) - Io sono arrivato adesso e chiedo scusa, parliamo dell'oggetto n. 16, no, io volevo avere delle delucidazioni, perché non concordo sull'art. 7, paragrafo 4, "costruzione ed arredamento di nuovi esercizi alberghieri, limitatamente alle zone che saranno definite dalla Giunta Regionale, sentite al Comitato tecnico consultivo per la programmazione regionale". Io vorrei solamente spiegasse un momentino questo, perché insomma ho già detto stamattina il mio pensiero.

Dujany (D.P.) - L'art. 7 va emendato come segue e indirettamente rispondo al Consigliere Pedrini.

Punto quattro: "costruzione ed arredamento di nuovi esercizi alberghieri". Punto e basta.

"Costruzione ed arredamento di nuovi esercizi alberghieri." Punto e si cancella tutto.

L'ultima linea, l'ultimo comma, va modificato come segue: "gli standard qualitativi minimi agli interventi di cui al presente articolo saranno stabiliti dal Consiglio Regionale."

Montesano (P.S.D.I.) - "Annualmente dal Consiglio Regionale".

Dujany (D.P.) - Niente annualmente, "saranno stabiliti dal Consiglio Regionale."

Montesano (P.S.D.I.) - Allora, chi è favorevole all'art. 7?

Pedrini (P.L.I.) - Mi sia concesso almeno, quanto è giusto, diamo a Cesare quel che è di Cesare, mai il proverbio fu più azzeccato.

Io ringrazio perché effettivamente la Giunta ha sentito la sensibilità di questo problema e sono qua, pronto, come la Giunta ha seguito il problema, a ringraziare per averlo recepito.

Montesano (P.S.D.I.) - Allora, chi è favorevole all'art. 7 alzi la mano. Contrari - Astenuti.

Il Consiglio approva.

Art. 8.

Bancod (U.V.) - Visto che per l'artigianato non c'è niente, non si potrebbe aggiungere: "Provvidenze per l'industria e l'artigianato", o altrimenti se non si può, io prego la Giunta, nel prossimo Consiglio ci sarà una mozione di aumento dei mutui per l'artigianato, di prendere in considerazione quella mozione se non si può prevedere adesso.

Tonino (P.C.I.) - Ecco io non propongo un emendamento ma volevo solo fare osservare sulle richieste che erano già state fatte stamattina ed è stata fatta di nuovo adesso da Bancod, sulla necessità che l'artigianato sia connesso come industria.

Noi vediamo che le Regioni importanti queste cose le osservano, perché non ci può essere un problema separato: industria e artigianato sono due cose che dovrebbero andare assieme.

Ora, visto l'esiguità di questo fondo di rotazione, per quest'anno va bene, è così limitato.

Però bisogna tenere conto per il prossimo fondo di rotazione perché i due discorsi dovrebbero essere connessi, sono fortemente connessi assieme.

Montesano (P.S.D.I.) - Altri interventi? Presidente della Giunta.

Dujany (D.P.) - Rispondo brevemente alle osservazioni trovandomi costretto a ripetere quanto ho già detto stamattina su uno stesso intervento dei Consiglieri Bancod e Andrione.

Sono in impegno di esaminare il problema in futuro. So che esiste una mozione e esamineremo il tipo di intervento, però il problema dell'artigianato non è solo un problema di intervento finanziario, ma anche un problema di regolamentazione sulla qualità dell'artigianato.

E questa è una competenza della Regione se vogliamo fare un intervento serio verso tutta questa categoria, dobbiamo vederlo in un modo completo.

Montesano (P.S.D.I.) - Più nessun altro intervento? Allora, chi è favorevole all'art. 8 alzi la mano. Contrari - Astenuti.

Il Consiglio approva.

Art. 9 - Il Consiglio approva.

Art. 10: la parola al Presidente della Giunta.

Dujany (D.P.) - Articolo 10, c'è una modifica formale.

Dunque c'è punto A - B - C - va benissimo.

Poi c'è "la Giunta regionale sentito ecc." si sostituisce il Consiglio Regionale, si cancella tutta la prima riga e si prosegue: "Il Consiglio Regionale stabilisce i rami, le classi, le sottoclassi di attività economica cui dovranno appartenere le imprese ammesse ai finanziamenti agevolati."

Poi, nell'ultimo comma anziché, "in ogni caso dovranno" si dice "saranno favorite le imprese che in rapporto al capitale investito, favoriscono una maggiore occupazione ecc.".

Non so se sono stato chiaro.

Montesano (P.S.D.I.) - Nessun altro intervento? Allora vien messo ai voti l'art. 10, con i due emendamenti annunciati dal Presidente della Giunta.

