Oggetto del Consiglio n. 2864 del 20 novembre 2002 - Resoconto

OGGETTO N. 2864/XI Proposta di regolamento: "Attuazione dell'articolo 30bis della legge regionale 23 ottobre 1995, n. 45. Determinazione delle percentuali da riservare ai passaggi interni nel sistema di classificazione del personale regionale appartenente alle categorie A, B e C".

Articolo 1 (Determinazione della percentuale dei posti riservati ai passaggi interni)

1. In attuazione dell'articolo 30bis della legge regionale 23 ottobre 1995, n. 45, inserito dall'articolo 2, comma 1, della legge regionale 22 marzo 2000, n. 9, le percentuali dei posti vacanti della dotazione organica da ricoprire mediante passaggi interni nel sistema di classificazione del personale del ruolo unico regionale appartenente alle categorie A, B e C sono determinate nelle seguenti misure, operando, nel caso di frazioni pari o superiori a 0,5, un arrotondamento per eccesso:

a) per l'accesso alle posizioni economiche B1, B2 e B3 della categoria B: 50 per cento;

b) per l'accesso alle posizioni economiche C1 e C2 della categoria C: 30 per cento;

c) per l'accesso alla posizione economica D della categoria D: 30 per cento.

2. Per l'anno 2002 la determinazione dei posti riservati, in applicazione delle percentuali di cui al comma 1, è effettuata, per ciascuna delle posizioni interessate, sui posti vacanti alla data del 1° gennaio 2002.

Président Le projet de règlement n° 18 a reçu l'avis favorable à la majorité de la II^ème Commission.

La parole au rapporteur, le Conseiller Cerise.

Cerise (UV) L'adozione di questo regolamento deriva dall'articolo 30 bis della legge regionale n. 45/95 - vedasi legge regionale n. 9/2000 -, che demanda a questo strumento la determinazione della percentuale, per ognuna delle categorie A-B-C, dei posti vacanti che possono essere ricoperti con passaggi interni, fermo restante che la progressione avviene mediante procedure selettive. Si ricorda che l'approvazione di questo regolamento può avvenire in quanto: è stato definito il contratto collettivo di lavoro sottoscritto in data 12 giugno 2000, che individua tra l'altro i criteri per i passaggi da una categoria a quella immediatamente superiore, ovvero da una posizione a quella superiore; è stata sottoscritta la concertazione prevista dall'articolo 10 del richiamato contratto, con la quale i rappresentanti delle organizzazioni sindacali hanno concordato, verbale in data 23 luglio 2000, la procedura di progressione interna del personale nel sistema classificatorio.

Sulla base di questi accordi il regolamento in approvazione stabilisce che le percentuali da riservare per la progressione interna sono del 50 percento per la categoria B e del 30 percento per quelle C e D. Queste percentuali vanno applicate alla totalità dei posti vacanti o che si renderanno vacanti nel corso dell'anno suddivisi per ciascuna delle posizioni interessate, con un arrotondamento per eccesso nel caso di frazioni pari o superiori a 0,5 percento. Al secondo comma si prevede che per il corrente anno le percentuali stabilite si applicano ai posti vacanti alla data del 1° gennaio 2002. Questo regolamento, oltre ad assolvere ad adempimenti previsti dalla normativa in vigore, costituisce uno strumento importante per la trasparenza nella gestione del personale regionale.

Président La discussion générale est ouverte.

La parole à la Conseillère Squarzino Secondina.

Squarzino (PVA-cU) Per riprendere l'affermazione conclusiva con cui il relatore ha presentato questa proposta di regolamento e mi spiego. Questo regolamento è stato discusso in commissione, è stato esaminato e la valutazione del nostro gruppo si basa proprio sugli elementi che sono emersi nel corso della discussione. Dobbiamo dire che se ci sono alcune cose positive, altre, negative, ci preoccupano assai. È positivo che siano state definite le percentuali dei posti, che nelle diverse categorie sono riservate ai passaggi interni, percentuali che andavano definite in base al dettato della legge n. 45/95, quindi sicuramente questo andava fatto; ma il quadro organizzativo in cui si inserisce non brilla di quella chiarezza e trasparenza che invece si afferma essere la finalità dell'intervento. La mia non è una critica al relatore; il relatore dice le cose che ritiene giusto dire e la sottoscritta fa rilevare, prendendo spunto da un'osservazione della relazione, un elemento negativo che è emerso in sede di dibattito.

Qual è l'elemento negativo? È proprio nel meccanismo che si è instaurato in assenza attualmente di una programmazione chiara dei concorsi. Oggi come oggi il Consiglio va ad approvare un regolamento che prevede che ogni anno si stabilisca il numero dei posti disponibili, io so che ogni anno il 30 percento o il 50 percento - a seconda delle categorie - dei posti vanno coperti con passaggi interni, l'anno successivo verifico se questo è avvenuto e faccio gli opportuni aggiustamenti se questo non è avvenuto. Come avviene la scelta di quali posti indicare per i passaggi interni e di quali posti indicare per le procedure concorsuali? Se non c'è una programmazione chiara delle assunzioni - che il regolamento, fra l'altro, chiede -, allora ci sarà - come c'è - la massima discrezione nella scelta circa i posti da mettere a concorso, nel definire di volta in volta se quel posto è coperto da un concorso interno o da uno esterno.

A nostro avviso questa mancanza di chiarezza rende questo atto normativo, che pure ha una sua validità nella logica di un'attuazione di una legge, uno strumento molto debole e che dà in mano agli organi decisionali una discrezionalità altissima. Infatti non è chiaro in base a quali criteri, sulla lista dei posti disponibili, vengono scelti di volta in volta i posti da assegnare al concorso interno… e quali al concorso esterno. Questo è un elemento estremamente negativo, che non dà chiarezza al contesto in cui questo intervento si inserisce.

Président Il n'y a plus de conseillers inscrits à parler. La discussion est close. Je rappelle qu'il s'agit d'un article unique, par conséquent nous procédons à une sole votation, donc seulement au vote final. Je soumets au vote l'article unique:

Conseillers présents: 31

Votants: 27

Pour: 27

Abstentions: 4 (Beneforti, Curtaz, Frassy, Squarzino Secondina)

Le Conseil approuve.