Oggetto del Consiglio n. 27 del 13 gennaio 1977 - Verbale

OGGETTO N. 27/77 - RATIFICA DELLA DELIBERAZIONE ADOTTATA DALLA GIUNTA IN VIA D'URGENZA N. 4671, IN DATA 8 OTTOBRE 1976, CONCERNENTE: "ASSUNZIONE IN SERVIZIO DEL DOTT. ALESSIO BETEMPS PRESSO IL SERVIZIO BIBLIOTECHE. - APPROVAZIONE E FINANZIAMENTO DI SPESA".

Il Vice Presidente CHABOD fa presente che il Consiglio deve procedere ora alla ratifica della seguente deliberazione, adottata dalla Giunta in via d'urgenza, n. 4671, in data 8 ottobre 1976, concernente: "Assunzione in servizio del Dott. Alessio Bétemps presso il Servizio Biblioteche. Approvazione e finanziamento di spesa", deliberazione trasmessa in copia ai Consiglieri in allegato all'oggetto n. 28 dell'ordine del giorno dell'adunanza dell'11 e 12 novembre 1976:

LA GIUNTA REGIONALE

Vista la legge regionale 30.7.1976 n. 30 concernente norme in materia di biblioteche di enti locali o interesse locale e la relativa tabella delle nuove qualifiche;

Preso atto della necessità di provvedere all'assunzione di personale qualificato per l'organizzazione e l'assistenza tecnica alle singole biblioteche in attesa dell'espletamento dei concorsi per la copertura dei posti stessi;

Ritenuto pertanto necessario assumere in servizio il Dott. Alessio Bétemps nato ad Aosta il 26.8.1944, in possesso della laurea in lettere, a decorrere dall'11 ottobre 1976, in qualità di Bibliotecario Capo Servizio (A/3) presso il Servizio Biblioteche dell'Amministrazione regionale;

Visto l'articolo 193 del Regolamento organico approvato con legge regionale 28.7.1956 n. 3 e successive modificazioni ed integrazioni;

In via d'urgenza e salvo ratifica del Consiglio regionale;

Ad unanimità di voti favorevoli, espressi mediante votazione segreta;

Delibera

1) di assumere in servizio, in via precaria e temporanea, a decorrere dall'11.10.1976 e sino al 31.12.1976, il Dott. Alessio Bétemps, nato ad Aosta il 26.8.1944 e residente in frazione Sorreley del Comune di Saint-Christophe, in qualità di Bibliotecario Capo Servizio presso il Servizio Biblioteche dell'Amministrazione regionale;

2) di attribuire al predetto dipendente il trattamento economico iniziale previsto per i posti di capo servizio (A/3) della vigente tabella organica per il personale regionale oltre alle quote di aggiunta di famiglia in quanto spettanti;

3) di approvare la spesa mensile lorda di Lire 477.250 oltre agli oneri a carico dell'Ente, dando atto che la spesa stessa graverà sul capitolo 580 del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1976 ("Stipendi, retribuzioni ed altri assegni fissi al personale dell'Assessorato Pubblica Istruzione"), che presenta la necessaria disponibilità.

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Il Vice Presidente CHABOD osserva che, trattandosi di una deliberazione concernente una persona, la votazione per la ratifica della medesima deve essere effettuata a scrutinio segreto, e che, se le dichiarazioni che saranno fatte comporteranno valutazioni o apprezzamenti sulla persona di cui alla deliberazione stessa, la discussione dovrà svolgersi in seduta segreta.

Dà quindi la parola al Consigliere Chincheré che ha chiesto di parlare.

Il Consigliere CHINCHERE', a' sensi dell'articolo 36 dello Statuto, formula delle perplessità sulla legittimità della procedura che viene seguita per la ratifica delle deliberazioni assunte dalla Giunta in via d'urgenza.

Fa presente che il precitato articolo recita infatti:

"La Giunta regionale, in caso di necessità e urgenza, può prendere deliberazioni di competenza del Consiglio.

I provvedimenti adottati dalla Giunta devono essere presentati al Consiglio nella sua prima seduta successiva per la ratifica.

Essi cessano di avere efficacia dalla data della deliberazione con la quale il Consiglio neghi la ratifica".

Osserva, invece, che, in realtà, molto sovente il Consiglio procede alla ratifica dei provvedimenti in questione a notevole distanza di tempo dalla data di loro assunzione.

Rileva, poi, che, nel caso specifico, il Consiglio procede alla ratifica di un provvedimento assunto in via d'urgenza dalla Giunta quando il provvedimento stesso, per limiti temporali, ha già cessato di avere efficacia.

Aggiunge che la responsabilità di dette irregolarità procedurali ricade sulla Presidenza del Consiglio, che non sa programmare i lavori del Consiglio stesso in modo da poter giungere sempre ad una tempestiva ratifica dei provvedimenti assunti dalla Giunta in via d'urgenza.

Il Presidente della Giunta ANDRIONE, con riferimento alle critiche sulla prassi che il Consiglio segue da sempre per la ratifica delle deliberazioni assunte dalla Giunta in via d'urgenza, risponde che nulla vieta che d'ora in poi sia invertita la posizione di iscrizione di tali oggetti all'ordine del giorno delle adunanze consiliari, in modo che i medesimi figurino sempre tra i primi punti da trattare.

Poiché la discussione, a questo punto, tende a svolgersi in un senso che comporta valutazioni o apprezzamenti su persone, il Vice Presidente CHABOD, su richiesta del Presidente della Giunta, osserva che, a termini di regolamento, la discussione stessa deve continuare in seduta segreta ed invita il pubblico ad abbandonare l'aula consiliare.