Chi è favorevole alzi la mano. Contrari - Astenuti.

Il Consiglio approva.

Art. 11 - Il Consiglio approva.

Art. 12 - Il Consiglio approva.

Maquignaz (D.P.) - Stamattina il Consigliere Pedrini aveva avanzato delle osservazioni su questo articolo.

Vorrei solo precisare che c'è una differenza tra i prestiti di conduzioni e i prestiti di esercizio.

Mentre il primo riguarda gli interventi sulle spese fisse di gestione, cioè per il personale, contributi ecc., il secondo invece riguarda l'acquisto di beni e mezzi di produzioni in cui, naturalmente, si prevede un certo ammortamento.

Ecco la ragione per cui si è messo il 5% ... i 5 anni, mentre invece i prestiti di conduzione sono sempre stati fatti annualmente, cioè, si riferiscono al bilancio annuale, sia le cooperative, sia i consorzi, li hanno sempre utilizzati in questo modo.

Quindi, noi abbiamo ricalcato quella che era l'impostazione del Piano verde e di tutta la legislazione al riguardo.

Noi sappiamo che sono rinnovabili e annualmente le Cooperative o i privati, chiedono questi prestiti di conduzione.

Quindi, per quanto riguarda la durata, sono prestiti che vengono fatti annualmente, mentre invece, io vorrei proporre di aggiungere, cioè di modificare qui, non si parla più né di Cooperative, né di Consorzi.

Quindi, la proposta che io faccio è questa: dunque, dove si dice al tasso di interesse dell'1% io direi di precisare: "a favore dei conduttori di aziende agricole singole o associate Cooperative agricole, Consorzi di miglioramento fondiario", e, stralciare tutta la parte che dice "coloro che conducono direttamente l'azienda agraria" perché mi pare che qui è un provvedimento che può interessare e che interessa soprattutto, direi le Cooperative e i Consorzi.

Quindi, lasciarlo, dare la possibilità alle aziende singole ma anche associate.

Per quanto riguarda la durata, mi pare che non sia il caso di modificare, perché l'art. 13, invece stabilisce esattamente i cinque anni.

Pedrini (P.L.I.) - Alla proposta dell'Assessore all'Agricoltura, però mi permetterei di fare un'aggiunta ancora, allora.

Ossia, è autorizzata la concessione di prestiti agrari di conduzione per la durata di un anno, rinnovabile, al tasso annuo di interesse dell'1% ecc.

Montesano (P.S.D.I.) - Solo i rinnovabili.

Allora io, prego l'Assessore Maquignaz, di voler leggere un po' più lentamente, per dar modo di scriverlo col suo emendamento.

Maquignaz (D.P.) - "È autorizzata la concessione di prestiti agrari di conduzioni per la durata di un anno, rinnovabili, al tasso annuo, dell'interesse dell'1%." Fino qui, tutto come era precedentemente, "a favore di conduttori di aziende agricole, singole od associate" poi, "Cooperative agricole e Consorzi di miglioramento fondiario" e dovrebbe finire lì, l'articolo.

Cioè, per dare la possibilità anche alle Cooperative e ai Consorzi, anche di utilizzare, come già utilizzavamo prima quelli del Piano Verde, questi prestiti di conduzione.

È a pagina 5.

Montesano (P.S.D.I.) - Ma esclude coloro che conducono direttamente l'azienda.

Maquignaz (D.P.) - Parliamo di aziende agricole singole e associate, quindi la dizione più ampia comprende anche i Consorzi e le Cooperative.

Montesano (P.S.D.I.) - Allora chi è favorevole all'art. 12, così come emendato alzi la mano. Contrari - Astenuti.

Il Consiglio approva.

Art. 13 - Il Consiglio approva.

Art. 14 - Il Consiglio approva.

Art. 15 - Il Consiglio approva.

Art. 16 - Il Consiglio approva.

Art. 17 - Il Consiglio approva.

Dujany (D.P.) - ...all'art. 17, pagina 6, la prima parte: "la Giunta è autorizzata a destinare di anno in anno", va corretto in questo modo "il Consiglio Regionale è autorizzato a destinare di anno in anno, in misure percentuali i fondi tra i vari settori di intervento", cancellando la riga successiva, "stabilendo altresì, qualora lo ritengono opportuno ecc. ecc.".

Montesano (P.S.D.I.) - Allora l'art. 17 è stato emendato come avete ascoltato. Chi è favorevole alzi la mano. Contrari - Astenuti.

Il Consiglio approva.

Art. 18 - Il Consiglio approva.

Art. 19... (voce) ...Io pregherei, quando il Presidente legge l'articolo e si ferma un momentino, di alzare subito la mano.

Allora io aspetterò due minuti e vedrai che sarà lo stesso.

Art. 18 - La parola al Presidente della Giunta.

Dujany (D.P.) - Allora, nell'art. 18, il comma B: "da un rappresentante dell'Ufficio Regionale per la Programmazione, designato dal Presidente della Giunta", anziché dal Comitato Tecnico Consultivo di Programmazione, perché il Comitato Tecnico Consultivo di Programmazione è un organo Tecnico della Presidenza della Giunta, in base alla regolamentazione attuale esistente.

Poi, bisogna aggiungere: dopo F, un punto G e poi l'ultimo diventa H "da un funzionario dell'Assessorato alla Sanità e Assistenza", in quanto si ritiene opportuno che per l'esame di tutte queste, e per l'istruttoria di tutte queste iniziative, sia presente anche un rappresentante dell'Assessorato alla Sanità, soprattutto per quanto riguarda i problemi dell'inquinamento, soprattutto per i problemi dell'industria.

Poi, al primo comma, alla fine del primo comma, dell'art. 18 il quale dice: "le domande di mutuo, istruttoria compiuta degli uffici e dell'Assessorato competente per materia, sono sottoposte, insieme alla documentazione relativa all'esame della Commissione, di cui al precedente articolo per un parere tecnico consultivo".

Cioè, la motivazione di questo articolo è la seguente: di fare in modo che tutta questa massa di pratiche siano istruite dopo aver avuto il parere, dopo aver passato l'istruttoria dei singoli uffici degli Assessorati che ci sia un'istruttoria globale di confronto dai vari funzionari dei vari Assessorati, in modo da evitare pareri contrastanti e individuali che non siano oggetto di un confronto tra di loro.

Montesano (P.S.D.I.) - Allora chi è favorevole all'art. 18 così emendato, sono tre emendamenti, alzi la mano. Contrari - Astenuti.

Il Consiglio approva.

Art. 19.

Bordon (D.C.) - ...(voce) ...che qui è vero che si è già sostituito in tre o quattro articoli, ma io mi preoccupo un po'.

"Art. 19 - La Giunta regionale delibera sui finanziamenti da concedere, stabilendone gli importi.", "Art. 20 - La Giunta regionale autorizza a costituire...", io mi sto domandando che cosa sta a fare il Consiglio Regionale. Sono esecutivi ma, per esempio, abbiamo delle Commissioni come quella che abbiamo votato testé, non abbiamo neanche un rappresentante del Consiglio qui dentro, perché in fondo abbiamo degli organi tecnici.

Abbiamo istituito (?) la segretaria da un suo delegato e l'esame istituito dall'Amministrazione Regionale, io vi dico francamente che, non è che mi scaldi tanto, perché ve ne dò anche la prova perché ho l'impressione che insomma si sia portato avanti questo con una certa celerità e i motivi bene li conosciamo, ma io voglio richiamare l'attenzione di voi, colleghi Consiglieri Regionali, perché qui possiamo andare a passeggio, prendere lo stipendio senza fare niente, perché è la Giunta Regionale che combina tutto e va avanti, che decide tutto.

Chantel (P.S.I.) - Mi sembra però che allora non abbiate seguito gli articoli precedenti, perché questa parte qui, è solo la parte esecutiva, mi sembra che in tutti gli articoli precedenti, tutte le decisioni, dall'impostazione, dalla variazione, dalle quote, dal tipo di investimenti, anno per anno, c'è sempre scritto. "Il Consiglio Regionale".

Mi sembra che quando, beh, ripensamento o meno, la Giunta, quello che conta è quello che porta adesso.

Allora mi sembra che per tutti gli articoli precedenti è sempre ed esclusivamente il Consiglio Regionale che decide, almeno la parte esecutiva da quando mondo è mondo s'è sempre lasciato alla Giunta, perché non potremo mica, ogni volta che c'è una pratica da fare, portarla in Consiglio.

Quando il Consiglio ha deciso: gli investimenti, le quote, le percentuali e via di seguito, ha deciso tutto il Consiglio la parte di applicazione pratica, vero, ci sarà pure un esecutivo.

L'esecutivo che sarà la prossima Giunta, dopo le elezioni del 10 giugno.

Bordon (D.C.) - ...ha disinvoltura, crede con questo di averci tranquillizzati il che non è.

Perché, qui ad un certo momento io leggo in italiano, scritto da chi l'ha battuto qui, non l'ho fatto io, che se fossero quello che dice l'Assessore alle Finanze, non sarebbe il caso di dire che la Giunta Regionale delibera sui finanziamenti da concedere, stabilisce gli importi con conseguenza autorizzazione dell'operazione di mutuo.