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Si dà atto che la discussione sull'oggetto in esame prosegue in seduta segreta dalle ore 11 e minuti 56 alle ore 12 e minuti 15.

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Da una parte vengono manifestate delle perplessità sulla rapidità con cui, in applicazione della legge regionale 30 luglio 1976, n. 30, è stato ricoperto, anche se in via precaria e temporanea, a decorrere dall'11 ottobre 1976, all'insaputa del Consiglio, un posto dell'importanza del Bibliotecario Capo Servizio presso il Servizio Biblioteche dell'Amministrazione regionale, nonché sulla scelta della persona chiamata a ricoprire il posto.

Viene puntualizzata in seguito la posizione occupazionale e politica del Dott. Bétemps prima dell'assunzione in servizio da parte della Regione: insegnante incaricato a tempo indeterminato nella Scuola Media di Nus, consulente regionale dei Centres Culturels, militante impegnato del SAVT e articolista dell'organo di stampa dell'Union Valdôtaine.

Viene espresso quindi un certo stupore per la scelta fatta dall'interessato, che ha lasciato un posto di lavoro sicuro per un altro precario e temporaneo, e ritiene, alla luce di questa scelta, che si possa intravvedere sotto sotto la promessa di una futura copertura definitiva del posto di organico ora assegnatogli in via temporanea, e viene aggiunto che un simile dubbio è, inoltre, suffragato dalla posizione politica dell'interessato.

Viene sottolineato ancora come la Giunta abbia messo a concorso quattro posti dell'organico del Servizio Biblioteche, ma non quello ora in discussione.

Si richiede pertanto che i posti di organico del precitato Servizio siano ricoperti tutti o per concorso o con comando di personale regionale e che non sia più rinnovata l'assunzione in servizio in via temporanea del Dott. Bétemps, e viene presentato, in proposito, il seguente ordine del giorno:

"Il Consiglio regionale della Valle d'Aosta,

sottolineata l'importanza della legge regionale 30 luglio 1976, n.30, che richiede, per la sua corretta applicazione, un impianto amministrativo permanente, come, d'altronde, previsto dalla regge stessa;

Richiede

che gli incarichi previsti dall'allegato A alla legge 30 luglio 1976, n. 30, siano coperti esclusivamente tramite comando o concorso pubblico".

Ai rilievi di cui al precedente intervento viene risposto che il Dott. Bétemps, che è stato assunto dalla Giunta per specifiche attitudini culturali a quel lavoro, ha in effetti compiuto una scelta che comporta dei rischi, cosciente però dei rischi stessi, perché era ed è ferma intenzione della Giunta di mettere in atto la struttura burocratica del Servizio Biblioteche nel pieno rispetto della legge e della giustizia, come la minoranza consiliare potrà verificare, in quanto sarà rappresentata in tutte le Commissioni dei relativi concorsi.

Viene inoltre precisato che i bandi di concorso saranno pubblicati verso il prossimo mese di maggio ed i concorsi stessi espletati verso il mese di ottobre del corrente anno e che l'assunzione in servizio in via precaria e temporanea del Dott. Bétemps sarà prorogata fino alla data di nomina del vincitore del concorso per il posto di Bibliotecario Capo Servizio.

Viene aggiunto infine che l'assunzione del Dott. Bétemps è anche conseguenza del fatto che il Dr. Baracchetti, Sovrintendente alle Biblioteche della Provincia di Bergamo, che aveva prestato la sua valida collaborazione in sede di preparazione della legge regionale 30 luglio 1976, n. 30, aveva rifiutato di accettare il comando provvisorio per la copertura del posto in questione.

A quest'ultimo intervento viene replicato che la Giunta avrebbe, comunque, dovuto agire con maggior prudenza nella copertura temporanea del posto di organico di cui trattasi, effettuando la scelta dell'incaricato su di una rosa di candidati, perché il Dott. Bétemps non è l'unico competente locale in materia, e che l'espletamento dei concorsi per la copertura dei posti di organico del Servizio Biblioteche dovrebbe essere effettuato entro termini più brevi, prima, cioè, del mese di ottobre del corrente anno.

A proposito della procedura per la ratifica delle deliberazioni assunte dalla Giunta in via d'urgenza viene sottolineato, infine, che il relativo oggetto dovrebbe essere iscritto sempre al primo punto dell'ordine del giorno delle adunanze consiliari.

Il Vice Presidente CHABOD, dopo aver constatato che nessun altro Consigliere intende prendere la parola sull'argomento in esame, invita il Consiglio a procedere alla votazione per l'approvazione dell'ordine del giorno soprariportato.

Procedutosi alla votazione, per alzata di mano, il Vice Presidente CHABOD accerta e comunica che il Consiglio, con voti contrari diciassette e voti favorevoli quindici (Consiglieri presenti e votanti: trentadue), non ha approvato l'ordine del giorno di cui trattasi.

Il Vice Presidente CHABOD invita quindi il Consiglio a procedere alla votazione, a scrutinio segreto, per la ratifica della deliberazione di Giunta in esame.

Procedutosi alla votazione, a scrutinio segreto, ed allo spoglio dei voti, con l'assistenza degli scrutatori Borbey, Crétier e Fournier, il Vice Presidente CHABOD accerta e comunica che il Consiglio, con voti favorevoli diciannove e voti contrari tredici (Consiglieri presenti e votanti: trentadue), ha ratificato ad ogni effetto la deliberazione assunta dalla Giunta regionale in via d'urgenza n. 4671, in data 8 ottobre 1976, concernente: "Assunzione in servizio del Dott. Alessio Bétemps presso il Servizio Biblioteche.- Approvazione e finanziamento di spesa".

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