Ora, che delibera i finanziamenti, non mi venga a dire che li abbiamo deliberati noi, perché sarebbe un lapsus, quindi io sono perfettamente d'accordo su quello che dice l'Assessore quando si tratta di una certa esecutività, ma io qui, ho l'impressione netta e assoluta che il Consiglio Regionale sia stato per principio dimenticato, tant'è che ripeto per l'ennesima volta, noi troviamo già delle correzioni in questo senso, nell'articolo 10.

C'era scritto: "la Giunta Regionale" e giustamente il Presidente della Giunta ha corretto: "Il Consiglio Regionale", l'abbiamo già visto questo nello stesso articolo 12, se non 12 un altro, dove abbiamo preso appunti.

Quindi, questo si ripete con un'assiduità che mi lascia una certa perplessità, però non vorrei essere io il più malizioso e pertanto se tutto il Consiglio è favorevole, alla faccia delle decisioni del Consiglio e vedremo la Giunta, quello che saprà fare.

Montesano (P.S.D.I.) - Allora chi è favorevole all'art. 19, alzi la mano. Contrari - Astenuti. Il Consiglio approva.

Art. 20 - Il Consiglio approva.

Art. 21 - Il Consiglio approva.

Art. 22 - Il Consiglio approva.

Art. 23 - Il Consiglio approva.

Art. 24 - Il Consiglio approva.

Art. 25 - Il Consiglio approva.

Art. 26 - Il Consiglio approva.

Art. 27 - Il Consiglio approva.

Si passa alla votazione a scrutinio segreto.

Chincheré (P.C.I.) - ...una parte molto brutta, cioè significa quasi quasi che siamo stati disattenti durante la lettura degli articoli e in realtà ci è solo sfuggito, un passo indietro: articolo 22...

Montesano (P.S.D.I.) - Ma scusi, un passo indietro, ma qui non siamo mica...

Chincheré (P.C.I.) - Lei ha ragione...

Montesano (P.S.D.I.) - Eh, ha ragione! Altrimenti io non...

Chincheré (P.C.I.) - Sì però ci sembra una cosa importante, co...

Montesano (P.S.D.I.) - Io mi fermo tutte le volte che leggo il numero, sto ad aspettare, guardo in giro se c'è qualcuno, facciamo il passo indietro! Ma scusi ci sono dei Consiglieri che possono anche ritornare al principio della legge! Mi sembra caro Chincheré che non è proceduralmente...

Chincheré (P.C.I.) - No, no, ma io ho premesso che ci assumiamo così le nostre responsabilità se non siamo stati forse troppo presenti, ma data l'importanza...

Montesano (P.S.D.I.) - Va bene, se vuole fare una dichiarazione la faccia pure.

Chincheré (P.C.I.) - Dunque l'ultimo capoverso, l'ultimo comma dell'articolo 22 c'è scritto "in casi eccezionali e previa valutazione delle risultanze negative delle gestioni la Giunta può autorizzare, ecc. ecc." al posto di Giunta Regionale, data l'eccezionalità del parere che viene dalla valutazione che si chiede in questo articolo, noi proponiamo che sia sostituito con "Consiglio regionale".

Montesano (P.S.D.I.) - Ecco è questo che io non posso accogliere che se era soltanto una dichiarazione, ma siccome si fa un emendamento e il Consiglio ha già approvato, io sarei contro l'ordine e il Regolamento se io accogliessi un emendamento di questo genere.

Allora si passa alla votazione a scrutinio segreto.

Ramera (D.C.) - Anch'io volevo chiedere un parere, chiedo scusa a Lei, Signor Presidente, l'art. 9, dato che sono arrivato che era già stato approvato, solo per sapere, quello dell'industria è al 4%, l'articolo 9, al tasso annuo di interesse del 4%.

Montesano (P.S.D.I.) - È stato approvato all'unanimità.

Ramera (D.C.) - È rimasto così?

Montesano (P.S.D.I.) - Sì è rimasto così.

Ramera (D.C.) - E va bene. Signor Presidente della Giunta, è più conveniente fare i tassi, i mutui con le leggi dello Stato e vogliamo favorire l'industrializzazione, io faccio solo questa domanda essendo arrivato in ritardo.

Montesano (P.S.D.I.) - Bene, si passa alla votazione a scrutinio segreto - presenti 29, votanti 29, favorevoli 20, contrari 9 - Il Consiglio approva.

Si passa, si fa un passo indietro e si discute sull'oggetto n. 15.

La discussione generale, premettiamo, è già stata fatta stamattina.

Allora la parola all'Assessore alle Finanze.